墨西哥參議院昨天一致通過了具有里程碑意義的氣候變化立法，這使得該國走上了一條大幅減少國內溫室氣體排放的開創性道路。
這項措施要求墨西哥到2030年將碳排放量在一切照舊增長情景下減少30%，到本世紀中葉減少50%。 現在該法案將提交給費利佩·卡爾德龍總統，他一直倡導採取行動控制氣候變化，預計將簽署該法案。
活動人士表示，一旦立法最終完成，墨西哥將成為繼英國之後第二個制定國內全球變暖立法的國家。 它也將成為發展中國家在採取具體措施遏制爆炸性碳增長方面的領導者。
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“世界上沒有任何發展中國家制定了氣候法，更不用說像這樣具有遠見和雄心，並在國家層面將所有部門整合到一個氣候變化系統中的氣候法了，” 世界自然基金會墨西哥分會氣候與能源專案負責人瓦內薩·佩雷斯-西雷拉說。
墨西哥是世界第11大經濟體，也是第11大溫室氣體排放國。 但根據聯合國氣候變化機制的規則，它尚未有義務減少碳排放。 活動人士昨天表示，墨西哥還有很長的路要走——這項新法案在一週前以78比0的壓倒性優勢在眾議院獲得透過，但它既沒有對碳排放定價，也沒有強制要求該國實現減排目標。
但他們表示，透過將目標納入法律並強制執行一套法規——包括要求到2024年該國35%的電力來自清潔能源；建立自願碳市場；制定激勵措施以促進可再生能源；逐步取消化石燃料補貼；並強制要求最大的碳汙染行業的公司報告其排放量——結果可能是具有突破性的。
“這是一件大事。 我們正在使這些目標具有法律約束力，所以我們實際上是在言行一致，”佩雷斯-西雷拉說。
一次意外的投票
“未來，商界，甚至墨西哥國家石油公司 [墨西哥國有石油公司] 或地方政府的大量成員都不能再說‘我沒有義務做任何事情’。 我們經常聽到這種說法，” 墨西哥城大都會大學院長的環境和氣候顧問阿德里安·費爾南德斯說。
費爾南德斯說，尤其關鍵的是，一些條款設立了一個高級別氣候變化委員會和一個國家排放登記處，並賦予國家生態研究所——有點像環境部的內部智庫——更大的權力。 該機構也獲得了一個新名稱，國家生態與氣候變化研究所。
“這不是一件小事。 現在，各個部委和許多其他部門將首次能夠明確分配專門用於減緩和適應的財政資源，” 他說。 “這將有助於墨西哥進入氣候政策的下一階段，即應對實施的挑戰。 現在是真正開始認真推進實施的時候了。”
墨西哥鋼鐵工業協會CANACERO（國家鋼鐵工業商會）昨天沒有回覆置評請求。 該行業組織在過去幾個月中警告說，該措施可能導致失業並損害該行業的競爭力。
分析師表示，他們認為該措施將有助於改變國際氣候變化談判的態勢，在談判中，發展中國家和工業化國家繼續在就採取具有法律約束力的減排承諾問題上爭論不休。
“我們認為實現這些目標符合墨西哥的利益，我希望墨西哥正在向其他國家發出一個有趣的訊號，表明這是可能的，” 位於華盛頓特區的清潔空氣政策中心墨西哥代表安德烈斯·阿維拉說。
“這很重要，因為它表明即使領導層發生變化，墨西哥也在認真對待氣候變化問題，” 自然資源保護委員會國際氣候變化政策主任傑克·施密特表示贊同。 “這是時代變遷的又一個跡象。 發展中國家正在採取行動，而關於美國行動的問題仍然存在。”
該法案的透過正值墨西哥遭遇70多年來最嚴重的乾旱之後，倡導者表示，乾旱在辯論中起到了不小的作用。 該法案重點關注氣候變化在墨西哥可能產生的影響，並指出了對極端天氣事件增加的擔憂。
但由於立法會議本週結束，活動人士表示他們不確定該法案是否真的會獲得透過。 阿維拉指出，該法案昨天甚至沒有被列入參議院的議程。 它的宣讀和隨後的參議院透過讓即使是該立法的密切關注者也感到驚訝。
“我們花了兩年時間才有了這部法律，” 他說。 “像墨西哥的大多數事情一樣，我們在最後一刻才完成。 但我們最終還是設法完成了它。”
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