本週聚集在曼谷的談判代表面臨著巨大壓力。
5月份在德國波恩舉行的氣候談判並未按計劃進行，舊的政治分歧阻礙了在巴黎協定規則手冊方面取得進展，該手冊計劃在12月份在波蘭舉行的會談中大致完成。
因此，本週需要在泰國首都舉行額外會議。各方希望他們能在短短六天內取得重大進展，解決根深蒂固的分歧。
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斐濟外交部長弗蘭克·拜尼馬拉馬昨天在開幕詞中說：“再過三個月，我們將到達卡托維茲，坦率地說，我們還沒有準備好。”
拜尼馬拉馬的聯合國程序主席任期將在12月在波蘭煤炭城鎮舉行的會議上結束，他提出了失敗的可能性。
他問道：“我們當中是否有人願意回到人民身邊，告訴他們我們有機會為我們將要傳遞給孩子們的世界做一些真正偉大且真正必要的事情，但我們缺乏完成它的意願？”
他補充道：“我們能否面對他們說，在這個關鍵時刻，當我們共同面臨的挑戰如此巨大時，我們為那些寧願獨行其是的人提供了理由？” 這句話似乎是在隱晦地提及特朗普總統退出巴黎協議的計劃。
美國國務院團隊代表美國參加會談，預計將為美國長期以來的目標進行談判，例如透明度和普遍性（Climatewire，9月4日）。
曼谷會議的參與者面臨著艱鉅的任務。許多重大問題尚未談判，包括如何跟蹤減排量、如何溝通融資承諾、市場機制規則以及逐步提高協議長期目標水平的計劃。
相反，該程序的兩名聯合主席，沙烏地阿拉伯的莎拉·巴珊和紐西蘭的喬·廷德爾，提供了一套“工具”，以“促進關於問題的審議”。
這些檔案旨在作為一個跳板，但也表明，在各國派遣部長前往波蘭最終敲定巴黎規則手冊之前，問題解決得多麼少。
倡導團體“企業責任”的傑西·布拉格說：“我認為，在這一點上，沒有人會試圖隱瞞政府真的遠遠落後於他們需要達到的水平，並且希望曼谷的額外會議能讓他們有時間來理清頭緒，仔細斟酌。但實際上我們看到的是，除了少數地方外，所有選項仍然擺在桌面上。”
巴珊和廷德爾在8月份的一份聯合宣告中提醒談判代表，本週是卡托維茲之前的最後一次會議，現在是開始“簡化”語言的時候了。
他們寫道：“我們都希望取得有意義、有雄心且全面的成果。我們都需要共同努力，以確保能夠實現這一目標。”
世界資源研究所負責跟蹤聯合國氣候程序的亞米德·達格內特在上週與記者的電話會議中表示，她希望曼谷會議能夠產生“一份包含明確選項的彙編談判檔案”。
“當然，如果這可以轉化為一些法律敘述就更好了，因為我們確實知道，在制定要求時，逗號很重要，”她說。
擺脫今年秋季衝刺到終點線的一種方法是簡單地將一些工作留到以後完成。很明顯，當卡托維茲的會議結束時，仍然會有更多的事情要做。達格內特指出，例如，制定政策以允許市場機制支援巴黎協定將需要更多時間。
但發展中國家擔心，如果卡托維茲會談的結果是一個部分方案，那麼他們的優先事項將被擱置，轉而支援美國和歐盟等富裕地區重要的問題。
氣候行動網路的瓦埃勒·海邁丹說：“歸根結底，[締約方會議]協議是一攬子協議。每個國家都想要一些東西。有些國家想要規則手冊，有些國家想要雄心，有些國家想要資金，等等。如果所有這些方面沒有明確的平衡，締約方會議將會失敗。”
透明度
特別是發達國家希望該方案包括明確的規則，用於監測、報告和核實減排量，這些規則至少最終以大致相同的方式涵蓋所有締約方。
他們說，透明度措施是確保各國為巴黎做出的165項國家自主貢獻（NDC）實際落實的關鍵。如果不確定其他國家正在履行其承諾，就很難在國內推銷更多行動。
透明度不僅對富裕國家很重要，而且對易受氣候變化影響的國家以及拉丁美洲等地的中等收入行為者也很重要。
但《巴黎協定》保證向“因自身能力而需要這種靈活性的”發展中國家提供靈活性。這一條款被不同地解釋為給予最貧窮國家額外時間，或實際上允許各國決定如何以及在何種程度上報告其排放量。
一些自願、國家自主決定模式的最強支持者是最大的發展中排放國。
憂思科學家聯盟戰略與政策主管奧爾登·邁耶說：“印度和中國不願承諾達到美國、歐洲、日本和其他發達國家目前必須達到的報告的嚴格性和頻率水平，並且對他們所做事情的獨立核查程度尤為敏感。”
美國國務院的安德魯·拉克斯特勞和他的中國同行項高共同主持一個工作組，他們共同撰寫了關於透明度的會談審議“工具”之一。在他們73頁的檔案中，他們列出了13個關於如何向貧窮國家展示靈活性的選項，以及許多其他類似的開放性問題。
資金
如果沒有氣候資金方面的進展，巴黎規則手冊將無法向前推進。在今年夏天綠色氣候基金會議陷入混亂之後，情況尤其如此，綠色氣候基金是世界上最大的專門用於貧困國家適應和減緩氣候變化的基金。
更廣泛的問題是貧困國家需要更確定地瞭解九年前時任國務卿希拉里·克林頓在丹麥哥本哈根承諾的每年1000億美元資金的未來。非洲國家短暫地擱置了去年的波恩峰會，堅持認為巴黎協議的一項條款要求富裕國家提前提供可靠的氣候援助承諾，以便較貧窮國家能夠制定計劃。
“我認為這主要歸結為生存問題，”企業責任組織的布拉格說。“適應使整個社群和整個國家有望應對氣候變化的挑戰，而不是僅僅應對其後果。到目前為止，許多發達國家拒絕參與研究這可能是什麼樣子，因為在許多方面，這要求他們承認他們對這場危機的歷史責任。”
但邁耶指出，許多富裕國家都有年度預算和撥款週期，不允許他們提前多年提供擔保。
他說：“你們有兩種截然不同的世界觀，而且它們都有一定的道理。” 卡托維茲必須達成妥協，其種子必須在本週播下。
雄心
《巴黎協定》的成敗最終將取決於各國是否不僅履行其當前承諾，而且還沿著可預測的週期提出更強有力的承諾。
12月的規則手冊將鞏固各國提供新的國家自主貢獻（NDC）的程式，併為從2023年開始的每五年一次的全球盤點設定引數。
但2023年還很遙遠，活動家們希望今年在波蘭舉行的高級別塔拉諾阿對話將突出表明，各國在2020年的下一輪承諾中採取積極行動是多麼緊迫。
當前的斐濟主席國引入了塔拉諾阿對話，但將主持12月會議的波蘭官員米哈爾·庫爾蒂卡表示，他對完成規則手冊比對提高雄心的工作更感興趣。
一些環保人士擔心，在他的領導下，勢頭將會停滯。
氣候行動網路的海邁丹說：“物理科學表明，如果各國政府提出的當前目標沒有得到加強並在2020年之前增加，那麼1.5攝氏度的目標很可能就結束了。”他指的是今年秋季政府間氣候變化專門委員會報告將論證的目標，即升溫的唯一安全限制。
海邁丹說：“我們正在與時間賽跑，我們不能等到2025年才提高2020-2025年的雄心水平。”
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