國際條約逐步淘汰強效溫室氣體,送交參議院

冷卻行業支援的《基加利修正案》終於送交批准

US Secretary of State John Kerry gestures as he delivers a speech during the 28th Meeting of the Parties to the Montreal Protocol in Kigali, on October 14, 2016.

時任國務卿約翰·克里於2016年在盧安達基加利舉行的國際會議上發言,討論逐步淘汰氫氟碳化物。

白宮昨晚啟動了正式批准一項國際條約的程式,該條約旨在逐步減少一類被稱為氫氟碳化物(HFC)的強效溫室氣體。

這項名為《基加利修正案》的條約由白宮提交,並在昨天會議結束時送交參議院,此前經歷了三個總統政府的漫長延誤。它得到了環保組織和美國工業界的廣泛支援,後者希望製造下一代冷卻劑來取代氫氟碳化物。

氫氟碳化物用於空調和製冷裝置,其捕獲熱量的能力是二氧化碳的數千倍,《基加利修正案》被廣泛認為對限制未來幾十年全球氣溫上升至關重要。2016年的協議要求各國在未來15年內逐步減少85%的此類化學品。


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參議院環境和公共工程委員會主席湯姆·卡珀(特拉華州民主黨)在一份宣告中表示:“我們早就應該加入國際社會的行列,解決氫氟碳化物問題,並採取當前迫切需要的這種大膽的、變革性的氣候行動。”

卡珀領導通過了一項兩黨法案,作為去年年底綜合支出方案的一部分,逐步減少美國境內的氫氟碳化物。環保署在9月份公佈了實施該法律的法規,拜登政府正在規劃在聯邦政府層面採取更廣泛的行動,以遏制非法進口併為氫氟碳化物的替代品尋找新的用途(氣候通訊,9月23日)。

雖然美國目前正按計劃履行其在《基加利修正案》下的國內義務,但條約的批准需要67名參議員的支援,這意味著在50對50的參議院中,必須有17名共和黨人投票支援該修正案。

儘管如此,去年的立法還是得到了大量共和黨共同提案人的支援。參議員約翰·肯尼迪(路易斯安那州共和黨)與卡珀一起主導了該法案的提出,其他共和黨提案人中有14人仍在參議院任職。《基加利修正案》還將獲得商界的推動。

美國商會政策高階副總裁馬蒂·德賓在一份宣告中表示:“我們很高興拜登政府已將《基加利修正案》提交參議院,並敦促儘快批准。美國企業已準備好繼續保持其在幫助世界從氫氟碳化物過渡到低排放技術方面的領導地位,從而帶來顯著的氣候效益。”

批准將結束一個已經進行了多年的程序。前總統奧巴馬在2016年談判達成了這項條約——《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》的一項修正案,但特朗普政府幾乎沒有採取任何行動來推進該條約,即使《基加利修正案》已在全球範圍內生效。

奧巴馬的環保署也曾起草了關於氫氟碳化物的規則,但這些規則在法庭上被推翻,這促成了四年後國會的推動。

該條約必須先在外交關係委員會透過,然後才能提交參議院全體會議。空調和製冷裝置製造商表示,鑑於如果該條約仍處於擱置狀態,該行業未來可能面臨的後果,他們將推動儘快批准。從2033年開始,該修正案要求在參與協議的國家和未參與協議的國家之間實施某些貿易限制。

空調、供暖和製冷協會總裁兼執行長斯蒂芬·尤雷克在一份宣告中表示:“批准該修正案(我們希望能夠儘快批准)將為美國公司創造必要的確定性,以鞏固其在製冷劑和使用製冷劑裝置的製造方面的自然技術優勢。”

自然資源保護委員會氣候和清潔能源專案高階戰略主管戴維·多尼格指出,“《蒙特利爾議定書》及其修正案在30多年來一直得到參議院兩黨的廣泛支援。”

多尼格在一份宣告中表示:“《基加利修正案》應該得到類似的兩黨強有力支援。逐步減少這些有害化學品將創造高薪工作,併為新的、更安全產品的製造商打開出口市場,同時遏制氣候變化的一個主要因素。”

參議院外交關係委員會主席鮑勃·梅嫩德斯(新澤西州民主黨)在一份宣告中表示,他預計該委員會和全體會議將對批准該修正案給予兩黨支援。

梅嫩德斯表示:“我致力於在未來幾個月內推進對《基加利修正案》的諮詢和同意程式。”

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