作者：Alister Doyle 和 Nina Chestney
奧斯陸/倫敦（路透社）— 各國政府可能對下週會談中雄心勃勃的 2015 年氣候變化協議計劃感到退縮，對經濟增長的擔憂至少部分掩蓋了科學家關於氣溫和水位上升的警告。
“我們正處在風暴眼中，” 聯合國氣候變化機構前負責人伊沃·德博爾在 2009 年哥本哈根峰會無果而終時表示。哥本哈根會議之後，各國將目標鎖定在 2015 年達成一項協議，於 2020 年生效，目標是避免更多的洪水、熱浪、乾旱和海平面上升。
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一個較為溫和的 2015 年協議的輪廓正在顯現，該協議將於 11 月 11 日至 22 日在華沙舉行的聯合國年度氣候談判中討論，該協議不會阻止氣溫的緩慢上升，但可能會為未來幾年更嚴厲的措施提供指導。
自 2009 年以來，科學家的警告變得更加強烈，新的因素也出現了，有時會削弱他們關於人類活動正在導致變暖的資訊的影響。
例如，美國的頁岩氣繁榮幫助美國去年的碳排放量降至 18 年來的最低點； 但它也把廉價煤炭轉移到歐洲，在那裡用於發電站。
儘管發達國家一再承諾要解決這個問題，但它們一直專注於刺激經濟增長乏力。而經濟衰退本身也抑制了工廠、發電廠和汽車的排放，但這可能只是曇花一現。
中國和印度等新興經濟體嚴重依賴廉價、高汙染的煤炭來消除貧困，儘管排放和汙染日益加劇，城市不堪重負，但它們不願發揮帶頭作用。
諾魯的瑪琳·摩西是小島嶼國家聯盟的主席，該聯盟的成員擔心他們將被海平面上升淹沒。摩西說：“我們關注的是應對氣候變化的緊迫性。” “含糊的承諾將不再足夠。”
她希望在來自近 200 個國家的高階官員和環境部長在華沙會面討論 2015 年協議時取得進展，並討論向貧窮國家提供氣候援助以及賠償他們因全球變暖造成的損失和損害的方法。
然而，許多政府，尤其是歐洲的政府，擔心氣候政策，例如對太陽能的慷慨支援計劃，會推高消費者的能源賬單。
一些國家希望效仿美國透過頁岩氣降低能源價格的成功做法——頁岩氣是一種化石燃料，如果它取代煤炭，可以幫助減少溫室氣體排放，但同時也會轉移對清潔能源的投資。
承諾的拼湊
許多華沙代表表示，在哥本哈根未能就建立在國際法基礎上的全面條約達成一致後，2015 年的協議很可能成為各國根據國內立法作出的限制溫室氣體排放承諾的拼湊。
這個不那麼雄心勃勃的模式是從 1997 年達成的現有《京都議定書》轉變而來的。該議定書為工業化國家設定了減排的中心目標，然後將其分配給大約 40 個國家。
但《京都議定書》運作不佳，部分原因是美國沒有加入，理由是該條約將導致美國失業，並且沒有為大型新興國家設定目標。俄羅斯、加拿大和日本後來退出了。
華沙會議將是聯合國氣候科學家小組（政府行動的主要指南）自 9 月份將氣候變化主要是人為造成的可能性從 90% 提高到 95%，並表示需要“大幅度和持續”減排以來的首次會議。
條約
該小組將於 2014 年 3 月釋出的第二份報告的洩露草案表明，氣候變化將導致熱浪、乾旱、擾亂作物生長、加劇貧困，並隨著海平面上升，使數億人面臨沿海洪災。
華盛頓世界資源研究所智庫負責人安德魯·斯蒂爾說：“每週、每月都有證據表明這將有多麼危險。” 每年的拖延都會使解決氣候變化的成本增加 5 億美元。
他說，有跡象表明取得了進展，例如美國總統巴拉克·奧巴馬在 6 月份制定了一項計劃，以實現到 2020 年減排的目標，以及中國碳交易的啟動。斯蒂爾補充說，“但它們加起來”並不能解決問題。
任何比從化石燃料轉向可再生能源的條約更弱的協議對於貧窮國家來說都是可憎的。
2015 年的協議不太可能包含足夠深入的減排，以實現聯合國在 2010 年設定的將氣溫上升限制在 2 攝氏度（3.6 華氏度）以下的目標。
自工業革命以來，氣溫已經上升了 0.8 攝氏度（1.4 華氏度），並且儘管本世紀以來地球表面變暖速度有所停頓，但仍將導致更多的熱浪、洪水和海平面上升。
美國倡導的 2015 年更靈活的方法增加了許多國家可能只是為自己設定薄弱目標，希望其他國家能夠彌補不足的風險。
但這可能更有機會獲得國家議會的批准。其想法是，談判代表將找到一種方法來比較承諾的雄心，並制定一種機制，以便在未來幾年逐步提高較弱的承諾。
（Susanna Twidale 在倫敦、Agnieszka Barteczko 在華沙和 Barbara Lewis 在布魯塞爾的額外報道）