他們為了資金、類別和評估而爭吵。他們還為範圍、路線圖和時間表而發生衝突。
但在聯合國全球變暖會議上，來自198個國家的領導人在經歷了為期兩週的談判和32小時的加班辯論後，真正讓他們耗盡心力的戰鬥其實只有一個：平衡貧窮、富裕和更富裕國家之間的責任。
“從某種意義上說，這開啟了《京都議定書》未來替代方案的篇章，因此它是一代人到另一代人的傳承。因此，這非常困難，”法國氣候變化大使勞倫斯·圖比亞納說。她的國家希望明年在巴黎主辦簽署一項新的全球協議。
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在週日凌晨2點剛過，圖比亞納和其他疲憊不堪的代表從一個臨時全體會議帳篷中出來，他們讚揚《利馬氣候行動協議》為他們在2015年達成協議鋪平了道路。但他們也承認，關於如何重新設計氣候機制的長期爭論幾乎肯定會在巴黎再次爆發。
“我們討論這個問題已經很久了。這可能是這些談判中歷史上最具爭議的問題，”美國氣候變化問題特使託德·斯特恩說。“它會再次出現。”
如果各國成功地在明年於巴黎達成一項期待已久的新的國際全球變暖協議，它可能會顛覆幾十年來的氣候變化應對體系。屆時，不再僅僅是富裕國家單方面削減排放，同時向較貧窮的國家支付費用以自願減少排放——這種設計使得美國成為一個異類。
相反，所有發展水平的國家都將在2020年後減少碳排放。雖然資金和援助將提供給發展中國家，但這不會是一種等價交換。
但是，美國、歐洲甚至一些發展中國家聯盟支援的這種新系統模式，被許多擔心承擔新責任後果的政府視為威脅。
歷史的傷痕困擾著夜晚
這種恐懼幾乎使週六上午的談判陷入僵局。談判人員已經錯過了週五早上6點的最後期限，無法就一些問題達成一致，其中包括各國應在明年初公佈其2020年後的目標時應包括哪些資訊。談判人員一直爭論到黎明，其中一些人只睡了兩個或三個小時，然後回到全體會議，卻面臨著關於殖民化和對西方其他歷史不滿的激烈抨擊。
當一些發展中國家試圖利用所謂的“國家自主貢獻預案（INDC）”來提醒富裕國家，仍然存在並且將會存在巨大的鴻溝時，一個看似無趣且具有法律性質的分類部分變得引人注目。
“差異化。共同但有區別的責任。這是核心的政治問題，”委內瑞拉首席談判代表克勞迪婭·薩萊諾在被問及利害攸關的問題時說。委內瑞拉是反對改變當前京都體系的領頭羊。
薩萊諾援引聯合國原則，對許多人來說，這意味著行動者和可能行動者之間的類別將保持不變，她說各國長期以來一直迴避坦率地談論這個問題。週六上午，在一個激烈的全體會議上，這種情緒達到了高潮，會上有人召喚了殖民主義和其他針對西方的長期不滿。
“如果我們準備這樣做，為什麼不至少開始就這些問題進行面對面的對話呢？進行討論的勢頭衝擊了利馬，讓所有人感到驚訝，”薩萊諾說。“這似乎是大象在房間裡，今天早上每個人都指出了這一點。也許我們需要談談。”
“人們對新方法感到不安”
世界資源研究所氣候與能源專案主任詹妮弗·摩根說，各國之間的恐懼和揮之不去的不信任感是利馬緊張局勢背後的驅動力。
“他們正在孕育一種新方法，”她說。“這就像預先談判他們明年必須決定的所有問題一樣。人們擔心這就是最終結果。”
非洲國家在會談中的首席協調員塞尼·納福說，正在討論的新協議對發展中國家來說是“一種全新的模式”。他說：“我認為我們大多數人甚至沒有意識到我們在這裡做出的一些決定的影響。”
他認為，美國倡導的制度削弱了富裕國家的規則——他們將能夠提供他們認為合適的任何減排目標，並且正在推動一種主要自願的制度，該制度不要求遵守承諾。與此同時，他說，對氣候變化貢獻最少的國家應對氣候變化的能力最低，並且即使在經濟仍在增長的情況下，也在承擔新的責任。
“我們需要許多保證。其中之一是提供充足的資金，”他說。“我們不是在處理氣候科學本身。我們主要是在處理發展、經濟增長和對幸福的追求。”
他說，貧窮國家被迫接受一些他們認為為了美國利益而達成的薄弱協議，但他認為美國不是唯一面臨政治挑戰的國家。
“我們被告知不能錯過這個機會，因為如果我們錯過了，美國就無法加入。嗯，這不是我們最優先考慮的事情。如果我們必須以承擔不公平的承諾、不公平的負擔為代價來做到這一點……我們很難在國內推銷它。”
各國確實找到了足夠的法律手段來彌合最終在這裡獲得批准的協議，其中包括美國和中國之間11月達成的具有里程碑意義的協議中的幾乎相同的措辭，斯特恩說他和中國部長解振華提出了折衷方案。該措辭呼籲達成一項雄心勃勃的協議，“反映了在不同國情下共同但有區別的責任和各自能力原則。”
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自氣候新聞專線。www.eenews.net，202-628-6500