儘管預計一些主要世界領導人將缺席本月舉行的聯合國秘書長氣候變化問題世界領導人峰會，但下一輪全球變暖談判的候任主席預測將會取得成功。
秘魯環境部長曼努埃爾·普爾加-比達爾告訴《氣候新聞專線》，他對有關印度、中國、澳大利亞和德國領導人據報道將派遣部長出席 9 月 23 日在紐約舉行的峰會的報道並不過於擔心。他認為，這些國家仍在參與氣候談判，並表示他預計出席峰會的領導人將有助於推動圍繞一項將於 2015 年簽署的新全球協議的辯論。
他說：“我們應該認識到，這次峰會是一個非正式的場合，旨在為氣候辯論帶來政治意願，因此我們應該將其視為一個機會，聽取決策者的意見，瞭解他們將採取多少行動。”普爾加-比達爾將擔任 12 月在利馬舉行的聯合國氣候變化框架公約第 20 次締約方會議（COP 20）的主席。
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他說：“我們認為，這次峰會可以為我們作為下一屆 COP 20 的東道主帶來一些積極的資訊，以推動這場辯論向前發展。”“我們對這次峰會持樂觀態度。”
上週，有報道稱中國國家主席習近平將不會出席峰會，這給峰會帶來了打擊——就在幾周前，聯合國氣候負責人克里斯蒂安娜·菲格雷斯曾大張旗鼓地宣佈，習近平和奧巴馬總統都將“肯定”出席。聯合國秘書長的一位發言人表示，辦公室無法確認任何特定國家元首的出席情況，但表示屆時將有 100 多位世界領導人出席。
儘管官員們一直強調，這次活動不是敲定新的全球氣候協議細節的地方，但這次峰會將前所未有地關注聯合國程序。預計該協議將首次強制所有主要氣候汙染國減少溫室氣體排放。各國已同意在明年年初提出“國家自主貢獻”，即 2020 年後的減排承諾，這些承諾最終將被納入將於 2015 年 12 月在巴黎簽署的全球協議中。
峰會結束後，通往巴黎的官方道路上的下一站將是利馬，屆時將舉行正式的談判會議，外交官們將嘗試消除達成協議的一些主要障礙。
4 個關鍵要素
普爾加-比達爾表示，他預計各國在離開他的國家之前會拿出一份巴黎協議草案。但他說，在此之前，必須解決四個主要問題：富裕國家和貧困國家如何計劃分擔減排責任；各國如何證明他們正在實現他們承諾的碳減排目標；最終協議是否應具有國際法律約束力；以及如何確保貧困國家獲得適應氣候變化和發展低碳能源系統所需的資金。
他說：“我們知道，紐約峰會可能不是我們深入討論這些問題的地方或場合，但我們希望聽到各國政府首腦表示，他們將在從現在到 12 月之間，以及 12 月之後到巴黎之間進行討論。”
普爾加-比達爾堅持在一些關鍵問題上保持中立，例如該協議應該是一項全面的條約還是更具自願性的協議。美國正在推動一項不需要參議院批准的協議，而歐盟預計將要求一項傳統的具有法律約束力的協議。
普爾加-比達爾說：“這取決於我們在 12 月底會得到什麼。請記住，這是一個自下而上的過程。”他說：“如果我們不確切知道其結構如何，我認為現在就確切地說‘法律約束力’的含義以及具體程度還為時過早。”
他稱自己是聯合國程序的“徹底樂觀主義者”，並表示他仍然相信各國能夠在利馬拿出一份強有力的草案文字，並在巴黎達成一項雄心勃勃的氣候協議。
他說：“我認為世界知道，沒有人會接受像幾年前哥本哈根的聯合國談判那樣失敗。我們基於氣候變化對我們造成的威脅以及科學對我們說的話知道，我們將找到一種方法來應對挑戰，以便在明年年底達成協議。”
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自《氣候新聞專線》。www.eenews.net, 202-628-6500