由於主要發展中國家增長強於預期以及更精確的碳核算，擬議的全球減排量與科學上建議的排放水平之間的估計差距已經擴大。
在聯合國環境規劃署的《2012年排放差距報告》中，估計即使各國履行其最嚴格的國際減排承諾，到2020年，全球排放量仍將比科學家為防止失控的全球變暖所需的限額高出80億噸。相比之下，去年的報告估計，二氧化碳當量排放量比440億噸的限額低60億噸。該報告指出，如果各國履行不那麼雄心勃勃的承諾，差距可能會擴大50%，而一切照舊的做法可能會使世界到2020年超過建議的限額140億噸。
聯合國副秘書長兼環境規劃署執行主任阿希姆·施泰納在倫敦釋出的報告會上說：“我們正積極地朝著錯誤的方向前進。”“就排放而言，世界已經突破了速度限制——現在看來它正在踩油門，儘管我們知道前面有一個丁字路口。”
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該報告發布之際，各國正準備參加本月在卡達多哈舉行的《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）第18屆締約方會議。預計脆弱國家將在會議期間推動發達國家制定更具雄心的排放目標。
正如在其他 UNFCCC 會議的準備階段一樣，環境規劃署呼籲各國超越其現有承諾，否則可能在未來幾十年付出更昂貴的減緩代價（氣候電訊，3 月 8 日）。
然而，除了對全球排放趨勢的冷靜評估之外，該報告還指出了世界各地正在實施的廣泛政策行動，其作者表示，如果擴大這些政策行動的規模，可以縮小多達 170 億噸的排放差距。
施泰納說：“鑑於我們目前的軌跡，可能會出現一種潛在的說法，即我們無法在 2020 年之前實現 2 度[攝氏度]的路徑目標，但我認為這份報告挑戰了這個觀點。”
他補充說：“對於那些不相信能夠發生根本性變革的人來說，我們在過去 5 到 10 年裡看到了實現我們所尋求的變革性變革的傑出例子。”他說，上網電價、能效標準、碳核算和其他政策決策的成功實施——其中許多決策的動機既有國內因素也有國際因素——創造了減排的加速曲線。
如何彌合差距？
自 20 世紀 80 年代後期以來，科學家就警告說，全球變暖超過 2 攝氏度可能會對全球健康和經濟生產力產生巨大影響。目前，年排放量為 490 億噸，比環境規劃署報告中規定的 2020 年目標高出約 50 億噸。
環境規劃署首席科學家約瑟夫·阿爾卡莫說，由於大多數溫室氣體排放物在地球大氣中停留數十年，因此累積排放量比年排放量更重要。他說，因此，每種氣候結果都有不同的途徑。
他說：“我們的科學家確定了 39 條不同的途徑”，可以使排放量保持在 2 度限制以下。“他們發現，要實現目標，全球排放量必須在 2020 年之前達到峰值。到 2030 年，排放量需要降至當前水平的四分之一以下，恢復到 1990 年的水平。”
他說，考慮到能源的數量，彌合世界各國政府承諾的排放水平與環境規劃署建議的水平之間 80 億噸的差距將具有挑戰性——相比之下，世界整個工業部門每年排放的二氧化碳當量約為 80 億噸。
然而，他說，如果不這樣做，世界將繼續走上 3 至 5 度變暖的道路，並補充說，在 2020 年之後，控制排放的前景將變得更加昂貴。
世界銀行上週釋出了一份報告，估計了溫度升高 4 攝氏度造成的經濟後果（氣候電訊，11 月 19 日）。該報告確定了潛在的破壞性影響，包括沿海洪水、全球糧食供應中斷和水資源短缺加劇。
在該報告發布後，兩位民主黨國會議員向眾議院能源和商業委員會主席弗雷德·厄普頓（密歇根州共和黨人）和能源和電力小組委員會主席埃德·惠特菲爾德（肯塔基州共和黨人）發了一封信件，敦促他們安排一次關於全球變暖帶來的危險的聽證會。
委員會資深成員亨利·韋克斯曼（加利福尼亞州民主黨人）和小組成員資深成員博比·拉什（伊利諾伊州民主黨人）在信中指出：“這些不是假設的風險。”
由世界最大投資者組成的聯盟塞雷斯本週也釋出了一封公開信，敦促世界各國政府採取果斷行動，否則將面臨數萬億美元的損失和廣泛的經濟混亂。
大門正在關閉，但尚未關閉
根據環境規劃署的報告，仍然存在許多將排放量控制在建議水平的選項。環境規劃署發言人尼克·納托爾說，其中大多數都已得到驗證。
他說：“我們在地面上看到了很多進展，從美國的汽車排放標準到澳大利亞逐步淘汰節能燈泡。”“現在的問題是，我們如何擴大規模，加速這些努力？”
該報告確定，到 2020 年，透過利用現有方法和技術，針對運輸、林業、工業和電力等領域，總共可以減少 170 億噸排放量。
納托爾指出，許多政策的目標不是降低排放，而是緩解擁堵、節約能源或改善健康。例如，墨西哥城最近實施的快速公交車道在改善交通的同時，估計減少了該市 14.3 萬噸的碳排放量。
同時，該報告指出，巴西改善的林業政策在過去三年中透過避免森林砍伐，節省了多達 30 億噸二氧化碳當量。這些法律還有助於保護土著文化和促進生態旅遊。
世界自然基金會氣候變化專案副主任凱亞·查特吉說：“這些報告最棒的事情之一是它們向我們表明，這些東西不是火箭科學。”“有很多途徑可以快速實現能源效率。”
查特吉補充說：“在氣候變化的證據與政府的不作為之間存在巨大脫節的時代，僅僅找出問題是不夠的。”“我們必須專注於減少排放的潛力。”
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自《氣候電訊》。www.eenews.net，202-628-6500