颶風莎莉的嚴重洪水暴露了 FEMA 地圖的缺陷

數萬名房主面臨經濟損失,因為他們未被認為處於洪泛區,因此無需購買保險

2020年9月16日,颶風莎莉過後,佩斯消防救援部門的成員在佛羅里達州彭薩科拉被洪水淹沒的道路上跋涉。

數萬名遭受颶風莎莉洪水侵襲的房主面臨潛在的巨大經濟損失,因為聯邦政府錯誤地將他們列為居住在洪泛區之外,並且不要求他們購買洪水保險。

本週莎莉造成的嚴重洪水暴露了聯邦緊急事務管理局 (FEMA) 全國洪泛區地圖的缺陷——這些缺陷導致房主們認為他們沒有面臨嚴重的洪水風險,因此不需要購買洪水保險。

莎莉於週二以 2 級颶風的形式在墨西哥灣沿岸登陸,昨天被降級為熱帶低壓。從佐治亞州北部到卡羅來納州,再到弗吉尼亞州東南部,都發布了山洪預警。東南部地區仍有大約 50 萬客戶斷電。


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這場風暴在阿拉巴馬州南部和佛羅里達州狹長地帶造成了嚴重洪水,主要是由於降雨而不是風暴引起的潮汐。在美國地質調查局的一個測量儀附近,佛羅里達州彭薩科拉附近的小鎮莫利諾在 24 小時內降雨量超過 16 英寸。

紐約市非營利組織 First Street Foundation 的首席研究員傑里米·波特說,這是一個問題。該基金會今年因建立全國高畫質洪水地圖而受到全國關注。

波特說,FEMA 洪水地圖沒有考慮到颶風莎莉等大型暴雨造成的所有洪水,這意味著 FEMA 的洪泛區排除了容易遭受降雨引起的“雨水”洪水的房產。

FEMA 地圖僅在降雨導致河流和較大溪流溢位的範圍內考慮降雨。波特說,這些地圖不包括溪流以外的降雨引起的洪水。

波特說:“它們沒有考慮到小溪、支流和強降雨事件。不幸的是,對於該地區的房主來說,這將導致[最近]的大部分洪水,因為這主要是雨水造成的。”

莎莉在墨西哥灣沿岸各州緩慢移動,使其能夠降下大量降雨,類似於 2017 年颶風哈維浸透德克薩斯州和 2018 年颶風佛羅倫斯淹沒北卡羅來納州的情況。

美國國家颶風中心週三表示,莎莉的緩慢進展將造成“墨西哥灣中北部沿岸長時間的強降雨和歷史性洪水”。

波特說:“莎莉在該地區停留了兩天。這與哈維所做的一模一樣。”

FEMA 洪水地圖至關重要,因為根據聯邦法律,居住在高風險洪泛區的許多業主必須購買洪水保險。洪泛區以外的人沒有此項要求,通常也不會購買洪水保險。洪水保險與不承保洪水損失的房主保險單是分開銷售的。

First Street Foundation 於 6 月釋出並獲得全國讚譽的洪水地圖,透過考慮與降雨相關的洪水,突顯了 FEMA 地圖的問題。

結果是,First Street 發現美國有 1460 萬處房產面臨 1% 的年洪水風險。FEMA 地圖顯示只有 860 萬處房產面臨 1% 的年洪水風險。

在受颶風莎莉襲擊的地區,根據 E&E 新聞對 First Street 資料的分析,近 25 萬處房產位於 First Street 的洪泛區內,但不在 FEMA 的洪泛區內。E&E 新聞分析了 FEMA 在星期一和星期二宣佈進入緊急狀態的阿拉巴馬州、佛羅里達州、路易斯安那州和密西西比州的 162 個縣。

在墨西哥灣沿岸的阿拉巴馬州莫比爾縣,FEMA 列出了 22,000 處位於洪泛區的房產,而 First Street 發現有 39,000 處房產面臨嚴重的洪水風險。

在佛羅里達州聖羅莎縣,FEMA 列出了 10,900 處位於洪泛區的房產,但 First Street 發現有 17,100 處房產面臨嚴重的洪水風險。

FEMA 已經承認其洪水地圖存在缺陷,並公開表示,這些地圖給許多人一種錯誤的認識,即如果他們被顯示在洪泛區之外,他們就受到了洪水的保護。該機構正在改進地圖,以更準確地捕捉洪水風險。

FEMA 副局長戴維·毛斯塔德昨天在給 E&E 新聞的一份宣告中說,他負責該機構的地圖繪製專案:“重要的是要認識到 FEMA 洪水地圖是什麼以及不是什麼。洪水地圖不是對哪裡會發生洪水的預測,它們也不僅僅顯示過去哪裡發生過洪水。洪水地圖是風險在時間上的快照,旨在顯示洪泛區管理的最低標準和洪水保險的最高風險區域。”

毛斯塔德指出,FEMA 與州和市政府合作,將當地知識和資料納入洪水地圖。

毛斯塔德說:“在任何時候,社群官員都可以向 FEMA 提交科學或技術資料,以支援當地地圖的修訂。颶風不會沿著地圖上的線條移動。哪裡會下雨,哪裡就可能發生洪水。”

波特同意該機構的觀點。他說,FEMA 顯示洪泛區是為了幫助社群決定在哪裡進行開發。First Street 向個體業主展示他們的洪水風險,以幫助他們決定是否採取緩解措施。

波特在談到 FEMA 時說:“他們很樂意做我們正在做的一些事情。”

經 E&E 新聞許可,轉載自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 網站上每日提供重要的能源和環境新聞報道。

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