德國波恩——巴西首席談判代表告訴《氣候專線》，巴西總統迪爾瑪·羅塞夫本月與奧巴馬總統會面時，不會公佈該國為新的國際全球變暖協議制定的溫室氣體排放計劃。
巴西出席聯合國氣候談判的代表團團長拉斐爾·阿澤雷多表示，他認為羅塞夫6月30日訪問華盛頓特區的時間太早，無法期望該國為巴黎12月達成的協議做出全面貢獻。但他表示，羅塞夫將提供有關巴西計劃的關鍵資訊，並與奧巴馬就應對氣候變化的緊迫性發表“強烈宣告”。
阿澤雷多在談到巴西為巴黎協議制定的國家自主貢獻（INDC）時說：“屆時還不會準備好。”
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相反，他說，“將表明巴西的意圖”，以及兩國在清潔能源發展方面的合作措施。
與此同時，熟悉雙邊談判的分析師表示，巴西為結束美國對其牛肉禁令所做的長期努力，正作為一個具有氣候潛力的領域而受到新的關注。訊息人士稱，談判已進入後期階段，但美國官員才剛剛開始探討牛肉交易是否可以促成巴西做出新的承諾，以結束亞馬遜森林的砍伐。
阿澤雷多說：“在我們所處的階段，我們顯然正在擬定文字”，但他拒絕具體談論任何特定領域的潛在協議。
“當然，兩國之間的合作將永遠是相關的。最高級別的訪問是突出已做工作並推動新舉措的好方法，”他說。“希望當巴西和美國這樣有代表性的兩個國家在氣候問題上發表強烈宣告時，它只能帶來好處。”
美國官員也對細節守口如瓶。美國氣候變化問題特使託德·斯特恩在給《氣候專線》的一份宣告中說：“在兩國總統即將舉行的會晤中，美國和巴西將討論雙方關心的廣泛雙邊問題。關於氣候變化，美國和巴西是全球減少溫室氣體排放並在今年12月在巴黎達成成功協議的重要參與者。”
爭取另一項里程碑式的協議
羅塞夫的訪問標誌著華盛頓特區和巴西利亞之間關係的重大解凍。當舉報人愛德華·斯諾登在2013年透露，國家安全域性監視了羅塞夫的電話和電子郵件時，關係陷入僵局。
氣候變化在新動態中發揮著關鍵作用。據兩位政府官員稱，並非巧合的是，當奧巴馬和羅塞夫宣佈聯合訪問時，雙方都將其列為首要合作領域。訊息人士稱，早在關係開始升溫時，白宮就向所有機構發出了一份備忘錄，要求提供一份人們希望與巴西合作的倡議“願望清單”。氣候變化在大多數清單中名列前茅。
然而，早先希望美國能夠像去年與中國達成的里程碑式協議那樣與巴西達成一項重大協議（兩國都宣佈了其巴黎目標），但似乎遇到了障礙。許多人指出，首先，由於美國的目標已經公開，政府能夠用來敲定第二項重磅協議的籌碼就少了。
巴西環境組織聯盟Observatório do Clima的執行秘書卡洛斯·裡特爾說：“美國的牌已經擺在桌面上了。”
官員們表示，取而代之的是一系列合作措施，包括美國承諾提供技術援助，並通過出口信貸機構和海外私人投資公司為可再生能源專案提供融資。
世界自然基金會巴西高階全球氣候政策顧問馬克·盧特斯表示：“我認為這可以成為擁有大量可再生能源潛力的領先國家之間合作的典範。”他還說：“迪爾瑪可能會將此視為巴西經濟的戰略機遇。”
但一些人認為，牛肉可能會使交易更加有利可圖。
牛肉在哪裡？
2001年，美國在巴西未能證明其牛群沒有瘋牛病後，禁止了巴西牛肉的進口，此後巴西政府一直在努力結束這一禁運。2013年，美國農業部提議允許進口一些牛肉，此前該機構得出結論，巴西現在已經建立了獸醫基礎設施，可以檢測和根除口蹄疫的爆發。
氣候倡導者一致認為，巴西現在有充分的科學依據可以證明結束禁運是合理的，並且普遍支援達成協議。但是，由於巴西60%的森林砍伐是由於養牛造成的，他們說，任何協議都必須包括確保牛肉的生產沒有違反該國限制亞馬遜地區砍伐和清理的森林法典的條件。
前美國氣候談判代表、現任諮詢集團氣候顧問負責人奈傑爾·珀維斯表示：“由於美國碎牛肉價格創下歷史新高，進口巴西牛肉對今年夏天開始燒烤的消費者來說可能是個好訊息，但前提是巴西牛肉是安全且可持續的。”
他說：“如果美國取消對巴西牛肉的進口限制，美國和巴西應該公開達成一致，即巴西出口到美國的所有牛肉都必須是可持續和合法的。”
關注科學家聯盟熱帶森林和氣候倡議主任道格·布歇表示，正在制定的一項潛在協議將看到巴西承諾確保嚴格執行森林法典，並可能提供某種證明，證明出口到美國的任何牛肉都沒有違反森林保護法。
布歇說：“如果這種情況發生，我認為這對氣候來說將是一件非常好的事情。”
但牛肉行業仍然對結束禁運表示強烈擔憂。在給《氣候專線》的一份宣告中，國家牛肉生產商協會政府事務副總裁科林·伍德爾表示，他的組織支援貿易，但質疑有關巴西牛肉安全性的科學依據。
“巴西和阿根廷有口蹄疫（FMD）的歷史，我們對巴西和阿根廷缺乏確保該疾病不會傳入美國的保障措施表示強烈擔憂。口蹄疫具有高度傳染性，我們不能危害國內牛群的健康。這是我們不願承擔的風險，因此我們將繼續反對這些規則，”伍德爾說。
指望氣候形象助推器
隨著這場辯論的展開，活動人士表示，他們越來越希望奧巴馬-羅塞夫的會晤將為巴黎會談建立勢頭——即使巴西沒有將其全部排放計劃擺在桌面上。
裡特爾表示，他希望至少看到一些關於巴西將制定的目標型別的跡象。環境組織敦促巴西政府宣佈一項經濟範圍內的絕對減排，而不是比照現有趨勢或碳效率目標減少排放。
裡特爾說：“如果我們這次會議的結果是巴西宣佈它將制定一個絕對的排放目標，我認為這絕非小事。這將是一個重大的宣告。”
與此同時，他和他人認為，由於羅塞夫政府受到腐敗指控和經濟衰退的衝擊，一項氣候協議帶來的積極關注以及可能注入經濟以促進巴西的太陽能、風能和其他可再生能源，可能會提供急需的公共關係提升。
世界自然基金會的盧特斯說：“迪爾瑪需要好訊息，這是一個可以給她帶來好訊息的平臺。而且不僅是頭條新聞，還有經濟機遇。我認為這次會議可能非常重要。”
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自《氣候專線》。www.eenews.net, 202-628-6500