儘管特朗普當選,各國仍將繼續推進氣候行動

聯合國氣候會議的談判代表表示,他們的國家和美國都有經濟和道義上的理由來限制排放

摩洛哥外交部長兼COP22主席薩拉赫丁·梅祖阿爾於2016年11月7日在摩洛哥馬拉喀什舉行的聯合國氣候變化大會COP22開幕式上發表講話。

在摩洛哥馬拉喀什舉行的聯合國氣候談判開始僅僅兩天後,美國選出了唐納德·特朗普為總統——這次會議旨在將2015年12月的巴黎氣候協議轉化為國家行動計劃。選舉結果震驚了談判代表,並讓為期兩週的會議上的每個人都對特朗普政府對該協議意味著什麼產生了疑問,該協議上週已正式生效。儘管如此,參加第22屆締約方會議(COP 22)的觀察員表示,無論是否有特朗普的合作,國際社會仍然堅定地致力於應對氣候變化。

COP 22 的許多代表都擔心特朗普當選總統,因為他稱氣候變化是“騙局”,承諾“取消”巴黎協議,廢除巴拉克·奧巴馬總統的許多氣候倡議,並承諾重振美國煤炭工業。由於美國是第二大溫室氣體排放國,退出巴黎協議將對國際社會限制全球變暖的努力造成巨大打擊。

像世界各地的許多人一樣,COP 22 的參與者正在努力理解特朗普當選的影響。“每個人的第一反應都是震驚,”自然資源保護委員會國際專案主任傑克·施密特說,他目前正在馬拉喀什參加聯合國會議。“人們有點像夢遊,問自己,‘這是真的嗎?這真的發生了嗎?我們該如何前進?’這與人們的預期發生了 180 度的大轉彎,所以每個人都還在消化它。”


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如果特朗普要讓美國退出巴黎協議,根據該協議的結構,這個過程需要四年時間才能完成。然而,該協議並非旨在懲罰未達到其溫室氣體減排目標的國家。因此,即使特朗普沒有正式退出該協議,他也可以直接無視其授權。特朗普還可以退出《聯合國氣候變化框架公約》,在這種情況下,只需一年時間就可以讓美國退出巴黎協議。

美國還承諾向聯合國綠色氣候基金捐款 30 億美元,該基金為發展中國家提供財政支援,以幫助它們減緩和適應氣候變化;特朗普可能會拒絕這項急需的財政支援。但世界各國領導人和專家表示,這兩種舉動都會帶來後果。“政府將意識到,氣候行動現在已成為美國國際外交的核心組成部分,”世界資源研究所負責人安德魯·斯蒂爾在昨天的一份宣告中寫道。“該國已承諾遵守巴黎協議,推進這項全球協議對於維護美國在世界上的信任和信譽至關重要。”

儘管選舉結果如此,COP 22 的談判仍在繼續進行。“現實情況是,人們正在參加會議,活動仍在進行——機器並沒有在這裡停止運轉,”世界自然基金會國際氣候合作高階主管兼世界自然基金會 COP 22 代表團團長瑪麗安娜·帕努西奧-費爾德曼說。“有一種感覺,我們需要繼續前進,我們需要繼續努力。”然而,美國大選確實產生了影響。“顯然,語氣和基調發生了變化,”施密特說。“如果選舉結果相反,COP 22 的問題將是,‘接下來是什麼?’而現在更多的是,‘我們如何團結在這項全球協議周圍,並確保它不會被破壞?’”

當然,特朗普在競選活動中所說的話可能與他在白宮所做的事情不同。觀察員正在等待看看他將把什麼列入議程,他選擇誰加入他的政府,以及他針對氣候變化的具體計劃是什麼。“宣告和治理之間存在很大差異,”帕努西奧-費爾德曼說。“特朗普政府將如何優先考慮氣候變化尚不清楚。”

中國和印度等其他國家正在優先考慮氣候變化,因為他們認為氣候行動不僅是道義上的必然,也是經濟和社會上的必然。“我們很可能會看到主要國家繼續採取國內行動,以建立這種清潔能源經濟,”施密特說。“他們的公民要求採取這些行動。這符合他們自身的利益。”

如果各國不投資清潔能源,並且不努力減緩和適應氣候變化,可能會損害它們。或者,它們至少可能會錯失經濟機會——這是說服特朗普進行國際合作的一個論點。“對於任何人來說,這都是一個過於符合邏輯的轉型,不應該有任何反對清潔能源的意識形態論點,因為它與經濟增長和良好的商業意識背道而馳,”加州大學伯克利分校能源學教授、美國國務院科學特使丹尼爾·卡門說,他正在參加會談,“這就是人們在這裡所說的——他們簡直不敢相信會有人想在這個問題上退縮。”

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