明尼阿波利斯——七年前，這座城市在應對全球變暖方面採取行動計劃時，躍居城市氣候運動的前沿。
該計劃受到環保人士的讚揚，是美國主要城市透過的首批計劃之一，其中包括從能源效率到廢物管理等領域的改革。
但活動人士表示，這項工作在啟動時缺少一個關鍵組成部分：明尼阿波利斯的少數族裔和低收入社群的意見。
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儘管做出了糾正問題的努力，但批評人士表示，最初缺乏包容性為氣候政策奠定了基礎，該政策未能充分解決這些相同社群的需求，而這些社群中的許多將受到全球變暖後果的嚴重影響。
在當地，這種情況突顯了明尼阿波利斯在種族問題上存在的不足——上週，一名白人明尼阿波利斯警察殺害了一名黑人喬治·弗洛伊德，這一困境暴露在全世介面前。
更廣泛地說，這一事件提醒人們，城市環保運動中長期存在的種族鴻溝以及為實現解決氣候變化所需的社會變革仍需完成的工作，專家表示。
“大局是，我們如何讓邊緣化社群成為解決全球變暖問題的一部分？” 明尼阿波利斯長期活動家、非營利組織“樹木家庭”的聯合創始人邁克爾·錢尼問道。該組織致力於恢復明尼阿波利斯北部受熱地區的樹冠。
“除非我們這樣做，否則你怎麼能想象你會扭轉局面呢？”錢尼補充道，他的組織為了紀念弗洛伊德而種植了一棵鐵木樹。“你沒有人數，你沒有人口，你沒有社群。”
呼籲“認真對待”
批評人士表示，明尼阿波利斯 2013 年的氣候計劃（該市仍在沿用）從一開始就未能將非裔美國人和美洲印第安人的聲音納入關鍵討論中。
這一疏忽導致匆忙成立了一個環境正義工作組，以在檔案草擬階段對其進行審查。
審查結果並不樂觀。
該小組發現氣候藍圖中“遺漏了大量關鍵的環境正義問題”，即使該計劃對於黑人和低收入居民來說“至關重要”，因為它涉及交通、建築和廢物部門，“所有這些都嚴重影響了城市內的環境正義選民。”
這些擔憂一直持續至今。
當明尼阿波利斯最近在建模顯示其到 2050 年無法實現減排目標後宣佈進入氣候緊急狀態時，環境正義組織者擠滿了市議會會議廳，呼籲領導人“認真對待”包容性的氣候計劃。
黑人市議員安德里亞·詹金斯呼籲市領導人和活動家更加努力地讓包括少數族裔和低收入人群在內的代表性不足的選民參與到全市範圍的氣候對話中。
據《明尼阿波利斯星論壇報》報道，她說：“他們並不相信這是我們當今的問題。”
誇誇其談，行動甚微？
所有這一切都與表面看起來在氣候行動方面優於許多同行城市的背景形成對比。
2017 年當選的明尼阿波利斯市長雅各布·弗雷承諾擴大該市的氣候變化倡議，其中包括為少數族裔和低收入社群提供更多資金和關注。他說，“氣候變化和種族正義本質上是聯絡在一起的”，並幫助明尼阿波利斯在氣候行動方面躋身美國城市的前列。
然而，活動人士，特別是黑人社群的活動人士表示，該市的努力必須超越 2013 年的氣候計劃，這是一份 38 頁的理想檔案，其中包含黑人腳踏車手在市中心以行人為主的尼科萊特購物中心騎行的照片。
“我的一生都與環境正義息息相關，但我認為很多這些想法都來自以白人為主的組織，”北明尼阿波利斯的社群組織者和氣候活動家克里斯特爾·波特說，這是一個以非裔美國人擁有的房屋、企業和出租房產為主的地區。
北部地區已經揹負著種族主義做法的遺留問題：抵押貸款歧視和基於種族的社群契約；對公園、綠地和環境服務的投資不足；長期較低的教育水平；以及持續的貧困，這使得人們甚至無法購買房屋，更不用說對房屋進行能源效率改造或採取其他措施來緩解氣候壓力了。
“我的女兒和孫女住在一套完全被混凝土包圍的公寓裡。沒有樹木，沒有綠地來吸收所有熱量，”波特說。“我們還在談論不透水的表面，也沒有建築物退讓”，以躲避熱量、噪音和汙染。
缺乏資源加劇了這些問題。
“大多數時候都是我一個人去參加這些[城市]會議，我需要再來 10 個我才能把工作做好，”波特補充說。“我們只是沒有資本、收入或教育來做到這一點。”
結構性挑戰
與其他的城市問題一樣，明尼阿波利斯對氣候變化的處理“是我們在全國各地城市中試圖認識和解開的基本結構性挑戰的典範，”波特蘭州立大學城市研究和規劃教授、歧視和氣候變化動態專家維韋克·尚達斯說。
尚達斯和他在弗吉尼亞州的同事最近的一項研究將抵押貸款和保險歧視這種歷史做法（美國城市最普遍的制度性種族主義形式之一）與黑人和低收入人群受到的不成比例的氣候變化影響聯絡起來（氣候電訊，1月21日）。
明尼阿波利斯、丹佛和波特蘭（所有政治進步的城市）在歷史上實行抵押貸款歧視的地區和非歧視地區之間存在最大的溫差，在某些情況下，溫差高達 12.5 度。
波特說她正在體驗這些發現。
“每當氣溫升高時，氣象學家就會說，‘我們今天的最高氣溫是 95 度’，而實際上北明尼阿波利斯的氣溫是 107 度，”她說。
夏季高溼度使情況變得更糟，但北明尼阿波利斯和其他少數族裔社群確實缺乏抵禦高溫的資源。
例如，明尼阿波利斯以其公園和綠地方面的全國領先地位而聞名，人均開放面積比美國任何其他城市都多。但在有色人種多於白人的社群，樹木成蔭的林蔭大道和迷人的公共公園更難找到。在熱浪期間提供空調的社群中心和購物中心等公共場所也是如此。
雖然明尼阿波利斯南部以白人為主的地區擁有豐富的風景如畫的湖泊、林間小路和標誌性的明尼哈哈瀑布，但北部地區卻被 94 號州際公路和密西西比河以前的工業區所環繞。公共官員和非營利組織正在努力重建河流走廊，以便更好地利用，包括公共綠地。
尚達斯說，這種不平等現象存在於大多數美國城市中，並反映了研究人員所說的“暴露-疾病-壓力”理論。該理論認為，社群的環境健康和福祉與投資於提供保護以抵禦氣候壓力（熱、冷、風暴、火災和乾旱）的戰略有關。專家表示，如果沒有這種投資，社群幾乎肯定會衰落。
尚達斯說，最終，不考慮種族和文化差異的氣候解決方案會導致孤立、貧困和制度性歧視的“自我實現的後果”，所有這些都會加劇社會經濟弊病，如學校差、缺乏醫療保健以及與警察和急救人員的緊張關係加劇。
一些白人環保主義者也看到了更大的圖景。
“明尼阿波利斯進行了一些深刻的反思，並對誰在決策桌上做決定進行了很多討論，”明尼阿波利斯氣候行動組織的執行董事凱爾·薩梅吉馬說。
該組織成立於 2007 年，最初是一項社群倡議，但後來已將其影響力擴大到整個城市，特別關注為代表性不足的社群（包括該市蓬勃發展的索馬利亞和索馬利亞裔美國人口）提供氣候變化專案。
明尼阿波利斯的索馬利亞社群與 1950 年至 1970 年“大遷徙”時期大幅增長的長期非裔美國人社群不同。如今，索馬利亞族裔人口為 75,000 人，主要集中在市中心附近的混合種族社群 Cedar-Riverside。
“我們必須擺脫明尼阿波利斯經常在有色人種社群中實施的‘白人救世主’方法，”薩梅吉馬說。
其他環境正義活動家，如氣候倡導組織 MN350 的米斯蒂·巴比諾說，弗洛伊德的死反映了非裔美國人和美洲原住民在明尼阿波利斯缺乏地位，這種不平等現象蔓延到其他領域。
“我認為所發生的事情表明解決我們社會中控制著我們的壓迫制度的緊迫性，以便每個人都能挺身而出對抗氣候危機，”巴比諾說。“我們都為會議帶來了天賦。”
經 E&E News 許可，轉載自 Climatewire。 E&E 在 www.eenews.net 提供每日重要的能源和環境新聞報道。