氣候導報 | 美國環保署限制重型卡車有毒汙染的提案比以往任何提案都更加有力。但州和地方空氣質量機構表示，這還不夠積極，無法達到聯邦監管機構自身的清潔空氣標準。
國家清潔空氣機構協會（代表美國41個州、4個領地和哥倫比亞特區的115個地方空氣汙染控制機構）估計，超過三分之一的美國人口居住在不符合聯邦空氣質量標準的地區。原因之一：卡車交通。
現在，當美國環保署採取行動限制重型卡車排放時，它也在制定更嚴格的顆粒物空氣汙染標準。但國家清潔空氣機構協會表示，卡車規則草案過於薄弱，無法幫助各州達到當前的空氣質量標準，更不用說新的標準了。
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“美國環保署正在提高不符合基於健康的空氣質量標準的地區數量，與此同時，他們提出的規則對於這種確切汙染的最重要來源來說保護力度不足，”國家清潔空氣機構協會執行主任邁爾斯·基奧說。
重型卡車是氮氧化物的最大移動來源，氮氧化物可以在大氣中反應形成臭氧和顆粒物等有毒汙染物。雖然各州可以減少發電廠和工廠等固定源的排放，但它們在很大程度上缺乏監管汽車和卡車排放的權力，而汽車和卡車的排放屬於聯邦政府的管轄範圍。
分析師表示，這意味著如果沒有聯邦法規充分遏制18輪卡車、送貨車和自卸卡車的氮氧化物排放，各州將用盡各種方法來遵守空氣質量標準。
華盛頓大學土木與環境工程教授朱利安·馬歇爾說：“在 1970 年代，有更多減排機會，因為我們當時尚未開始減排。” “但容易解決的問題已經得到解決，因此他們可以控制的[汙染]源的數量正在變得越來越少。”
美國環保署上次更新重型卡車氮氧化物排放的聯邦標準是在 20 年前，在此期間公眾健康受到了損害。接觸有毒空氣汙染與多種疾病有關，包括早逝風險增加和兒童肺部發育不良。交通運輸也是該國溫室氣體排放的最大單一來源。
據美國環保署稱，有色人種社群和低收入社群首當其衝地受到這種汙染的影響，因為它們不成比例地位於高速公路、貨運走廊、鐵路貨場和倉庫附近。
喬·拜登總統已承諾解決這些差距，部分措施是更新重型卡車的排放標準。但美國環保署於 3 月份釋出的擬議規則令環境和公共衛生專家感到失望，他們曾希望出臺更強有力的法規 (氣候導報，4 月 14 日)。
與居住和工作在這些重汙染地區的倡導者一起，專家們敦促美國環保署釋出一項卡車規則，使其與加利福尼亞州最近頒佈的重型綜合計劃相一致，該計劃要求到 2027 年將氮氧化物排放量比 2010 年的標準減少 90%。
美國環保署的提案概述了兩種方法。第一種方案與加利福尼亞州的規則相似，但強度不如後者。第二種強度較低的方案更符合卡車和發動機製造商一直以來所推動的方案 (綠色導報，3 月 8 日)。
"本屆政府已將解決種族不平等問題作為優先事項," 國際清潔交通委員會重型車輛專案負責人雷·明賈雷斯說。“但我們在這項規則中並沒有看到這一點。”
社群成員繼續每月至少與美國環保署工作人員會面一次，但表示他們感到被忽視 (氣候導報，5 月 16 日)。
與此同時，在一個諮詢小組提交了一份關鍵審查報告，建議該機構收緊年度和每日暴露限值後，美國環保署計劃於今年夏天提出更嚴格的顆粒物限值 (綠色導報，3 月 22 日)。雖然美國環保署沒有自行收緊氮氧化物限值的計劃，但這些標準汙染物是顆粒物和臭氧的主要來源之一。
基奧說：“美國環保署提出的規則實際上讓人們在獲得這些氮氧化物減排方面陷入困境。” “我們的機構無法從我們擁有的來源中擠出減排量，我們需要聯邦政府為這些卡車制定足夠具有保護性的標準。”
基奧說，例如，在亞利桑那州鳳凰城，煙囪很少見。
他說：“山上的霧霾來自移動源。” “它來自汽車和卡車。”
另一個例子可以在威斯康星州找到，該州有幾個地區不符合聯邦空氣質量標準。威斯康星州氮氧化物排放的最大來源來自在該州境內和穿過該州的車輛。根據 2017 年國家排放清單，這些排放中近一半來自重型卡車。
美國環保署發言人泰勒·吉萊斯皮指出，該機構的卡車規則是一項提案，而不是最終法規。
她在電子郵件中說：“我們延長了公眾評議期，讓人們權衡並提供反饋，該評議期已於上週結束。” “我們目前正在審查這些意見，並期待在未來幾個月內解決這些問題。”
吉萊斯皮還指出，該規則是該機構更廣泛的計劃中解決卡車汙染問題的第一階段。
空氣更清潔了，但“差距依然存在”
雖然研究人員和受影響者長期以來一直了解在重型卡車運輸業的陰影下生活和工作的健康後果，但新的研究越來越清楚地揭示了差距的系統性本質。
今年發表在期刊《環境科學與技術快報》上的一項研究發現，在 20 世紀 30 年代，房屋歧視性評估做法——“紅線”政策與黑人社群的空氣汙染水平之間存在相關性。
該研究的合著者馬歇爾說：“許多社群幾十年來一直這樣說，空氣汙染的風險在我們的社會成員中感受並不相同。” “從倫理上講，這幾乎是關心空氣汙染的另一個單獨的原因。其中存在公平性問題。”
馬歇爾說，造成這種差距的一個原因是，在 20 世紀 60 年代，聯邦政府直接且常常是故意地將高速公路穿過黑人和低收入社群——拜登政府表示希望幫助糾正這一歷史錯誤 (氣候導報，2021 年 12 月 8 日)。
去年發表在期刊《美國國家科學院院刊》上的另一項研究發現，在 Covid-19 疫情初期，隨著人們停止開車上班，黑人、拉丁裔和低收入社群的有毒汙染物總體水平降幅最大。
但與疫情爆發前白人和富裕地區面臨的汙染水平相比，這些社群仍然經歷了更高的汙染水平。部分原因是，雖然疫情期間客運車輛交通量減少，但重型卡車運輸量並未減少。
同樣，在其顆粒物規則制定的政策評估草案中，美國環保署工作人員發現，黑人社群將從更嚴格的顆粒物空氣質量標準中獲得更大的比例性益處，但與其他群體相比，他們仍將面臨更高的有毒汙染導致的過早死亡風險。
馬歇爾說：“隨著時間的推移，空氣變得更清潔了，但差距依然存在。” “因此，我們確實需要尋找機會，例如柴油排放，以找到導致某些群體比其他群體更多暴露的來源，並解決這些來源。”
美國環保署計劃在年底前釋出其最終卡車排放規則。
經 POLITICO, LLC 許可，轉載自 E&E News。版權所有 2022 年。E&E News 為能源和環境專業人士提供重要新聞。