加利福尼亞州斯廷森海灘——太平洋的海浪拍打著這個位於加利福尼亞州北部小鎮的海邊房產。如果再靠近一英尺，它將衝破環繞著木屋三面的黑色混凝土牆。
這具有威脅性的水並不是海平面上升造成的，而是由“特大潮汐”引起的，這種潮汐發生在太陽和月球的綜合影響力達到最高的時候。它們不是由氣候變化引起的，但據活動家和專家稱，它們提供了一種方便的方式來了解幾十年後日常潮汐的樣子。
這是一個專家希望人們思考的畫面。州政府機構和環保組織正在帶領記者乘船出海，舉辦夜間活動，並梳理海岸線，以努力讓人們思考，按照聯合國科學家的預測，到本世紀末海平面上升3英尺意味著什麼。
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加州海岸守護者聯盟的專案經理薩拉·阿明扎德說：“這是一個大多數立法者和政策制定者都在關注的問題，但他們大多不願意採取大膽行動來解決這個問題。”
該州的海洋保護委員會在2010年釋出了一份檔案，認為該州到2100年可能會出現40到55英寸的海平面上升，但它並沒有要求各機構採取措施來解決這個問題。
阿明扎德說，海洋保護委員會的決議“沒有建議州政府機構限制在危險區域的新開發專案——這是保護公共安全和我們經濟的關鍵一步。”
這項旨在讓人們思考海平面上升的努力，現在已進入第二年，由州海岸委員會、國家海洋和大氣管理局的國家河口研究保護區系統以及舊金山灣保護和開發委員會（一個監督沿海開發的當地機構）資助。
這些機構希望提高人們對在海岸線上建造房屋最終可能帶來的風險的認識。斯廷森海灘上的幾處海濱房屋前面都有臨時海堤；其中一個海堤的下方有很大的縫隙，並且直接在房屋的周邊結束於一個粗糙的邊緣。
根據加州海岸守護者聯盟等環保組織的說法，這不是最佳的適應策略。
阿明扎德說：“鑑於我們對海堤如何影響公眾進入海岸、沿海棲息地和海岸線房產價值的所有了解，進一步加強我們海岸的防禦在生態和經濟上都是不負責任的。”
一個似乎總是遙遠的問題
該組織去年評估了其資訊傳遞，發現政策制定者認為海平面上升是一個更遙遠的環境問題。現在，它更多地關注海平面上升對人們的影響，而不是對野生動物的影響，並試圖通過當地易受洪水影響的海灘、房屋和道路的例子來直觀地說明這一現象。
海岸委員會的高階海岸工程師萊斯利·尤因表示，該州1976年的《海岸法案》提供了足夠的權力來監管氣候變化進展中的沿海開發。“工作人員一直認為《海岸法案》已經納入了海平面上升，”她說。“未來可能有機會加強我們應對海平面上升的政策，但我們確實有機會不僅根據當前情況，還根據未來可能發生的情況來考慮財產的風險。”
過時的計劃沒有幫助
很難確切知道有多少城市在其沿海計劃中正在解決海平面上升甚至氣候變化問題。海岸委員會不保留統計資料。“我們沒有這方面的資訊，”海岸專案經理莉茲·福克斯說。該機構在2007年確實釋出了指導意見，建議管轄區考慮“短期和長期的海平面上升”，但這並沒有要求他們這樣做。
海岸委員會前主席梅格·考德威爾表示，根據她的觀察，很少有城市這樣做——“大約少於五個手指”。
考德威爾指出洪堡縣和馬里布是很好的例子；後者在與州政府進行了多年的法律糾紛後，修改了其計劃以考慮海平面上升。
她在一次採訪中說：“許多計劃已經過時，這是完全可以理解的。然而，這只是意味著，當情況發生變化，我們對環境和氣候變化等變化情況的瞭解達到一定程度時，我們都會認識到我們的長期規劃確實需要重新審視，這將需要很長時間才能在系統中產生反響，並讓人們進行這種努力。”
州政府可能能夠比現在對當地沿海規劃施加更多的控制。該《海岸法案》允許城市和縣制定自己的地方沿海計劃，委員會必須批准這些計劃，以便他們獲得對許可決定的地方控制權。
但是，根據該機構的資料，在大約128個計劃中，只有略多於一半的計劃獲得了委員會的認證。該機構也沒有權力要求他們按照法律規定每五年更新一次。
考德威爾認為該機構可以做得更多。在她2007年發表在《生態法季刊》上的一篇論文中，她闡述了州政府可以行使其權力的方式，包括建立“滾動地役權”，這將要求土地所有者隨著海平面上升而撤退。
研究人員蘇珊娜·莫澤和朱麗葉·哈特正在更新一項由美國國家海洋和大氣管理局和幾個州政府機構資助的關於沿海管理人員對海平面上升態度的調查。2005年的一項問卷調查發現，當地官員在很大程度上意識到風險，但預算限制和更緊迫的問題阻礙了他們採取行動。
南加州大學海洋撥款專案副主任菲利斯·格里夫曼表示，地方措施可能比修改海岸委員會的沿海計劃更有效，該專案正在支援這項調查。“我認為，與五年前相比，管理人員的意識更強了，”她說。
她說，提高人們對特大潮汐和氣候變化的認識將有助於推進地方政策，就像洛杉磯的情況一樣，洛杉磯正在制定一項減少排放的市政計劃。“選舉週期與人們工作的正常週期截然不同，讓公眾瞭解或至少意識到這一點是有益的，因為這才是推動政治家議程的人，”她說。
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