新澤西州州長克里斯·克里斯蒂昨天宣佈計劃將花園州從美國唯一的碳排放總量管制與交易系統中撤出，這引發了環保人士的憤怒、保守派的歡呼，以及對他國家抱負的猜測。
這也引發了人們對州長法律許可權的困惑，以及在國家氣候立法在國會山似乎已胎死腹中的情況下，這個碳交易計劃——該計劃對美國東北部和中大西洋地區 10 個州的公用事業公司的二氧化碳排放量設定上限——將會發生什麼。
在新澤西州特倫頓舉行的新聞釋出會上，這位共和黨州長表示，在經過數月的學習和與科學家會面後，他認為人類正在導致氣候變化，他的政府需要制定政策來遏制氣溫上升。這與去年克里斯蒂對全球變暖背後的科學表示懷疑的態度有所轉變。
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與此同時，他同時對區域溫室氣體倡議（RGGI）造成了重大打擊，稱其為“失敗”，因為它在遏制吸熱氣體排放方面幾乎沒有發揮作用。該倡議要求電力生產商購買和出售排放二氧化碳的許可，自 2008 年以來一直在運作。
克里斯蒂說：“我們仍然完全致力於這樣一個理念，即我們有責任改善我們州和世界的環境。”“我們不會透過參與無效的噱頭計劃來做到這一點。”他說，新澤西州將在年底前退出 RGGI。
“排放量的減少是由於天然氣的使用增加以及煤炭的使用減少。我們看到是市場，而不是 RGGI，創造了減少碳基燃料使用的激勵措施，”克里斯蒂補充說。
州環保部同時釋出了一份關於新澤西州溫室氣體排放的報告，克里斯蒂表示，該報告顯示該州的排放量已經低於 2020 年的目標，使該計劃基本上毫無意義。
國家政治抱負？
克里斯蒂說，其他州政策，例如開發海上風電和在垃圾填埋場安裝太陽能電池板的計劃，將更有效地阻止溫室氣體排放。他宣佈該州將不允許新建燃煤發電廠。
幾位分析師表示，考慮到碳排放總量管制與交易在共和黨中是一個不受歡迎的概念，這一決定可能會為克里斯蒂贏得全國共和黨人的支援。它還受到了美國繁榮組織等團體的強烈抨擊，這些團體透過州競選將其視為能源稅，該組織是由石油億萬富翁大衛·科赫共同創立的。
克里斯蒂最近幾周多次表示他不會參加 2012 年的總統競選，但鑑於州長最近訪問了華盛頓特區，專家們對他是否會改變主意或私下競選副總統職位的猜測甚囂塵上。
普渡大學政治學副教授利·雷蒙德說：“如果你想在全國共和黨內提升自己的地位，反對碳排放總量管制與交易已成為一個試金石。”“我想不出他這樣做的其他理由。”
他說，考慮到前紐約州州長喬治·帕塔基等共和黨州長是 RGGI 的最初支持者之一，這表明共和黨在東部的態勢發生了多大的變化。
在新澤西州，情況更加複雜。
羅格斯大學伊格爾頓政治研究所副主任約翰·韋恩加特表示，在 11 月，立法機構兩院的黨派控制權都岌岌可危，這一決定可能會在關鍵的搖擺選區中對民主黨有利。環境保護在新澤西州各政治黨派中仍然很受歡迎，因此州長可能會在邊緣面臨一些政治反彈，他說。
然而，他說，這種影響可能很小，因為許多新澤西州的選民不瞭解碳排放總量管制與交易是什麼，儘管他們有支援環保事業的歷史。
環保主義者抨擊這一決定，認為這將在預算危機時期剝奪新澤西州數百萬美元的清潔能源計劃資金。根據該倡議的統計資料，該計劃透過參與季度碳拍賣為州政府籌集了超過 1 億美元的資金。
可再生能源資金面臨風險
這些資金中約有一半用於可再生能源和能源效率計劃，其餘用於新澤西州的普通赤字減少。
綠色組織表示，克里斯蒂昨天概述的許多州長計劃——例如阻止該州新建燃煤發電廠——無論如何都會發生。他們預測，由於這一決定，該州的排放量將會上升，並且會損害獲得 RGGI 資助的州企業。
新澤西州環境聯合會競選主任大衛·普林格談到州長最近與氣候科學家舉行的會議時說：“我們很高興州長去上了全球變暖學校，但他沒有從中吸取教訓。”塞拉俱樂部新澤西州分部表示，該計劃以每年大約 6 美元的成本幫助創造或挽救了 18,000 個工作崗位給普通納稅人，並指責州長“站在企業汙染者的立場上”。
東北部和中大西洋地區的幾位民主黨州長也加入了攻擊行列。馬丁·奧馬利州長（馬里蘭州，民主黨）說：“我們正在為我們孩子的未來而戰。在這場戰鬥中，一些州會贏，一些州會輸。”
但克里斯蒂獲得了一些有影響力的商業利益的支援。
昨天，新澤西州商業和工業協會主席菲利普·基什納讚揚州長退出該計劃，該計劃增加了“已經支付全國最高電費”的居民的成本。
新澤西州科赫支援的美國繁榮組織分會負責人史蒂夫·洛尼根告訴氣候專線，他希望克里斯蒂的行動將促使特拉華州等其他州重新考慮最近做出的繼續參與該倡議的決定（參見相關報道）。
特拉華州、新罕布什爾州和緬因州的立法機構本月早些時候投票反對了將這些州從 RGGI 中撤出的法案（氣候專線，5 月 12 日）。
洛尼根說：“我認為這對克里斯蒂來說是一個非常非常強大的舉動，並且可能應該為其他州退出開闢道路。”“這將預示著一個無效的、無效的、只不過是一個噱頭的失敗計劃的消亡。”
洛尼根說，他在新澤西州的反 RGGI 電視廣告上花費了約 15 萬美元。
克里斯蒂的發言人凱文·羅伯茨表示，州長有權根據現行的州法律退出該計劃。
法律挑戰是有可能的
州立法機構的一位民主黨官員表示同意，稱 2008 年的法規表明該州在該計劃中的地位是允許的，而不是強制性的。
這位官員表示，新澤西州的大部分電力來自州內生產商或不在 RGGI 中的州，因此如果新澤西州退出，消費者繼續透過州外公用事業附加費為該計劃付費的問題不大。
然而，世界資源研究所的分析師弗朗茨·利茨表示，州長必須透過州環保部進行新的規則制定程式，這可能需要時間並引發法律挑戰。
利茨說：“如果有人不試圖強迫州長採取行動，我會感到非常非常驚訝。”
RGGI 的支持者、州參議員鮑勃·史密斯（民主黨）表示，他也認為可能會有訴訟，儘管他說他會等待州官員對克里斯蒂的行動進行法律分析，然後再就官方的立法回應做出任何決定。
利茨說，如果新澤西州退出，碳交易系統的日常運作不應受到太大影響。根據現有的規則，東北部和中大西洋地區其他參與州將“適當地調整”在交易市場中買賣的配額，以解釋一個州的退出。在昨天的一份宣告中，RGGI 表示，參與州將“評估”退出，但將繼續進行 6 月 8 日的下一次計劃的碳拍賣。
政治分析師認為，更大的問題是克里斯蒂的行動是否會長期影響其他州碳排放總量管制與交易的前景。加利福尼亞州以及幾個加拿大省份正在考慮類似的碳交易系統。他們說，克里斯蒂的行動也可能阻礙收緊 RGGI 上限的努力，該上限因在改變公用事業行為方面做得很少而受到批評。
新罕布什爾大學政治學副教授斯泰西·範德維爾說：“這對 RGGI 以及就任何形式的溫室氣體法規進行任何兩黨合作的概念都是一個嚴重的打擊。”
記者埃文·萊曼有貢獻。
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