氣候連線 | 候任總統唐納德·特朗普對拜登政府氣候議程的攻擊將在三天後開始。
最初的衝擊會有多少倖存下來仍然不清楚。但特朗普已經明確表示，一場清洗即將到來。
前特朗普競選團隊高階經濟顧問斯蒂芬·摩爾表示，在就職的第一天，特朗普可能會簽署 50 到 100 項行政命令，預計在接下來的幾周內還會出臺更多。他說，首要目標將是撤銷總統喬·拜登在其任期開始幾天後簽署的以氣候為重點的行政命令。
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摩爾說：“我預計其中許多將以能源為重點，因為拜登的許多做法都是透過關於能源的行政命令完成的。” “因此，其中許多將是撤銷諸如電動汽車授權之類的措施，一些環境規則將被軟化，一些綠色能源計劃的資金將被取消。”
特朗普過渡團隊沒有回應置評請求。
行政命令可能既是一種政治資訊，也是一項實際政策。拜登利用早期一系列行政命令重新調整了白宮的工作重心，使其圍繞應對氣候變化展開，並明確表示，促進清潔能源產業和減少碳排放將是他上任後的首要任務。
曾在拜登白宮擔任高階氣候顧問並協助起草氣候相關行政命令的大衛·海斯表示，行政命令不能改變法律或法規，但特朗普似乎很可能會試圖這樣做。他說，特朗普最初的一些行政命令可能會越權，並立即陷入法律糾紛。
海斯說：“總統無權實質上無視通常涉及機構在其國會授權和授權任務下進行重大方向變更的法律要求的程式。”
一些即將出臺的行政命令將成為共和黨控制的國會的立法優先事項。其他一些行政命令可能無法在構成特朗普新執政聯盟的不同選區之間的爭鬥中倖存下來，特別是因為共和黨在眾議院中只佔微弱優勢。
早期的緊張點之一是特朗普希望廢除《通貨膨脹削減法案》的全部內容，但石油公司和至少18 名共和黨眾議員反對這一舉動。
在競選活動中，特朗普承諾在石油和天然氣生產方面，他將在第一天成為“獨裁者”。Bracewell 的高階負責人弗蘭克·梅薩諾表示，他下週開始推出的行政命令將是這一過程的第一步，但它們仍然在很大程度上是“象徵性的”。
梅薩諾說：“所有這些環境和能源行政命令都將是象徵性的，或者說是議程設定性質的。” “細節、具體內容、程式，所有這些都必須著手實施。”
以下是一些預計將在特朗普週一就職後的幾個小時內開始推出的命令。
取消白宮氣候顧問
特朗普挑選回任管理和預算辦公室主任的拉塞爾·沃特是“2025 專案”的架構師，“2025 專案”是傳統基金會組織的 900 頁保守派政策藍圖。在過去的四年裡，他起草了數百項特朗普可能在其上任第一天釋出的行政命令。
其中一項命令將取消白宮氣候顧問的角色。沃特還提議取消白宮國內政策委員會。
沃特的計劃，如“2025 專案”中所寫，將設立一名直接向即將上任的幕僚長蘇西·維爾斯彙報的高階助手，以“領導國內和國際上爭取健全的能源和環境政策的鬥爭”。
該助手將專注於削減氣候和環境法規，以儘可能少地限制地促進國內石油和天然氣生產。他們的重點將是確保白宮幫助滿足化石燃料行業的需求，為此，他們將協調環境質量委員會、科學和技術政策辦公室、國家安全委員會、國家經濟委員會和國內政策委員會的工作。
開始撤銷環保署的發電廠規則
早期的行政命令也可能預示著新政府計劃如何以及何時撤銷拜登氣候監管制度的關鍵要素，包括環保署針對發電廠的新汙染限制。
拜登的環保署去年最終確定了針對燃煤發電廠和新建燃氣發電的嚴格新標準。業界對該規則的質疑仍在繼續。美國哥倫比亞特區巡迴上訴法院於 12 月就此案舉行了口頭辯論，但尚未做出裁決。
特朗普的早期指令可能會為他的政府將以多快的速度採取行動來撤銷和取代這些標準提供線索，這些標準依賴於化石燃料行業表示尚未準備好投入使用的碳捕獲和封存技術。
修訂或撤銷甲烷規則
一項行政命令也可能暗示環保署控制在新舊石油和天然氣設施中洩漏的吸熱甲烷的規則的變更。環保署去年釋出了一項標準，一些行業團體支援該標準，但仍然希望進行調整。另一個目標是內政部一項相關的措施，旨在收緊聯邦土地上天然氣燃燒的限制。
石油行業普遍不太熱衷於國會強制執行的超額甲烷費，該費用根據去年的排放量於今年 3 月生效。美國石油協會在其最近的“路線圖”中辯稱，環保署實施該費用的計劃“誤解了國會意圖，除了增加美國石油和天然氣生產成本之外，幾乎沒有其他作用”。
參議員特德·克魯茲（得克薩斯州共和黨）週二提出一項法案，旨在廢除該稅費。特朗普可以透過在行政命令中提及此事來推動這項努力。
特朗普領導下的環保署也可能修訂拜登時代對石油和天然氣溫室氣體報告規則的調整。
針對電動汽車
特朗普發誓要在他上任第一天結束電動汽車“強制令”。雖然實際上沒有強制令，但特朗普可能會發布一項行政命令，表明他打算針對環保署最新的汽車法規，這些法規旨在鼓勵使用電動汽車和插電式混合動力汽車。
他還可能針對加利福尼亞州根據《清潔空氣法》長期擁有的權力，即制定自己的汽車和卡車排放法規。加利福尼亞州的“先進清潔汽車 II 計劃”已被其他 11 個州和哥倫比亞特區採用，該計劃將在 2030 年代中期之前逐步淘汰大多數汽油動力汽車。
美國石油協會主席邁克·索默斯本週在一次電話會議上對記者說：“能源是上次選舉中的投票議題。” “我認為，電動汽車政策和拜登政府奉行的政策遭到了美國選民的徹底拒絕。”
特朗普在他的第一個任期內試圖解決這兩個優先事項，但這項努力在很大程度上停滯不前。從那時起，電動汽車已從一個小眾市場發展到約佔新車銷量的 10%。雖然增長速度有所放緩，但汽車製造商在 2024 年售出了創紀錄數量的電動車型。
嘗試撤銷燃油經濟性標準
共和黨人和石油行業強烈反對交通運輸部提高汽車和卡車裡程要求的決定，即公司平均燃油經濟性 (CAFE) 標準。
在第一個任期內，特朗普曾試圖撤銷奧巴馬政府的 CAFE 標準，他的支持者敦促他為拜登政府的標準做同樣的事情，拜登政府的標準於 6 月最終確定。
這些規則將使車隊平均油耗從 2026 年的近 47 英里/加侖提高到 2031 年的 50.4 英里/加侖。特朗普提名的交通運輸部副部長史蒂文·布拉德伯裡撰文稱，這些標準是“純粹的幻想”，旨在推廣電動汽車。
一項行政命令可能預示著撤銷這些規則的努力的開始。
取消暫停新液化天然氣出口許可證
特朗普長期以來承諾立即取消拜登政府實施的暫停新液化天然氣出口許可證的措施，以進行經濟和氣候評估。上個月釋出的由此產生的分析發現，“不受限制”的燃料運輸將導致國內價格上漲。
特朗普面臨著來自行業高管的越來越大的採取行動的壓力。在本週他幾位內閣提名人的確認聽證會上，關於美國天然氣出口（包括對中國和美國盟友的出口）的作用問題一直備受關注。
南達科他州共和黨參議員多數黨領袖約翰·圖恩表示，他希望特朗普政府在第一天就能解決暫停問題。
在本週美國石油協會主辦的一次活動中，他說：“這是拜登政府政策的另一個例子，這些政策坦率地說似乎非常反對能源。” “使美國成為資源供應國，不僅滿足美國的需求，也滿足我們世界各地盟友的需求，使世界更安全，更不危險。”
美國在拜登政府執政期間成為世界上最大的液化天然氣出口國。
退出《巴黎氣候協定》
預計特朗普將第二次帶領美國退出《巴黎氣候協定》。
這將使美國成為少數幾個未加入 2015 年協議的國家之一。退出巴黎協定的宣告可能會作為第一天行政命令的一部分包含在內。然後，特朗普政府需要以書面形式通知聯合國其退出意向，這將需要一年時間才能正式生效。
由於一些親近的顧問和內閣成員的抵制，特朗普政府第一次宣佈退出該協議花費了數月時間。但這一次，總統沒有考慮留在該協議中的價值，他的顧問或內閣提名人似乎都沒有說服他重新考慮。
Myron Ebell 在 2017 年領導了特朗普的環保署過渡團隊，並且是退出巴黎協定的支持者。他說：“所有人都贊成退出。” 他認為特朗普應該將其作為條約提交參議院批准，但這不太可能，從而使退出更持久。
法律專家和前官員表示，美國在談判該協議時的方式是，總統可以作為行政協議加入該協議，而無需參議院的建議和同意，鑑於共和黨的反對，這將很難實現。
退出意味著美國將放棄其根據該協議做出的任何承諾，包括對發展中國家的氣候援助承諾以及拜登政府最近承諾到 2035 年將排放量減少高達 66% 的承諾。
限制風能開發
特朗普本月早些時候在他的海湖莊園度假村舉行新聞釋出會時，猛烈抨擊了風電專案，稱“我們將嘗試制定一項政策，禁止建造風車。”
這些評論加強了人們的看法，即候任總統將採取行動限制風能開發，特別是聯邦水域的沿海專案。但是，該行政命令究竟採取何種形式仍然是人們猜測的來源。
許多觀察家預計特朗普將暫停租賃新的陸地和海洋區域用於風能開發，並暫停審查目前正在進行許可審查的專案。但是，許多處於許可和租賃階段的專案可能還需要數年才能開始建設，從而減輕了此類命令的實際影響。
更大的問題是特朗普是否會對已獲得聯邦政府許可並在某些情況下已經開始建設的專案採取行動。
眾議員傑夫·範·德魯（新澤西州共和黨）告訴美聯社，大約一個月前，他與特朗普討論了一項行政命令，該命令將暫停東海岸的近海風電活動六個月，以便內政部可以審查頒發給專案的許可證。
陸上風電專案面臨的風險較小，因為許多專案建在私人或州土地上，但特朗普可能會阻止聯邦土地上的開發。
記者 Jean Chemnick、Mike Lee、Sara Schonhardt 和 Benjamin Storrow 亦有貢獻。
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