清潔能源計劃是奧巴馬政府最全面的氣候變化政策，目前正在聯邦上訴法院受到挑戰，其未來預計將取決於未來一年內至少一項法院判決的結果，甚至可能取決於兩項判決的結果。
關於該訴訟的實質性論點將於6月2日在華盛頓特區的美國巡迴上訴法院進行辯論。該問題雙方的團體在3月底提交了“法庭之友”陳述。這些檔案為深入瞭解雙方的論點以及奧巴馬政府是否有權執行該計劃提供了線索。
以下是關於清潔能源計劃在法院審理過程中的七個需要了解的事項
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奧巴馬最重要的氣候政策
清潔能源計劃是奧巴馬政府的政策，旨在到 2030 年將燃煤發電廠的二氧化碳排放量比 2005 年的水平降低 32%。該計劃對於本月計劃簽署的巴黎氣候協議至關重要，根據該計劃，環境保護署計劃根據《清潔空氣法》對發電廠的排放進行監管。根據該計劃，每個州都有其自身的減排目標需要實現。
減少燃煤發電廠的溫室氣體排放對於任何解決氣候變化問題的方法至關重要，因為它們是導致全球變暖的最大單一排放源。清潔能源計劃在美國巴黎氣候談判期間贏得了信譽，並且在去年12月的談判期間，美國兌現減排承諾的能力為其他國家樹立了榜樣。
24 個州正在起訴
幾乎一半的州都希望停止清潔能源計劃，因為他們認為這是非法企圖“重組國家電網”並攻擊煤炭行業，這將導致更高的電力成本，儘管美國環保署表示該計劃將降低房主的電費。
在煤炭行業和一些公用事業公司的堅定支援下，包括德克薩斯州、阿拉巴馬州、新澤西州、西弗吉尼亞州和懷俄明州在內的 24 個州起訴了美國環保署。他們要求法院宣佈該計劃違憲，部分原因是他們認為根據《清潔空氣法》，聯邦政府無權監管一個州的碳排放。
該計劃於 2015 年最終確定，原定於今年生效。今年 2 月，美國最高法院在沒有解釋的情況下暫時阻止了該計劃。在華盛頓特區的美國上訴法院對此案做出裁決，或最高法院對此案做出上訴裁決之前，該暫緩令仍然有效。
去年，新澤西州環境保護專員鮑勃·馬丁表示，清潔能源計劃等同於“前所未有的監管過度”。
馬丁說：“最終規則懲罰了包括新澤西州在內的那些已經實現了碳排放量大幅減少的州，對它們設定了更嚴格的目標，儘管許多其他州在減少排放方面取得的進展較小，並且根據最終規則，它們的目標比新澤西州寬鬆。”
華盛頓特區的聯邦上訴法院將在 6 月的聽證會上聽取此案的實質性口頭辯論，法官可能會在今年晚些時候對此案作出裁決。如果裁決上訴至美國最高法院，結果可能取決於法院的組成以及總統奧巴馬提名的最高法院大法官人選梅里克·加蘭是否被確認為最高法院的打破僵局的投票者，以取代安東寧·斯卡利亞大法官。
訴訟是巨大的
反對清潔能源計劃的案件是 38 個獨立案件的合併。除了反對該計劃的州之外，提起訴訟的團體還包括阿拉巴馬電力公司等公用事業公司和美國最大的地下煤礦開採公司 Murray Energy 等煤炭公司。
然而，並非所有燃煤發電廠運營商都反對清潔能源計劃。弗吉尼亞州的 Dominion Energy 在一份法庭檔案中表示，清潔能源計劃“與當前電力行業在市場條件和客戶需求的基礎上向更多可再生能源和天然氣發電發展的趨勢相相容”。Dominion 表示，如果允許排放交易並且允許各州靈活安排減排時間，則該計劃對發電廠和客戶的“影響可以成功管理”。
任何想要影響案件結果的人都必須在 3 月底之前提交“法庭之友”陳述。大多數這些陳述都支援美國環保署和清潔能源計劃。
美國環保署表示排放構成“巨大威脅”
根據美國環保署和支援該計劃的眾多州和非營利團體的上訴法院檔案，那些支援清潔能源計劃的人毫不掩飾地認為，迫切需要大幅減少碳排放。
在環保署為該計劃辯護的論點中，該機構將燃煤發電廠的碳排放稱為對“美國人健康和福祉的巨大威脅”，因為它會導致氣候變化，從而導致海平面上升、沿海洪水、水資源受到威脅、傳染病蔓延以及更頻繁的極端天氣。
該機構表示，《清潔空氣法》授權其透過限制發電廠的碳汙染來減少這些威脅，就像環保署幾十年來一直監管發電廠和其他來源的其他形式的空氣汙染一樣。
美國環保署在其法庭檔案中表示，起訴以扼殺清潔能源計劃的各州和公司“試圖阻止對發電廠大量二氧化碳排放的任何聯邦限制”，或者至少使這些法規失效，以至於它們無法解決氣候變化的任何威脅。
科學家：該計劃是巴黎協議的關鍵
作為該案“法庭之友”的氣候科學家表示，清潔能源計劃是唯一能夠使美國履行其在巴黎氣候協議中的義務並阻止全球變暖災難性後果的聯邦政策。
根據包括杜克大學的德魯·辛德爾、斯坦福大學的諾亞·迪芬鮑、哈佛大學的史蒂文·沃夫西和邁克爾·奧本海默在內的 20 位氣候科學家提交的一份簡報（奧本海默是氣候中心董事會的副主席），“為了減緩這些後果並防止更糟糕的情況發生，必須採取減少氣候變化的行動，例如清潔能源計劃。”
他們表示，清潔能源計劃旨在實現“前所未有的”溫室氣體減排，並且沒有其他美國政策能夠比這更能減少導致氣候變化的汙染。
科學家們說：“我們認為清潔能源計劃及其作為減少人為碳的主要來源之一的有效工具的前景，是防止和減少人為氣候變化負面影響的受歡迎的工具。”
美國主要城市希望減少排放
與起訴以阻止清潔能源計劃的 24 個州對抗的是加利福尼亞州、紐約州、伊利諾伊州、馬薩諸塞州和其他 14 個州以及哥倫比亞特區以及紐約市、洛杉磯市、芝加哥市、費城市和南邁阿密市。他們對居民的健康和經濟的長期生存能力表示擔憂。
州政府官員表示，他們的社群已經因為氣候變化而面臨海平面上升、日益嚴重的風暴和長期乾旱，他們擔心這些事件只會變得更糟。他們表示，他們指望美國環保署來監管可能在未來幾十年內將他們淹沒在海底的碳排放。
支援扼殺清潔能源計劃的州表示美國環保署正在脅迫各州減少排放，而支援該計劃的州表示美國環保署減少發電廠碳汙染的權力是“無可爭議的”，如果一個州選擇不遵守該計劃，美國環保署將直接監管發電廠。
他們說，清潔能源計劃至關重要，因為排放不尊重州界，汙染會跨越邊界。簡報中說，如果沒有清潔能源計劃，各州“可能無法從其他州的現有發電廠獲得所需的二氧化碳減排量”。
“有史以來最複雜的機器”
根據五位支援該計劃的電力電網專家的法庭檔案，清潔能源計劃經常在減少溫室氣體排放的背景下討論，但它做了一些非常獨特的事情。
該計劃利用了“有史以來最複雜的機器”——美國電網的力量。原因如下：美國每個電力系統都是該國三個主要電網之一的一部分，每個電網都是一臺極其複雜的機器，連線著電線網路和發電廠。
工程師們寫道，清潔能源計劃“利用了美國電網的獨特互聯性”，這有助於減少碳排放。電網運營商經常在不同的發電廠之間切換，例如在用電需求較低時使用燃煤電廠，而在用電需求較高時使用天然氣發電廠。
他們說，該計劃將導致更多地依賴天然氣發電廠和可再生能源，同時促進能源效率，而不會在陽光不充足或無風時導致停電。