氣候變化正在透過洪水、熱浪和其他氣象災害在區域性地區感受到,但是將氣候適應的艱鉅任務留給地方社群自行解決是沒有意義的。
這就是為什麼奧巴馬政府去年召集了一個小組,由地方、州和部落領導人組成,就如何指導和改進氣候適應工作和復原力規劃向聯邦政府提供建議。週一,該小組向白宮官員提交了一份46頁的報告,其中包含了100多條建議,內容從需要一份適應案例研究和最佳實踐綱要到保險業運作方式的改變,不一而足。
“這些應該是無黨派的問題,而且它們確實是影響我們城市生活質量的問題,”工作組成員、印第安納州卡梅爾市市長吉姆·佈雷納德在週一的新聞釋出會上說,“我們不能再像過去那樣建設城市了。”
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聯邦政府表示,它已經在根據該小組的一些發現採取行動。“我們已經開始將這些建議納入聯邦政府的撥款計劃中,並且真的在努力弄清楚如何將這項工作融入整個政府機構的DNA中,”白宮環境質量委員會負責人邁克·布茨告訴記者。
該小組的許多建議都側重於改進資料和資訊的需求;政府甚至在開始傳送早晨的媒體警報之前就已經採取了行動。 美國氣候復原力工具包,又名氣候瀏覽器,是一種新的線上工具,可用於評估沿海洪水風險、缺水以及與全球變暖相關的其他挑戰。該工具包的第一階段於週一由美國國家海洋和大氣管理局啟動,代表了政府運用極客的方式來利用大資料的力量來適應氣候變化。
並非該小組的所有建議都只關注氣候變化。許多建議只是提供了關於加強對災害的復原力的建議,無論這些災害是否由氣候變化引起。
“這關係到聯邦政府在災難救助和極端天氣等問題上與地方社群的關係的精簡,”憂思科學家聯盟氣候和能源問題政府事務主管羅伯特·考文說。
考文表示,奧巴馬政府可以在沒有國會支援的情況下對該報告的許多建議採取行動,而國會則對採取氣候行動的必要性持懷疑態度。但他表示,如果國會支援改革,例如透過調整機構和分配資金,那麼使國家為惡化的氣候做好準備的任務將會變得更加容易。
以下是該報告主要建議的摘要,這些建議受到了專家的廣泛讚揚。
“他們在梳理需要做出的重大政策變革方面做得非常好,”喬治城氣候中心的適應專案經理傑西卡·格蘭尼斯說。她說,這些建議包括“給聯邦政府的明確的行動指令”,為它提供了關於需要改變什麼以及哪些機構應該“負責改變範圍廣泛的非常複雜的聯邦計劃的特定方面”的“具體細節”。
保護社群
該小組呼籲聯邦政府加大現有工作力度,以促進重新構想城市如何發展,例如透過可持續社群夥伴關係和桑迪颶風后10億美元的透過設計重建競賽。
該小組還要求政府鼓勵和領導制定更好的指南和標準,以更好地保護建築物和基礎設施免受災害影響。
保護基礎設施
氣候變化對道路、發電廠、港口、供水系統、鐵路線、水處理設施和橋樑構成基於高溫和洪水的風險。該小組敦促聯邦政府透過在儘可能的情況下在低風險地區建設,並透過改造無法搬遷的脆弱基礎設施來降低這些風險。該小組還呼籲增加對綠色和自然基礎設施的支出,例如重新種植溼地,以緩衝洪水和海平面上升。
保護自然資源
專家讚揚了工作組在其報告中納入生態系統。該小組指出,自然和工作土地的保護和恢復可以保護水和食物供應,調節當地氣溫,降低洪水風險,併為因氣候變化而受到壓力並被驅趕到新範圍的野生動物提供棲息地。
保護健康
氣候變化可能使人生病,例如透過熱應激和擴大攜帶疾病的蚊子的活動範圍。該小組在其報告中表示,弱勢和易患病的社群“很可能受到不成比例的負擔”。
該小組要求政府開發新的健康跟蹤工具。它還希望確定最脆弱的社群,並在評估旨在幫助他們的聯邦計劃時考慮氣候變化。
報告還強調了加強災難準備的價值,以及當地糧食安全的重要性,而當地糧食安全可能會受到全球變暖和海洋酸化的威脅。
加強災難準備和恢復
災難為社群提供了以新的和富有創意的方式重建的獨特機會——這種方式可以幫助他們在未來免受類似的災難。考慮到這一點,聯邦災難恢復計劃應以減少未來風險的方式進行修復和重建,並且應幫助地方、州和部落當局也這樣做,該小組表示。它敦促政府拒絕那些將導致以加劇脆弱性的方式重建建築物和基礎設施的資金請求。
該小組還呼籲聯邦政府提供“充足的資金”,以更新國家洪水保險計劃的地圖,以反映海平面上升、海岸線變化和全球變暖導致的風暴頻率變化。
另一種綠色
每當政府進行支援重大決策的成本效益分析時,該小組都要求其放棄對短期利益的追求,而傾向於考慮與未來氣候災害相關的財務風險和脆弱性的長期戰略。例如,如果預計某個專案會破壞具有緩衝洪水作用的溼地,則應考慮洪水脆弱性惡化的長期成本。
該小組要求政府與保險業合作,以開發鼓勵氣候適應性建築決策的定價結構。它還希望制定政策,要求在進行房產交易之前儘早通知與氣候相關的危害。
更好的資訊
該小組呼籲政府繼續研究和開發工具,以便為地方和州決策者提供他們為應對氣候變化做好準備所需的資訊。因此,美國氣候復原力工具包的建立,NOAA表示,該工具包在繼本週第一階段推出之後“將不斷發展”。在未來幾個月內,該資料庫“將進行更新,以解決諸如水資源、生態系統、運輸和健康等其他領域的問題。”
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