氣候連線 | 唐納德·特朗普曾將美國撤出巴黎氣候協定。雖然他對該協議的 громкие 譴責招致了世界各國領導人的譴責，但退出本身對這項具有里程碑意義的協議產生的是漣漪，而不是海嘯。
如果特朗普今年當選，情況可能會有所不同。
這是因為協議條款將允許這次更快地退出。退出還可能破壞全球為受威脅國家增加氣候援助資金流動的努力，併為可能的特朗普政府也退出支撐該協議的國際條約《聯合國氣候變化框架公約》做準備。
關於支援科學新聞業
如果您喜歡這篇文章，請考慮透過以下方式支援我們屢獲殊榮的新聞報道 訂閱。透過購買訂閱，您將有助於確保有關塑造我們當今世界的發現和想法的具有影響力的故事的未來。
行業律師已經起草了幾項行政命令，特朗普可能會考慮在勝選後簽署，其中包括一項將美國從《聯合國氣候變化框架公約》中移除的命令。特朗普競選團隊表示，如果這位前總統再次當選，他將退出巴黎協定。
這一切都發生在這個酷熱的夏季，而這個夏季已經被一場破紀錄的颶風和致命的熱浪所打斷。
以下是特朗普第二次退出巴黎協定可能與第一次不同的五個方面。
退出可能更快
特朗普在 2017 年入主橢圓形辦公室，此前他曾在一場競選中稱氣候科學是騙局，並誓言要“取消”巴黎協定。
但他花了六個月的時間，直到六月，才宣佈美國將退出。當時，特朗普聲稱該協議給美國工人和企業造成了不公平的經濟負擔。
特朗普在 2017 年 6 月 1 日於白宮玫瑰園發表講話時說：“我當選是為了代表匹茲堡市民，而不是巴黎。”
由於巴黎協定內的技術細節，直到 2020 年 11 月 4 日，即拜登當選總統後的第二天，退出才生效。拜登於 2021 年 1 月 20 日，即他上任的第一天，採取行動重新加入該協定。
這一次，特朗普可以立即開始工作，安排在他上任後大約一年內退出該協議。
世界資源研究所國際氣候倡議主任大衛·瓦斯科表示：“現在的時間表將非常不同。”
氣候目標可能會受到衝擊
2016 年，美國已經向聯合國提交了第一輪減排目標，特朗普失去了扣留這些目標的機會。這一次，新一輪目標將在特朗普就職後不久到期，這可能會讓他有廣泛的權力來削弱或取消美國在全球氣候目標中的地位。
所謂的國家自主貢獻的 2025 年一輪旨在加強過去的承諾。美國的減排目標——目前要求到 2030 年將排放量降至比 2005 年水平低 50-52%——因其可能對其他國家的承諾產生的激勵作用而備受關注。
前總統巴拉克·奧巴馬時期的氣候變化特使託德·斯特恩說：“如果你有一位美國總統除了嘲笑氣候變化之外，對氣候變化漠不關心，那麼顯然美國不會向中國這樣的國家施加壓力。”
即使拜登政府在特朗普上任之前起草了新的氣候目標——正如白宮氣候顧問約翰·波德斯塔所暗示的那樣——但在特朗普政府領導下，這些目標也將毫無意義。
特朗普可能會退出《聯合國氣候變化框架公約》
八年前，特朗普曾考慮退出支撐巴黎協定的條約，但最終沒有。這一次，一些著名的保守派人士更加傾向於這個選項。
特朗普的前環保署幕僚長曼迪·古納塞卡拉一直在宣揚退出該條約的結果。她今年早些時候告訴 POLITICO 的 E&E 新聞，這將為退出“實際上對改善環境幾乎沒有作用”的協議提供“更持久的應對措施”。
退出 1992 年的《聯合國氣候變化框架公約》將自動觸發退出巴黎協定以及公約下的任何其他義務，包括定期報告排放清單。
與巴黎協定一樣，它不具有約束力，並且不參與也沒有懲罰。但氣候智庫 E3G 的高階研究員奧爾登·邁耶表示，當一個國家加入一項條約時，人們期望它會努力實現該協議的精神。
退出經美國參議院批准的條約可能會損害美國的外交關係。這也可能使未來的政府難以重新加入該公約。目前尚不清楚退出該條約是否需要參議院批准，但重新加入可能需要三分之二的投票。
特朗普競選團隊沒有回應有關這位前總統是否會退出《聯合國氣候變化框架公約》的問題。
關於資金
特朗普拋棄的不僅僅是巴黎協定。
他還阻止美國向聯合國綠色氣候基金捐款，這是一個旨在幫助較貧窮國家應對全球變暖的資金池。如果他這次勝選，資金削減的幽靈將隨之而來，正值各國齊聚亞塞拜然巴庫參加 COP29 氣候談判之際，該談判將側重於為發展中國家設定新的財政援助目標。
談判在選舉幾天後開始，關於新融資目標的早期會議已經暴露了深刻的分歧。
小島嶼國家聯盟高階金融顧問米凱·羅伯遜表示，各國對透露具體金額持懷疑態度，因為如果美國停止捐款，“賬單就留給了他們”。
他說：“人們現在不承諾任何事情，因為他們不想過度承諾。”
拜登政府一直在努力彌補特朗普執政期間多年資金削減留下的缺口，儘管國會共和黨人已將國際氣候援助作為政治目標。
巴黎協定或《聯合國氣候變化框架公約》下沒有財政義務。但許多國家期望美國——世界最大的經濟體和歷史上最大的碳排放國——提供大量資金。
現在的世界已經不同了
上次特朗普當選後，歐洲和中國站了出來，承諾幫助填補美國在氣候雄心方面的巨大漏洞。州和城市領導人團結起來。甚至在特朗普宣佈美國退出巴黎協定之前，一句口號開始在國際氣候合作倡導者中流傳：我們仍然在。
現在，歐洲正面臨自身的政治動盪和俄羅斯在其邊界上的戰爭。中國的經濟下滑，與西方國家的關係因貿易緊張而陷入困境，這可能會使合作更具挑戰性。
美國一些州正在迅速採取行動實施氣候政策。但許多州在實施可能將企業送到州外的更嚴格的法規時猶豫不決，而是傾向於依賴拜登的氣候法提供的聯邦資金來減少排放。然而，該法律的好處對公眾來說實現起來很慢。
一個很大的不同是，氣候努力的瓦解不會像 2016 年特朗普勝選時那樣令人驚訝。也就是說，世界為應對一個具有破壞性的美國所能做的準備仍然有限。
亞洲協會政策研究所中國氣候中心主任李碩表示：“真正的問題是各國將在巴庫的談判桌上提出哪些實際行動或承諾。” “我不認為世界其他國家已經考慮過這些問題，但他們需要考慮。”
記者亞當·阿頓對此文亦有貢獻。
轉載自 E&E 新聞，經 POLITICO, LLC 許可。版權所有 2024 年。E&E 新聞為能源和環境專業人士提供重要新聞。