加利福尼亞州的民主黨領導人希望他們的州承諾未來使用 100% 可再生電力,這是迄今為止只有美國一個州(夏威夷)批准的目標。
這兩個地方的高層官員都希望他們的政策能夠為其他地區樹立榜樣,因為特朗普政府拒絕就氣候變化採取行動。
加利福尼亞州和夏威夷州為各自的電力部門承諾使用清潔電力提供了截然不同的模式。它們在從強制性截止日期到被視為可再生能源的定義等所有方面都存在差異。
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“對於整個國家而言,這顯示了各州在這個問題上發揮主導作用的實驗室效應,”加州大學伯克利分校法律、能源與環境中心的氣候專案主任伊桑·埃爾金德說。“隨著夏威夷和加利福尼亞州發揮主導作用,它將為其他州提供如何做到這一點的範例,無論好壞。”
夏威夷州在兩年前通過了其 100% 可再生電力的強制令,目標是在 2045 年實現。當時,這個阿羅哈州沒有制定如何實現這一目標的藍圖。儘管領導人認為這是可以實現的,但其中大部分仍處於規劃階段。
夏威夷州州長(民主黨)大衛·伊格今年夏天在一次清潔能源峰會上說:“我們在實現 100% 可再生能源目標的道路上提前完成了計劃。我們在擺脫化石燃料並轉向清潔能源方面取得了重大進展,比美國任何其他社群都更積極。”
在加利福尼亞州,州參議院臨時議長(民主黨)凱文·德·萊昂提出的立法提供了一種分兩步實現 100% 目標的方法。 S.B. 100 規定,公用事業公司到 2030 年必須使用 60% 的可再生能源發電。
剩餘 40% 的電力屬於“零碳”要求,截止日期為 2045 年。電力銷售商可以使用大型水力發電來滿足這一要求,而可再生能源組合標準規則不允許這樣做。支持者表示,這也為未來的技術留出了空間。
“我們實現 100% 清潔能源,我們做對了,我們量化了積極的結果,”德·萊昂在最近與記者的電話會議中說。“這是一個非常難得的機會,可以向華盛頓發出一個非常明確的資訊,即無論他們是否提供幫助,加利福尼亞州都將繼續在這個關鍵問題上發揮領導作用。”
“這是一個雄心勃勃的目標;毫無疑問,”他補充說。“我想非常清楚地表明,這也是可以實現的。這是觸手可及的。”
德·萊昂最近去了夏威夷,在那裡他會見了伊格和其他人。
目標創造動力——支持者
夏威夷的努力在今年夏天邁出了重要一步。州公用事業委員會接受了夏威夷電力公司(Hawaiian Electric Co.)的電力供應改進計劃(PSIP),該公司透過在瓦胡島、毛伊島和大島的分公司供電。
該檔案是該公司在州機構拒絕了之前的計劃後釋出的第三版計劃。由於公用事業委員會接受了該計劃,但沒有批准該計劃,因此,可再生能源專案今後必須獲得批准。
“當他們透過法律時,他們絕對不知道它將如何運作。即使在今天,我們仍在努力弄清楚,”夏威夷地球正義組織的律師艾薩克·莫里瓦克說。“可再生能源組合標準的魔力在於你設定了目標。你向市場發出了一個明確的訊號,即我們正在朝著那個目的地前進,然後市場和技術會完成剩下的工作。”
夏威夷電力公司在其電力供應改進計劃中表示,它將最大限度地利用分散式能源,充分利用需求響應計劃,以在需要時讓人們減少消耗,積極尋求電網規模的可再生資源,並保持長期靈活性,以利用新興技術和適應不斷變化的情況。
它表示,“提高能源效率、社群願意接受專案、支援性和適應性強的公共政策以及利用新的和改進的技術的合作伙伴關係至關重要。”
夏威夷州透過 100% 可再生能源組合標準是由於高電價推動的屋頂太陽能熱潮。該州燃燒燃料油發電,在日本福島核災難後,該國限制了核電,成本飆升。
夏威夷居民安裝瞭如此多的屋頂太陽能,以至於瓦胡島上的公用事業公司數月內嚴格限制了新的連線。該州修訂了其屋頂太陽能福利,取消了淨能量計量,即居民因輸送到電網的剩餘電力而獲得賬單信用。埃爾金德說,這導致了人們在安裝太陽能的同時增加儲能的新趨勢。
埃爾金德說,現在需要新技術和現有技術更低的成本才能實現這兩個州 100% 的目標。他還說,夏威夷和加利福尼亞州還需要解決土地利用、現有和新興技術、電網整合和成本方面的一些問題。
“它們基本上仍然是願景,”埃爾金德在談到各州的目標時說。“它們都離未來足夠遙遠,這有點像是相信可以經濟地實現這一目標。我們知道這些技術是存在的,但向 100% 可再生能源過渡的成本存在巨大的疑問。”
埃爾金德說,這就是為什麼這兩個州都將目標定在“相對遙遠的日期”。這為技術發展提供了時間。
他說:“如果我們現在進行過渡,成本會非常高”,這會危及政治支援。此外,“這將給電網帶來嚴重的運營挑戰。”
什麼是可再生能源?
夏威夷和加利福尼亞州對可再生能源的定義不同。
根據 S.B. 100,加利福尼亞州的可再生能源組合標準允許太陽能;風能;地熱;生物質能;小型水力發電;生物甲烷等可再生氣體;以及波浪、洋流和廢物轉化技術,儘管這些技術都沒有商業化應用。
零售電力銷售商可以購買少量與屋頂太陽能系統相關的可再生能源信用額度。該數量限制為其合規義務的 10%。屋頂太陽能產生的電力透過減少這些公司必須生產的電力(可能是化石燃料產生的電力)來間接幫助公用事業公司。
夏威夷州允許一系列技術被視為可再生能源:太陽能、風能、水力發電、生物燃料和地熱能。它還包括生物質作物、農業和動物殘渣和廢物以及城市固體廢物;沼氣,包括垃圾填埋場和汙水處理廠的沼氣;海水、洋流和波浪;以及由可再生能源產生的氫氣。
此外,它還允許一部分被稱為熱電聯產的部門。例如,一家商業企業可以使用發電機(由液化天然氣和合成天然氣混合動力)發電。環境和社會正義活動組織“土地的生命”的執行董事兼副總裁亨利·柯蒂斯說,附屬公用事業公司可以將該系統產生的現場熱量視為可再生能源。
住宅屋頂光伏輸出也計入可再生能源組合標準。能源被新增到公用事業公司表示他們產生的綠色能源量中,並且發電量會從公用事業公司報告的電力總銷售量中扣除。
柯蒂斯說,這意味著可再生能源組合標準實際上不是 100%,因為理論上公用事業公司可以聲稱超過 100%。
“說夏威夷州有 100% 的可再生能源組合標準法律絕對是不準確的,”柯蒂斯說。“這只是你可以在國際媒體上宣揚的說法。”
莫里瓦克說,夏威夷州議會有一些法案“旨在堵住這個漏洞”。然而,柯蒂斯說,到目前為止,還沒有任何推動透過其中一項措施的行動。
溫室氣體的影響
柯蒂斯說,夏威夷州的公用事業委員會在批准能源系統時表示,它不需要考慮溫室氣體的排放。他說,在大島上有一項提案,要建立一個燃燒桉樹的生物質能專案。
柯蒂斯說:“我們正處於巨大的動盪時期,所以很多人提出了許多方法來達到目標。”
土地的生命正在尋找一位立法者來提出一項措施,該措施將要求州機構追蹤並尋求減少溫室氣體排放。夏威夷州的立法機構將於 1 月份重新開會。
相比之下,加利福尼亞州必須在努力提高綠色能源產量的同時,實現其嚴格的溫室氣體排放目標。根據 S.B. 100,零碳電力來源不得增加西部電網任何地方的碳排放。
太陽能選擇聯盟(一家由 Sunrun Inc. 和其他公司組成的倡導組織)的發言人羅伯特·哈里斯說,市場力量最終將推動所有州實現 100% 可再生能源“或接近於此”。
哈里斯說:“太陽能和風能是當今最便宜的能源。”
他指出,政治保守的德克薩斯州很大一部分電力來自風能,因為它更便宜。
去年 11 月的某一天,風能在德克薩斯州的負荷中佔比超過 46%,並且在全天平均佔比 41%。然而,根據德克薩斯州電力可靠性委員會(負責運營該州大部分地區的電網),2015 年,天然氣佔該州電力生產的 48%,煤炭佔 28%。
目前,夏威夷州三分之一的獨棟住宅都安裝了太陽能發電,“隨著價格下降,你可以預期這個比例會增加,”哈里斯說。儲能價格也在下降。
哈里斯說,Sunrun 在大島上提供了太陽能和儲能租賃,起價為每千瓦時 19 美分,而公用事業公司的費率為每千瓦時 32 美分。
“每個人都在談論的能源未來將在夏威夷州即時發生,並且有望成為世界其他地區的榜樣,如果你允許它發生,會發生什麼,”哈里斯說。
目前,人們正在努力在聯邦稅收抵免仍然有效的情況下,儘快上線儘可能多的公用事業規模的太陽能和風能專案。夏威夷電力公司已向可再生能源公司和土地所有者徵求專案提案。
與此同時,夏威夷電力公司已向州公用事業委員會提交了一份電網現代化計劃。它提議將升級電網的成本新增到電費中。
加州有望實現 45% 的可再生能源
預計加利福尼亞州的立法機構將很快審議 S.B. 100。參議院撥款委員會最近通過了該措施,並將其提交到議院全體會議。
加利福尼亞州最大的公用事業公司已經計劃產生足夠的可再生能源,以接近滿足該州目前到 2030 年可再生能源佔比 50% 的要求。
聖地亞哥天然氣和電力公司簽訂的合同應該可以在 2020 年實現 45.2% 的可再生能源佔比。同年,太平洋天然氣和電力公司可能會達到 43% 的綠色能源,南加州愛迪生公司預計將達到 41.4%。
如果獲得透過,S.B. 100 將適用於三家大型投資者擁有的公用事業公司、市政擁有的供應商和社群選擇聚合 (CCA) 計劃,這些計劃是接收由地方政府採購並由現有公用事業公司交付的電力的團體。
這項措施被認為是相對沒有爭議的,但這很容易改變。考慮到其發起人德·萊昂控制著參議院,該法案預計將向前推進。據觀察人士稱,這意味著立法者可能會試圖新增修正案,儘管尚不清楚德·萊昂是否允許在議院全體會議上進行任何修正。
一些人希望這項措施能向其他使用者開放加利福尼亞州的電網,這樣西部各州就可以利用加州的過剩太陽能,而加州則可以從懷俄明州、愛荷華州或其他州進口風能或其他可再生能源。埃爾金德表示,這有助於在政治上保守的州建立對可再生能源的支援,同時也能擴大環境和經濟效益。
對於這個想法存在一些阻力,因為它會引來聯邦能源管理委員會的監管。然而,憂思科學家聯盟的高階能源分析師勞拉·維斯蘭德表示,這對聯邦能源管理委員會來說是“真正的是或否的決定”,並且該機構不太可能干預市場。
關於將屋頂太陽能計入加州可再生能源配額(RPS)的爭議已被視為解決。它曾是S.B. 350法案的一部分,該法案是由德萊昂提出的,將可再生能源配額在2030年提高到50%。
“我們希望確保我們獲得的是可再生能源、能效、需求響應和電池儲能對現有燃氣能源的替代,”加州塞拉俱樂部主管凱瑟琳·菲利普斯說。
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