據E&E 新聞獲得的立法草案顯示，眾議員卡洛斯·庫爾貝洛（佛羅里達州共和黨）正準備推出一項立法，該立法將暫停聯邦政府對氣候變化的監管，以換取逐步提高的碳排放稅。
此舉正值庫爾貝洛在南佛羅里達州捍衛其國會席位之際，是一位共和黨人罕見地努力透過減少溫室氣體來應對全球氣溫升高。這也引發了他所在黨派內部的衝突。
庫爾貝洛正試圖在下週立法公開之前爭取共同提案人，但共和黨反對者已經將其視為對共和黨經濟增長原則的詛咒。眾議院規則委員會今天正在開會，討論是否允許對一項決議進行投票，該決議稱碳稅“不利於”經濟（Climatewire，7 月 16 日）。
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在昨天的採訪中，庫爾貝洛不願詳細說明該法案，只說它涉及“監管改革”，並且將對基礎設施和適應性措施進行投資。
“它確實試圖捕捉當下的政治能量，”他說。“我們知道基礎設施投資在我們國家非常受歡迎。這可能是[總統]特朗普和[民主黨候選人希拉里]克林頓在 2016 年唯一達成一致的問題。”
E&E 新聞獲得的法案草案副本呼籲取消聯邦汽油稅，並從 2020 年開始，對煉油廠、天然氣處理廠和煤礦礦口的碳排放徵收每噸 23 美元的稅。水泥、鋁、鋼鐵和玻璃等工業部門也將為能源生產以外的物理或化學反應產生的排放付費。訊息人士稱，庫爾貝洛的辦公室上週正在兜售該版本的法案。
該稅收將每年以高於通貨膨脹率 2% 的速度遞增。如果排放量下降未能達到一定水平，碳稅將在次年額外增加每噸 2 美元。
草案文字指出，“仍在開發中”的模型表明，該計劃將在 2020 年將化石燃料排放量比 2005 年水平降低 24%，並在 2032 年比 2005 年水平降低 30%。作為比較，前總統奧巴馬在《巴黎氣候協定》下的目標是到 2025 年將排放量比 2005 年水平降低 26% 至 28%。特朗普總統已表示美國將退出該氣候協議。
該法案草案試圖在環境和民主黨溫室氣體減排政策倡導者，以及越來越多的將碳稅視為應對氣候變化的保守派解決方案的中間偏右組織之間達成妥協。
只要稅收達到其減少碳排放的目標，它將暫停——但不會取消——環保署對溫室氣體排放的監管。該立法草案包含 2025 年和 2029 年的檢查點，以考慮如果稅收未能充分遏制溫室氣體，則恢復監管。如果排放目標實現，暫停令將在 2033 年後失效。該條款旨在解決民主黨和環保團體的擔憂，他們通常反對放棄環保署監管碳排放的權力以換取碳稅。
碳定價倡導者認為，它為行業提供了更大的確定性。許多目前未面臨氣候監管的企業預計，未來的政府可能會制定適用於其行業的規則。中間偏右的碳稅支持者已將該政策視為擺脫這種情況的一種方式。
“雖然我們始終需要了解具體提案的細節，但我們知道的是，碳定價是透過讓私營部門成員決定何時、何地以及如何減少自身排放來減少溫室氣體排放的最有效方式，”自由主義智庫 Niskanen Center 的氣候政策主管約瑟夫·馬傑庫特說。
訊息人士稱，該法案仍處於草案形式，因此其內容可能會發生變化。
該立法避開了自由意志主義和自由市場團體試圖爭取支援的這一想法的關鍵原則——它不是收入中性的。該草案使用收入來支付其他聯邦支出優先事項，例如支撐資金枯竭的公路信託基金、向低收入家庭提供的州政府補助以抵消更高的能源成本、研發計劃以及為沿海恢復專案提供資金。
能源研究所政策主管肯尼·斯坦表示：“這完全拋棄了所有這些理由。” “我不知道這些團體中的任何一個如何支援這一點。”
該法案草案確實透過取消一項稅收——所謂的稅收互換——實現了中間偏右團體的目標。但批評人士指出，這並非一對一的抵消，因為它會增加聯邦政府的收入。它的目的是修復日漸衰落的汽油稅，由於汽車效率提高、駕駛里程減少以及更多人遷往城市地區，汽油稅已無法跟上公路維修的步伐。
草案顯示，百分之七十的收入將流入公路信託基金。
馬傑庫特說：“收入中性尚未被證明是像許多人認為的那樣對政治家有吸引力的誘餌。”
草案還表示，該稅收應“邊境可調整”，這意味著可以對來自沒有碳稅的國家的進口產品徵收費用。
庫爾貝洛是兩黨氣候解決方案小組的聯合主席，他在南佛羅里達州面臨著艱難的連任之戰。他已將氣候變化和兩黨合作作為其資訊的重要組成部分。
該立法在共和黨控制的國會中將面臨重重困難。斯坦表示，該草案的自動增稅“使費用處於自動駕駛狀態”。
“我不明白右翼的任何人如何為之辯護，”他說。
庫爾貝洛說，該法案尚無參議院的配套法案，但他預測它會“引起人們的注意”。
“這項法案，我們投入了數月的時間，並將其帶給了很多專家、團體和公司。我們對此寄予厚望，”庫爾貝洛說。“這並不意味著它會在本屆國會獲得透過，但這意味著我們真的認為它可能是就此問題進行兩黨合作的良好基礎。”
氣候領導力委員會高階副總裁格雷格·伯特爾森表示，他“喜歡”庫爾貝洛的立法草案的方向，該組織包括前共和黨政府官員、環保團體以及石油和天然氣公司。氣候領導力委員會一直在推動一項碳稅，該碳稅將以股息的形式將收入返還給納稅人，同時取消溫室氣體法規。
“委員會的觀點一直認為，這將是一場長期博弈，並且像任何重大政策問題一樣，”伯特爾森說。“可能需要不止一屆國會才能為整體透過建立支援和教育水平，但很明顯，公眾希望兩黨走到一起。”
經 E&E 新聞許可，轉載自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 上每日提供重要的能源和環境新聞報道。