美國總統唐納德·特朗普在3月28日簽署了一項影響廣泛的行政命令，旨在廢除其前任的氣候政策。這份期待已久的檔案指示美國環境保護署（EPA）撤銷對發電廠碳排放的限制——這些政策旨在幫助美國履行其在2015年《巴黎氣候協定》下的承諾。
“我的政府正在結束對煤炭的戰爭，”特朗普在環保署總部與煤礦工人一同出席簽字儀式時說。“我們將擁有煤炭，真正清潔的煤炭。”
特朗普的命令也為更廣泛地撤銷聯邦氣候規則奠定了基礎，包括為應對氣溫上升和天氣模式變化的影響所做的努力，以及在制定法規時考慮全球變暖的成本。《自然》雜誌著眼於該指令的潛在影響以及接下來的發展。
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特朗普想要廢除哪些法規？
簡而言之，該命令旨在推翻前總統巴拉克·奧巴馬為應對全球變暖而實施的多項政策。
最大的目標是 清潔電力計劃，該計劃旨在透過降低需求、部署低碳能源或提高現有化石燃料發電廠的效率來減少發電廠的二氧化碳排放。該計劃設定了一個目標，即到2030年將電力部門的二氧化碳排放量降至比2005年水平低32%。
特朗普的命令指示環保署署長斯科特·普魯伊特開始廢除和重寫該規則的程式，這可能需要數年時間。自2016年2月以來，該政策 一直處於擱置狀態，等待來自27個州的法律挑戰。
該命令還指示聯邦機構撤銷或修訂可能妨礙國內能源生產的政策。
該命令是否限制新的政府氣候政策？
白宮的命令廢除了奧巴馬的指令，該指令要求聯邦機構在制定法規和為包括管道和高速公路在內的重大基礎設施專案頒發許可證時，必須考慮氣候變化。這種考慮通常包括估計“碳的社會成本”——衡量溫室氣體排放長期經濟影響的指標，奧巴馬政府曾用它來證明許多氣候法規的合理性。
《巴黎氣候協定》呢？
儘管特朗普曾誓言要將美國撤出《巴黎氣候協定》，但該行政命令並未涉及這個問題。
一位白宮官員在3月27日表示，尚未做出任何決定，儘管政府計劃在氣候變化問題上朝著新的方向前進。“我們對如何應對氣候政策有不同的看法，”這位官員說。
特朗普政府是否會面臨法律挑戰？
是的——這些訴訟可能會延遲甚至推翻聯邦氣候規則的任何修改。
如果環保署採取行動廢除清潔電力計劃，這可能會因其在應對溫室氣體排放方面的作用而引發法律挑戰。美國最高法院在2007年裁定，該機構可以根據《清潔空氣法》對這些氣體進行監管。兩年後，環保署釋出了一項“危害發現” ，宣佈此類排放對人類健康和環境構成威脅——並有義務該機構對其進行監管。如果環保署放棄這一角色，環保主義者和一些進步州肯定會挑戰該機構。
該行政命令沒有做什麼？
它沒有表明政府試圖推翻危害發現，這可能會讓許多科學家和環保主義者感到欣慰。
儘管環保署署長斯科特·普魯伊特在他的參議院確認聽證會上表示，他的機構在監管二氧化碳排放方面發揮著作用，但他後來質疑他的機構是否擁有《清潔空氣法》授予的權力來這樣做。他還 在他之前的俄克拉荷馬州總檢察長職位上對該發現提出了質疑。
但是，推翻危害發現將要求環保署提供科學分析，以支援溫室氣體不對人類健康和環境構成威脅的觀點。這將與數十年的基礎氣候科學相悖，並且本身也會引發法律挑戰。
然而，特朗普政府可能正在尋求限制危害發現的範圍。在3月27日的一次簡報會上，一位白宮官員質疑該發現是否應繼續適用於所有溫室氣體排放。這位官員暗示，該發現可能僅適用於汽車排放——這是導致最高法院2007年裁決的訴訟的主題。
本文經許可轉載，並於2017年3月28日首次釋出。