昨天，來自世界各地的國家紛紛承諾減少溫室氣體排放，從韓國到冰島，各國都承諾為許多人希望成為第一個真正國際性的氣候變化協議做出新的貢獻。
中國做出了最大的宣告，正式向聯合國承諾到2030年停止年度碳汙染的增長。政府還表示，將使其單位國內生產總值排放量比2005年水平降低60%至65%，並將非化石燃料能源（包括可再生能源和核能）的比例提高到20%。
與此同時，來訪的巴西總統迪爾瑪·羅塞夫在華盛頓特區與奧巴馬總統達成協議，巴西和美國都將在2030年前將其可再生能源的份額提高到20%。羅塞夫還承諾消除巴西的非法森林砍伐，並在2030年前恢復或重新造林1200萬公頃（3000萬英畝）。
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共和黨人認為這些和其他承諾是不現實和不相關的。與此同時，許多氣候倡導者抱怨說，這些承諾不夠雄心勃勃。但隨著新的全球協議預計將於12月在巴黎簽署，分析師一致認為，正在形成達成廣泛協議（儘管對某些人來說不夠深入）的勢頭。
奧巴馬總統的高階顧問布萊恩·迪斯表示：“隨著中國、韓國和現在的巴西做出具體的2020年後承諾，我們現在的排放量已經超過全球排放量的70%。”
昨天，韓國還宣佈到2030年將排放量從一切照常的水平削減37%——這是一個比它一直在考慮的更積極的削減，儘管政府表示將透過碳信用額度來實現這一目標。冰島反映了歐盟已經宣告的目標，表示到2030年將排放量比1990年水平削減40%，塞爾維亞承諾在同一年將排放量削減9.8%。這些提交的方案使在未來十年正式提出應對氣候變化計劃的國家數量達到44個。
哈佛大學經濟學家羅伯特·斯塔文斯表示，他認為巴黎協議將看到代表全球近100%溫室氣體排放的國家做出承諾。他說，這將是與1997年《京都議定書》的重大轉變，《京都議定書》要求14個工業化國家減少碳排放。
他說：“我認為今天發生的事情是通往巴黎的重要一步，部分原因是具體國家的重要性，部分原因是過程的性質。覆蓋範圍令人印象深刻且不斷擴大。而基礎的範圍是關鍵。”
一個“令人擔憂”的中國計劃？
美國資本形成委員會執行副總裁兼喬治·W·布什政府國際氣候談判高階顧問喬治·大衛·班克斯表示，他同意越來越多的國家開始承擔責任。但他表示，氣候活動家需要接受這樣一個現實，即巴黎協議不會是一項全面的環境成功。
班克斯說：“當你把[氣候行動]與消除貧困和普及電力以及這對經濟增長的意義相提並論時，僅僅看看我們認為未來20到30年情況會如何的景象，就沒有政治上可行的途徑讓我們以環保主義者主張的方式在全球範圍內減少排放。”
他說：“無論巴黎發生什麼，環保主義者都會將其宣傳為氣候減緩的巨大成功。但如果你非常客觀地看待這些數字，巴黎的結果肯定會把2攝氏度的目標拋諸腦後，”他指的是將全球變暖控制在比工業化前溫度高出2攝氏度以內的目標。
事實上，中國和巴西這兩個最引人注目的承諾對強有力的氣候協議的倡導者來說幾乎沒有什麼驚喜，而且有很多令人失望的地方。
克林頓白宮前氣候顧問保羅·布萊德索在談到中國協議時說：“坦率地說，我有點失望。”他指出，模型顯示，中國的排放量實際上最早可以在2025年達到峰值，並表示政府應該提高其排放承諾的標準，而不是低估。
他說：“這很重要，因為中國仍然是全球排放峰值的主要決定因素。從本質上講，在中國的排放量達到峰值之前，全球排放量無法達到峰值。”他稱這一承諾“令人擔憂”，稱“這表明中國可能又回到了他們在重大談判前經常採取的博弈模式。”
中國計劃呼籲加強國家和省級法律，將新建燃煤電廠的發電量煤炭消耗量降低至每千瓦時約300克煤當量，到2020年將天然氣的份額擴大到10%以上，發展水電和核電，並加強“煤炭的清潔利用”。
並非所有人都持批評態度。世界資源研究所氣候與能源專案主任詹妮弗·摩根在一份宣告中表示，中國新的強度目標“表明其經濟脫碳的意圖”，並且該國已採取雄心勃勃的清潔能源政策。
她說：“實現這一目標並非易事，但研究表明，只要持續投入，中國甚至可以在2030年之前實現其目標。這一承諾將使中國受益，並代表為應對氣候變化做出的認真且可信的貢獻。”
巴西沒有減緩森林流失的目標
與此同時，許多活動家對巴西的承諾給予了嚴厲的評價，綠色和平組織巴西分部猛烈抨擊其為“淨零雄心”——這是對淨零森林砍伐的呼籲的一種體現。該協議不代表巴西正式的預期國家自主貢獻（INDC），白宮官員表示，該協議將在未來幾個月提交給聯合國，而是即將到來的一種早期跡象。
巴西氣候觀察組織執行秘書卡洛斯·裡特爾表示：“這不足以確保巴西發揮領導作用。”該組織是一個民間社會組織聯盟，一直在推動消除所有森林砍伐的目標。裡特爾指出，根據巴西法律，結束非法森林砍伐已經是義務，而且計算生物燃料，可再生能源已經佔該國能源的29%左右。
他談到羅塞夫-奧巴馬協議時說：“這並不是真正代表轉變的事情。沒有太多的實質內容。”
其他人批評了美國農業部的一項協議，該協議開始允許在減少口蹄疫風險的條件下從巴西進口牛肉，這是2001年實施禁令的原因。該協議不包括巴西牛肉進口必須以可持續和合法的方式採購的規定，這是環保主義者一直推動的，因為估計巴西60%的森林損失與牛的生產有關。
儘管白宮的宣告表示巴西“將推行旨在消除非法森林砍伐的政策”，但環境組織對沒有看到減緩或消除森林損失的具體目標感到失望。
憂思科學家聯盟熱帶森林和氣候倡議主任道格·布歇說：“我們希望看到更多一點。我們將在INDC中尋找更多內容。”
但白宮的迪斯稱巴西協議“雄心勃勃”，形容巴西將重新造林的土地面積大約相當於賓夕法尼亞州的大小，並表示雙邊協議反映了奧巴馬和羅塞夫對在巴黎達成強有力協議的承諾。
他說：“這對美國來說意義重大。這將需要在我們的電網中增加三倍的可再生能源。對於巴西來說，這將需要增加一倍。” “我認為這反映了兩國都致力於將可再生能源置於清潔能源轉型中心。”
麥康奈爾警告各國“謹慎行事”
參議院共和黨人利用承諾日釋出了有關巴黎協議的警告。俄克拉荷馬州共和黨參議員詹姆斯·英霍夫猛烈抨擊中國的承諾“無法實現且不切實際”，他認為中國將“以負擔得起的能源的承諾將製造業和農業就業機會從美國吸引走”，因為它繼續擴大其排放量。與此同時，參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾（肯塔基州共和黨）表示，正在考慮與奧巴馬達成協議的國家應小心。
他說：“考慮到美國聯邦政府三分之二甚至沒有簽署清潔電力計劃，並且已經有13個州承諾與之抗衡，我們的國際合作夥伴在簽署具有約束力的、無法實現的協議之前應該謹慎行事。”
然而，那些損失最大的人——比如擔心氣候變化會摧毀家園的小島嶼國家的領導人——表示，他們不會因美國的政治糾紛而退縮。
馬紹爾群島外交部長託尼·德布魯姆表示：“美國的所有這些內部政治，人們發表宣告說‘不要和他們[奧巴馬政府]談話；他們無法兌現’，我認為這對任何人都沒有幫助。”
他說，像他這樣的的小島嶼國家希望看到所有國家做出更雄心勃勃的承諾，但也相信他們看到越來越多的國家開始採取認真行動。他說，即使他的國家——其排放量在統計地圖上幾乎沒有記錄——也正在最終制定一項減排計劃。與此同時，德布魯姆說，他對巴黎協議足以拯救馬紹爾群島和其他小島嶼國家免於滅絕持謹慎樂觀態度。
他說：“沒有人希望去巴黎簽署一項表示這些島嶼將要沉沒的協議。”
記者伊麗莎白·哈博爾做出了貢獻。
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自《氣候新聞專線》。www.eenews.net，202-628-6500