一個著名的環境研究小組得出結論,印度準備與中國爭奪全球煤炭消費量第一的地位,目前有 455 座發電廠正準備上線。
印度正在籌建的燃煤電廠——比中國準備建造的電廠多近 100 座——將提供 519,396 兆瓦的裝機容量。這僅略低於中國正在籌建的新增容量,中國仍然是無可爭議的煤炭消費之王。
世界資源研究所 (WRI) 的資料(未公開但由ClimateWire獲得)描繪了全球能源軌跡,其中煤炭仍然是主要參與者,儘管人們擔心成本上升以及環保組織大力宣傳可再生能源成本降低。
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該研究發現,全球擬建 1,231 座新燃煤電廠,總裝機容量超過 140 萬兆瓦。除了最大的使用者——中國、印度和美國——評估還發現俄羅斯、越南、土耳其和南非的煤炭需求也在大量增加。美國有 79 座燃煤電廠正在籌建中,在該類別中排名第四。
環保主義者稱這些數字令人震驚,但煤炭行業領導者表示,這些電廠不足以滿足世界能源需求。
世界煤炭協會執行長米爾頓·卡特林表示:“我們需要更多。我們需要更多的一切——風力發電、可再生能源、水電。但我們肯定需要更多煤炭。”他認為,仍有 15 億人生活在沒有電力的情況下,煤炭需要增長。
他說:“它仍然是迄今為止最實惠的燃料。對於那些面臨嚴重貧困挑戰,尤其是嚴重能源貧困挑戰,並且可以獲得煤炭儲量的國家來說,它將非常重要。”
WRI 的評估似乎是迄今為止對全球在建燃煤電廠最詳盡的彙編,同時對出口格局和融資趨勢進行了強有力的分析。卡特林表示,他看過這些估計,發現它們是準確的,並表示該行業協會沒有保留其自己的全球煤炭生產計劃的中央資料。
鎖定下一代發電廠?
根據評估,每個電廠的資料都是從政府和企業網站、商業網站、新聞報道和民間社會倡議中收集的,然後與實地知識交叉核對。它們僅涵蓋在建電廠,不包括已在建電廠。
熟悉評估情況的環保組織表示,印度新燃煤發電能力的爆炸性增長令人擔憂,但並不意外。然而,許多人對土耳其和越南等國內生產能力較小的國家的高度煤炭活動感到震驚。
塞拉俱樂部煤炭活動家賈斯汀·蓋伊認為,雖然煤炭仍然享有廉價且易於獲取的燃料來源的聲譽,“但這已經不再是真的了。”他認為,煤炭出口稅的上漲和競爭效能源的出現已經極大地改變了能源格局。他堅持認為,煤炭行業知道經濟狀況不穩定,並且正在競相建造電廠,使各國陷入數十年的煤炭依賴。
“他們需要的是發電廠,一旦建成,無論如何各國都將承擔成本。一旦你在發電廠投入了這麼多,你打算怎麼辦?你將被迫承擔成本,”蓋伊說。
根據 WRI 的分析,越南計劃上線超過 34,000 兆瓦的煤炭產能,土耳其為 30,000 兆瓦,南非為 22,000 兆瓦。
中國在過去 15 年裡一直處於煤炭狂潮之中,在兆瓦方面,中國的在建規模仍然是世界上最大的。WRI 的評估指出,中國的“十二五”規劃批准了 16 個大型煤電基地,主要位於北部省份和靠近礦區的地區。
“中國仍處於工業化程序之中,並且仍在發展,因此中國需要大量能源是不可避免的事實。但這種發展的規模值得懷疑,”綠色和平組織東亞氣候與能源專案經理李雁說。
“中國的許多燃煤電廠開發都未經檢查,並非完全由經濟發展的能源需求驅動,”她堅持認為。“中國政府迫切需要檢查正在進行的開發計劃,並檢查有多少是必要的。這已經造成了很多生態問題。”
但 WRI 的分析也對所有電廠是否都會建成表示懷疑。中國已承諾到 2015 年將其國內年度煤炭消費量控制在 39 億噸。雖然這引起了懷疑,但分析指出,由於煤炭價格上漲和政府為維持經濟穩定而實施的電價凍結,中國電力公司在 2011 年虧損了 150 億元人民幣(24 億美元)。
“許多已批准的燃煤電廠正在推遲建設。與此同時,公眾對燃煤電廠的反對也在增加,”分析指出。“中國極不可能實現如此新的煤炭雄心。”
電氣化村莊
與此同時,印度正在快速崛起。分析顯示,其擬建的發電廠遍佈 18 個邦。蓋伊稱印度對煤炭的渴望是“世界上最大的未被講述的故事”。
他說:“如果你看看美國對中國發生了多少恐慌,然後再看看印度,卻沒有人談論它,這真是太瘋狂了。”
在印度夏季大規模停電後,印度大使涅魯帕瑪·拉奧斷言,該國穩步改善了電力分配,但指出需求持續飆升。
她在宣告中指出,她的國家在過去五年中增加的電力與過去 15 年增加的電力一樣多,並堅稱“該國幾乎所有村莊都已在 2004 年啟動的一項計劃下實現電氣化”。她說,總理曼莫漢·辛格已承諾在未來五年內為每個家庭供電。她說,憑藉新的煤炭供應協議和增加的太陽能產量,印度應該能夠實現這一目標並保持照明。
但像蓋伊這樣的活動家指責印度政府利用能源貧困作為藉口,為工業建設燃煤發電廠。與此同時,他們表示,高峰需求——而不是缺乏煤炭——才是該國持續短缺的原因。
“事實是,如果你去印度並與這些電廠建設地的人們交談,電力正在出口到城市中心,而汙染卻留在了當地社群,”蓋伊說。“供應與窮人獲得電力之間沒有相關性,而這才是無人談論的故事。”
世界煤炭協會的卡特林認為,在本世紀至今,世界新增的一次能源需求中,有一半是由煤炭滿足的。他承認,在一些國家,能源沒有到達最貧困的人手中,但他稱這是治理問題,而不是燃料選擇問題。
“不合理的不是你從煤炭中獲得的收益。它所表明的是,你需要建立適當的政府結構,以確保公平,人們從資源的發現中受益,”他說。“從理論上講,煤炭應該更容易實現這一點,因為它在很多地方都能找到。”
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