自從颶風帕姆本週末襲擊太平洋島國萬那杜以來，該國不斷攀升的死亡人數和破壞程度，加劇了要求建立全球氣候變化補償基金的呼聲。
從小島國領導人昨天表示，根據聯合國的說法，萬那杜的損失（已確認24人死亡，超過3300人流離失所）對他們來說也是感同身受，從馬爾地夫到馬紹爾群島都是如此。
他們和其他人堅持認為，提供一種解決因氣候變化而造成的不可避免的經濟損失的方式（在國際談判中被稱為“損失和損害”）必須成為任何新的氣候協議的核心部分。隨著各國政府準備在12月份在巴黎制定協議，他們表示，颶風帕姆為他們的論點賦予了悲慘的效力。
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“這是一個警鐘。我們還需要多少個萬那杜？”塞席爾的氣候變化和小型島嶼發展中國家問題巡迴大使羅納德·讓·朱莫說。
朱莫回憶起許多恰逢致命風暴的聯合國氣候變化會議，但最終對脆弱國家幾乎沒有取得實際成果，他說：“如果我們不從萬那杜正在發生的事情中吸取足夠的教訓，那將是人類的恥辱。”
馬爾地夫駐聯合國大使艾哈邁德·薩里爾在給氣候通訊社的一份宣告中說：“颶風帕姆的悲劇生動地說明了，儘管我們正面臨21世紀的風暴，由於氣候變化，這些風暴比以往任何時候都更強大、更具破壞性，但我們的基礎設施和災害響應系統仍然停留在20世紀，甚至在某些情況下是19世紀。”
他說：“我們迫切需要實現現代化，這其中一部分意味著要研究‘損失和損害’如何在應對氣候影響中發揮作用。”
這場5級熱帶氣旋帶來了超過每小時150英里的風速和高達26英尺的風暴潮。颶風帕姆是自2013年臺風海燕襲擊菲律賓以來登陸的最具破壞性的風暴，它在基本上夷平萬那杜首都維拉港之前，對其他島嶼（如吉里巴斯和索羅門群島）造成了破壞。
截至昨天，救援隊和救援人員報告說，維拉港90%以上的建築物被毀，電線杆被摧毀，並且迫切需要淡水供應。
萬那杜總統鮑德溫·朗斯代爾在颶風帕姆襲擊他的群島國家時，恰好在日本仙台參加聯合國災害風險會議。他明確將這場破壞與氣候變化聯絡起來，並表示一個“怪物”襲擊了他的國家。
“我非常情緒化。每個人都有同樣的感覺。我們不知道我們的家人發生了什麼事。我們聯絡不到家人；我們不知道家人是否安全。作為國家的領導人，我為全國人民感到痛心，”朗斯代爾說。
“颶風季節、溫暖、降雨，所有這些都受到了影響。今年，我們的降雨量比任何一年都多，在過去的幾周裡，萬那杜各地的強降雨量……超過了過去的情況，”他說。“是的，氣候變化正在加劇這種情況。”
需要取代“乞討碗”
朗斯代爾呼籲國際人道主義援助，目前援助正在湧入，據報道，澳大利亞承諾提供500萬澳元（383萬美元）；紐西蘭承諾提供250萬紐西蘭元（184萬美元）；英國承諾提供約200萬英鎊（295萬美元），以及世界銀行宣佈正在探索向政府快速支付保險賠款。美國承諾提供10萬美元並派遣救援人員。
然而，那些在新全球協議中推動建立“損失和損害”機制的人表示，如果存在這種機制，萬那杜和其他深度脆弱的國家可能會在災難發生前得到一些保護。
孟加拉國國際氣候變化與發展中心主任薩利穆爾·胡克說：“各國不必像現在的萬那杜一樣到處乞討。”
長期以來，胡克一直倡導聯合國更好地考慮，當國家因氣候變化的影響而遭受生命、基礎設施和物種的完全損失時，意味著什麼。昨天，他說，脆弱國家的領導人比以往任何時候都更加堅定地認為，這種“損失和損害”必須與幫助各國適應的努力分開看待。
他說：“颶風帕姆突顯了‘損失和損害’是真實存在的，必須加以處理，不能再被掩蓋起來。現實情況表明，這不是關於未來的事情，而是關於現在的事情。”
目前，為巴黎準備的文字包括兩個選項：提及“損失和損害”或刪除所有相關內容。富裕國家擔心將“損失和損害”納入巴黎協議可能會使它們承擔氣候變化成本的責任，因此它們大多反對納入。與此同時，大型發展中國家表示，它們贊成保護小型脆弱國家，但願意將“損失和損害”作為一種權衡。
塞席爾大使朱莫解釋說，到目前為止，島嶼領導人並沒有期望從巴黎在“損失和損害”方面取得太多進展。兩年前的聯合國會議建立了一個解決此問題的機制，該機制基本上將所有重大決定推遲到2016年——正好在巴黎之後。
但朱莫認為，即使存在許多科學未知數——其中最主要的是氣候變化在多大程度上影響了像颶風帕姆這樣的當前風暴——他認為，關於脆弱國家目前與氣候相關的痛苦和需求，可以做出越來越多的合理假設。
“如果我們承認氣候變化正在使海洋變暖並破壞珊瑚礁，那麼，珊瑚礁就是我們抵禦海潮的第一道防線。即使風暴本身不是（由）氣候變化造成的，但透過珊瑚礁的崩潰，我們的島嶼更容易受到影響。然後你看看萬那杜發生的事情的規模，”他說。
經濟和社會災難
“我們必須認真對待‘損失和損害’。像這樣的風暴將使萬那杜的經濟倒退，誰也不知道會倒退多久。對於這麼小的島嶼來說，成比例地來說要困難得多，”他說。雖然24人死亡對於較大的國家來說似乎只是少數，但對於一個島嶼來說，這個數字可能是毀滅性的。
“不久前，在塞席爾，發生了一起公共汽車事故，三個孩子死了。整個國家都在哀悼。島上的每個人要麼認識這些孩子，要麼認識他們的父母。這讓人感同身受，”朱莫說。在萬那杜，他說，“這不僅僅是建築物倒塌。而是生活被撕裂。這是一個整個社會結構都崩潰了。”
馬紹爾群島常駐聯合國副代表黛博拉·巴克-馬納斯透過電子郵件告訴氣候通訊社，雖然可能很難評估任何風暴有多少是由氣候變化引起的，但氣溫升高顯然使已經脆弱的島嶼更加脆弱。
巴克-馬納斯說：“我們沒有時間互相指責，或推卸責任。關鍵是，巴黎談判要發出一個關於積極全球行動的強大而具有變革性的訊號，併為我們所有人提供一些基本工具，以更好地解決未來氣候變化與安全之間的聯絡。”
“每個人都需要在啟動適應方面受到真正的鞭策。這是一個優先事項。但是，萬那杜現在的破壞規模，更不用說未來的風險，清楚地表明我們必須參與並理解未來的全部風險，”她說。“很難給真正受到威脅的東西貼上美元標籤，因此簡單或反應性的答案是行不通的。我們需要明確的工具來解決未來的安全風險，但最重要的是，最脆弱的國家和整個世界需要一個從現在開始並隨著時間推移而增強的強有力行動的平臺。”
巴黎在“損失和損害”方面會發生什麼仍然不清楚。各國不太可能在那裡獲得額外的援助，但胡克預測，將會有新的推動，要求在新協議中明確提及這一點。而且，他說，颶風帕姆的經歷“肯定會增加發展中國家”在鬥爭中的分量。
胡克說：“這是他們預測的，這是他們說會發生的，而且現在正在發生。”“這肯定會加強他們的立場。”
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