總統候選人科學評分

自二戰以來，美國在以科學和工程為基礎的創新方面的領導地位不僅帶來了經濟效益，還在健康、安全、保障和生活質量方面取得了重大進步。教育、研究和商業化都是美國成功的關鍵。作為總統，我將努力加強生態系統的每一個核心要素，並促進它們之間的公私合作，以確保美國繼續保持在創新前沿。

科學和工程的進步始於教育。我們需要普及學前教育，讓我們的孩子有一個良好的開端；在每個郵政編碼地區都有良好的K-12學校和教師；並透過免學費大學和對高質量學徒計劃和培訓計劃的支援，讓每個人都能獲得高等教育。我們需要在每所學校都有強大的STEM專案，並且我們需要為每位公立學校的學生提供計算機科學教育。

基礎研究和應用研究都是創新的主要驅動力。作為總統，我將與國會合作，確保政府對研究的資助足以進行多年規劃、探索新興研究領域和經通貨膨脹調整的成本。不僅需要為基礎科學研究機構和大型科學與工程任務機構提供資金，還需要為越來越依賴STEM來完成任務的更廣泛機構提供資金。

創新的回報來自於研究成果的商業化。第一步是大學所謂的“技術轉讓”和醫學界所謂的“轉化”——展示研究成果在實踐中的應用並將知識分享給商業界。政府在這個階段可以發揮關鍵作用，即開放對政府資助的研究成果的獲取和分享。我將支援開發加速新產業建立的合作聯盟，同時為研究人員提供寶貴的反饋。作為我創造更多高薪工作的計劃的一部分，我還將投資於“美國製造”合作伙伴關係，透過利用區域優勢、支援整個供應鏈的製造商以及確保透過在十年內將工業能源效率提高三分之一來實現國際競爭力，使美國成為製造業的首選之地。

創新一直是自由市場體系的偉大副產品之一。企業家們總是透過為消費者提供更多他們想要的產品選擇來找到進入市場的機會。政府應盡一切努力減少進入市場的壁壘，並應努力創造一個公平貿易與自由貿易同等重要的商業環境。同樣，聯邦政府應鼓勵在太空探索領域以及在廣泛的學術領域投資研發方面的創新。儘管人們對削減開支和平衡聯邦預算的要求越來越高，但我們必須承諾投資於科學、工程、醫療保健和其他領域，這些領域將使美國人的生活更好、更安全、更繁榮。

首先，沒有一個允許私營部門投資和創新的強大經濟，科學和工程方面真正的領導地位是不可能實現的。相反，在經濟增長緩慢或不存在以及經濟不確定時期，基礎研究和高風險開發是最先被削減的專案之一。因此，對科學和工程最重要的政策是那些減少赤字支出和債務對經濟負擔，以及減少將資金從投資中抽走並放入政府金庫的稅收負擔的政策。

同樣，政府在創造公平的競爭環境方面可以發揮重要作用。當政府不挑選贏家和輸家時，創新效果最佳。製造商和消費者最瞭解所需的應用，而不是政府資助辦公室。當主流敘事和正規化受到質疑時，而不是當政府將政治優先事項強加給科學、工程、商業和業餘愛好者社群時，就會發生創新。

我們的政府還將尋求在撥款過程中的真正改革。首先，我們將努力改革撥款機構，以便更多的倡議來自基層科學家，而不是技術官僚。申請請求（RFA）將研究引向資金的流向。如果酒精成癮研究在某一年很流行，而流感不是，那麼對於流行病學家來說就太糟糕了——無論每種疾病的相對風險如何，也無論研究設計得多麼好。RFA使科學偏離開創性工作，而偏向於吸引最多資金的專案。科學和學術成就不應以它獲得的政府資金數量來衡量。

我們還希望改革招聘和撥款系統之間的關係。目前，我們鼓勵大學聘用透過撥款獲得資金的科學家和研究人員，因為他們實際上不支付研究人員的工資。大學在這方面沒有什麼投入，而且常常最終透過過度招聘並從納稅人和私人撥款中收取管理費而濫用資源。

我們2016年綱領的幾乎每個組成部分都包含可能對創新產生積極影響的要素。其中包括我們的氣候行動計劃、我們的免費公共教育和取消學生債務的提案，以及我們的全民醫保方案。透過減少五角大樓的支出，將釋放大量資源用於投資公共研發。數百萬目前因貧困和表現不佳的學校而受阻的人們，將能夠在美國曆史上首次將其才能用於解決21世紀的問題。一個公正的經濟，擁有生活工資和帶薪病假，可能比一個創新由少數企業高管和五角大樓規劃人員決定的經濟更具創新性。

科學和工程不僅提供了我們每天享受和使用的裝置和服務，它們還有助於防禦疾病、安全威脅、未滿足的能源需求、氣候變化的影響、環境退化以及許多其他具有國家和全球影響的挑戰性問題。推進科學技術將是我作為總統的首要任務之一。

從歷史上看，聯邦政府資助的基礎研究——通常在沒有特定應用目標且本質上是長期的——已經產生了對新知識和技術的突破性發現。這些知識和技術透過創新的力量，改變了整個產業部門，推動了經濟增長，並創造了高薪工作。

我與科學技術界，包括許多業內人士一樣，對美國對研究投資不足感到擔憂。聯邦政府對基礎研究的資助不到聯邦年度支出的百分之一，但這是一項回報豐厚的投資。我認為，至關重要的是，我們應該透過資助有才華的年輕研究人員，尋找優先考慮“高風險、高回報”專案的方法，這些專案有可能改變整個領域，並加強政府、大學和私營部門之間的合作，來加強我們的研究能力。

這個問題的假設完全正確——科學進步確實需要長期投資。這就是為什麼我們必須有諸如可行的太空計劃和作為創新和在許多領域推進科學工程的孵化器的機構研究等專案。我們還應該彙集利益相關者，並審查國家應該優先考慮什麼。保護資源和尋找養活世界的方法需要我們的堅定承諾，以及對使世界變得更健康的地方的專項投資。國家需要一位對更偉大、更美好的美國有願景的總統和政府來為之服務。

我們已經明確承諾大幅減少聯邦支出。為此，我們計劃對每個專案進行仔細和全新的審查。我們的基本優先事項將傾向於為基礎科學提供資金，並將應用科學的資金限制在具有明確公共利益但在私營部門不可行的專案。約翰遜-韋爾德政府將基礎科學定義為致力於理解科學學科核心的根本問題的研究。我們認為，在應用科學能夠產生利潤的情況下，政府可以做的最好的事情就是讓開道路，同時提供調查機構的機構審查委員會、倫理審查委員會或研究倫理委員會無法覆蓋的安全法規。我們認為，科學最好由科學家而不是監管機構來監管。

關於基礎科學，私營公司通常願意投資資金，應該鼓勵這種行為，而不是阻止它。而且，當政府介入時，科學討論可能會被壓制。通常，公共科學資金會起到抑制私營部門對某些研究的投資的作用。如果政府會為他們做研究，無論是基礎研究還是應用研究，私營公司為什麼要投資？

約翰遜-韋爾德政府將努力確保慷慨不會阻礙創新，但也會積極鼓勵私營部門對科學進行投資。我們不認為利潤和專利是社會弊端。相反，我們認為智慧財產權和利潤是私營部門創新、研究和開發的有價值的激勵措施。

私營公司還看到與政府打交道本身的巨大成本，這會消耗生產許多有前景的藥物和應用所需利潤激勵的很大一部分。這需要改變，同時不放棄保護公眾的基本義務。聯邦政府需要專注於其防止危害的角色，而不是決定功效。市場會更有效地做到這一點。

約翰遜-韋爾德政府還將調查降低大學（在某些情況下，研究人員）收取的間接費用的方法。

而且，在提供資金的情況下，應該儘可能少附加條件，或者至少讓成本儘可能透明，以便機構可以追蹤浪費發生的地方。

我們目前面臨的最大挑戰是氣候變化。我們將把與減少溫室氣體排放和建設能夠承受當前和未來氣候變化的具有韌性的社會相關的科學技術領域的創新突破放在我們研究優先事項的首位。

總統能夠透過建立專注於研究的機構（如國家科學基金會和國家衛生研究院）來影響長期研發優先事項，這些機構在某種程度上不受短期政治週期的影響。我們將重新審視這些機構——它們的職責、重點和運作——以確保它們按預期執行。我們將尋找機會和機制，使科學政策更加民主化，更能響應普通民眾的偏好和需求。

在氣候變化問題上，科學已經非常明確。氣候變化是當務之急，是我們這個時代面臨的決定性挑戰，其影響已經在國內和世界各地感受到。這就是為什麼作為總統，我將在國內和國際上共同努力，以確保我們在最近取得的進展基礎上繼續前進，並在未來幾年內大幅減少溫室氣體汙染，正如科學明確告訴我們的那樣。

我將設定三個目標，我們將在上任十年內實現這些目標，這將使美國成為 21 世紀的清潔能源超級大國。

• 在我們第一個任期結束時，從清潔能源中產生一半的電力，安裝 5 億塊太陽能電池板。
• 將美國住宅、學校、醫院和辦公室的能源浪費減少三分之一，並使美國製造業成為世界上最清潔、最有效的製造業。
• 透過更清潔的燃料和更高效的汽車、鍋爐、船舶和卡車，將美國石油消耗量減少三分之一。

為了實現這一目標，我的政府將實施並建立在一系列汙染和效率標準以及清潔能源稅收激勵措施的基礎上，這些措施使美國成為對抗氣候變化的全球領導者。這些標準對於保護我們孩子的健康、為美國家庭和企業節省數十億美元的能源成本以及創造數千個高薪工作至關重要。

這些標準設定了底線，而不是上限。作為總統，我將發起一項 600 億美元的清潔能源挑戰，與全國各地那些準備在清潔能源和能源效率方面發揮領導作用的州、城市和農村社群合作，為他們提供成功所需的靈活性、工具和資源。

在“氣候變化”領域，仍有許多需要研究的地方。也許我們有限的財政資源最好用於確保世界上每個人都能獲得清潔的水源。也許我們應該專注於消除全球各地持續存在的疾病，如瘧疾。也許我們應該專注於提高糧食產量，以跟上不斷增長的世界人口的步伐。也許我們應該專注於開發能源和電力生產，從而減輕對化石燃料的依賴。我們必須決定如何最好地前進，以便我們能夠使生活更美好、更安全、更繁榮。

我們承認氣候變化正在發生，並且人類活動正在助長它，包括透過甲烷、一氧化二氮和二氧化碳等溫室氣體。

不幸的是，對於政策制定者來說——那些似乎助長氣候變化的活動也促進了人類的健康和繁榮，因此我們對任何試圖限制經濟活動的嘗試都持懷疑態度。我們認為，一個積極且知情的市場將要求效率和減少溫室氣體排放，至少減輕人類的一些影響。消費者需求和市場將產生實際利益幾乎是肯定的。然而，美國單方面採取的監管措施是否會產生與成本成比例的效益，尚不確定。國際條約是否會產生效益也不確定，因為發展中國家在繼續工業化方面面臨著最大的風險。

隨著其他國家工業化，正如他們有權做的那樣，我們認識到環境方面的權衡是不可避免的。隨著印度和中國等地的極端貧困減少，窮人將停止燃燒糞便或木材。這將減少某些型別的汙染，而某些溫室氣體可能會暫時增加。但是，隨著各國變得更加發達、工業化和自動化，我們相信市場將促進新的、高效的、碳友好型工藝和技術的自由交流。約翰遜-韋爾德政府將盡可能促進知識共享，以加速和傳播可持續、更清潔的技術，隨著各國的發展。

氣候變化是人類有史以來面臨的最大生存威脅。以下是我們將如何採取行動應對它

制定一項緊急的綠色新政，以扭轉氣候變化的趨勢，重振經濟，並使石油戰爭過時。發起二戰規模的全國動員，以阻止氣候變化，這是我們歷史上對人類最大的威脅。到2030年，透過過渡到100%清潔可再生能源，並投資於公共交通、可持續農業、關鍵基礎設施的保護和修復（包括生態系統），創造2000萬個就業機會。

• 實施公正的轉型，賦予那些受氣候變化和向綠色經濟轉型影響最大的社群和工人權力。確保任何因擺脫化石燃料而失業的工人，在過渡到其他工作時，都能獲得全額收入和福利。

• 實施基於公共、社群和工人所有制能源系統的能源民主。將能源視為一項人權。

將研究資金從化石燃料轉移到可再生能源和保護。建立一個全國性的智慧電網，可以彙集和儲存來自各種可再生能源的電力，為全國提供清潔、民主控制的能源。

• 結束破壞性的能源開採和相關基礎設施：水力壓裂、油砂、海上鑽探、石油列車、山頂移除、天然氣管道和鈾礦。停止對包括天然氣在內的化石燃料基礎設施的任何投資，並逐步淘汰所有化石燃料發電廠。逐步淘汰核電並結束核補貼。結束對化石燃料的所有補貼，並徵收溫室氣體費用/稅，以向汙染者收取他們造成的損害的費用。

• 支援一項強有力的、可執行的全球氣候條約，該條約將全球變暖限制在不超過1.5攝氏度，併為發展中國家提供公正的財政補償。

• 支援有機和再生農業、永久栽培和可持續林業。

• 制定更強有力的環境正義法律和措施，以確保低收入和有色人種社群不會受到不成比例的影響。

保護生物多樣性對於維持我們的生活質量至關重要。健康的土壤為農業生產力提供了基礎，並有助於吸收碳；溼地吸收洪水和汙染物並保護我們的社群；森林過濾我們的水並保持其清潔；蜜蜂和其他授粉媒介對我們的食物供應至關重要；珊瑚礁和沿海沼澤是我們漁業的苗圃。儘管我們在保護環境和保護自然資源方面取得了相當大的進展，但氣候變化、汙染、棲息地破壞、不可持續的管理措施、入侵物種的引入和其他力量對生物多樣性和我們的生活方式構成嚴重威脅。

我們需要在所有部門和各個層面進行合作，以保護我們的自然資源並維持我們生態系統的活力。例如，我認為我們應該採取更多措施來減緩和扭轉瀕危野生動物物種的減少，以免它們瀕臨滅絕。這就是為什麼我將努力將州和部落野生動物補助金計劃增加一倍，以幫助各州、部落國家和地方社群更早地採取行動來保護野生動物，以免它們變得瀕危。

我們國家公園系統成立100週年也是一個機會，可以重振美國自豪的土地和野生動物保護傳統。我將建立一個美國公園信託基金，以擴大和現代化我們保護和增強自然珍寶的方式，並更好地保護全國各地的野生動物棲息地。

在國際上，我們需要加強合作以應對生物多樣性的下降。我的政府將與其他國家合作，以推進生物多樣性科學，進一步瞭解生物多樣性喪失的原因，並採取行動減少這些原因。我們將分享有關我們在保護方面的成功的資訊，包括我們的國家公園、魚類和野生動物保護區系統以及海洋保護區，以幫助其他國家努力保護其自然資源和保護生物多樣性。我們將共同努力，制止威脅我們海洋的野生動物販運和非法、未報告和無管制的捕撈。

長期以來，總統和我們聯邦政府的行政部門一直在擴大其範圍和影響力。如今，我們有許多機構充斥著未經選舉產生的官員，他們一直在制定規則和法規，以迎合特殊利益集團，並破壞我們政府應回應人民的根本概念。我們選出的代表幾乎沒有履行他們的就職誓言，也沒有履行他們的責任。當發生這些情況時，就會出現不平衡，獎勵特殊利益集團，並懲罰那些本應從美國物種和棲息地的保護中獲益最多的人。在特朗普政府中，我們的公共土地將實行共同治理，我們將授權州和地方政府來保護我們的野生動物和漁業。必須修改那些將天平向特殊利益集團傾斜的法律，以平衡社會的需求與我們寶貴生物資源的保護。我的政府將透過讓所有利益相關者參與進來，以確定尋求和設定這種平衡的最佳方法來達到這種平衡。

我們認為，有兩個因素將減緩生物多樣性的破壞：人類創新和生態系統的自然適應。縱觀歷史，人類破壞了棲息地——砍伐雲霧林、熱帶雨林、旱林和其他脆弱的生態系統。我們依賴於它們的資源——食物、纖維、能源、礦物質——來維持我們自己的生存，包括棲息地。幸運的是，食品技術的持續變化使我們能夠減少對農田的使用，即使產量已經飆升。同樣，人類棲息地將繼續變得更加高效和更少干擾，尤其是在發展中國家。

政府的作用是允許創新和市場將要求的效率，並且從根本上來說，保護那些損害和過度消耗資源以損害他人的人。

私人土地所有權可以改善對土地的良好管理。當“公眾”保護自然資源時，經濟上的“公地悲劇”就會發揮作用——個人在使用公共財產時競相從該財產中獲取最多的資源。最後，人們更關心自己的財產，而不是“政府”擁有的財產。

欠發達世界仍然繼續使用刀耕火種的耕作和畜牧技術，這也是約翰遜-韋爾德政府將工業和經濟發展視為積極一步的另一個原因——更好的耕作和生產意味著更多的財富，而更多的財富意味著擁有資源和自由來改善自身環境的人口。

最後，為了減少人類對生物多樣性的影響，我們需要打破阻礙最佳實踐和健康發展傳播的經濟和文化障礙。極權主義政府經常對其土地造成最大的破壞——同時使其人民捱餓。自由貿易、資訊和充滿活力的思想市場將使世界各地的人們能夠獲得更好的生活水平和他們想要的環保措施，但他們目前在日常生存鬥爭中無法負擔得起。

保護生物多樣性是一項極其重要且經常被忽視的優先事項。以下是我們將如何採取行動來保護生物多樣性

• 保護我們的公共土地、水源、生物多樣性、公園和傳粉媒介。禁止使用新菸鹼類農藥和其他威脅蜜蜂、蝴蝶和其他傳粉媒介生存的農藥。

• 標記轉基因生物，並在證明其安全之前暫停新的轉基因生物和農藥的使用。

• 支援有機和再生農業、永久栽培和可持續林業。

• 保護後代的權利。採納預防原則。當一項活動對人類健康或環境構成危害威脅時，在缺乏客觀科學共識認為其安全的情況下，應採取預防措施。活動的倡導者，而不是公眾，應承擔舉證責任。

• 為每個人投資清潔的空氣、水、食物和土壤。

• 制定更強有力的環境正義法律和措施，以確保低收入社群和有色人種社群不會因有害汙染和其他負面的環境和健康影響而受到不成比例的影響。

• 支援向可持續、無毒材料的轉換以及使用閉環、零廢物流程。

作為總統，我將努力確保網際網路仍然是自由交流的空間，為所有人提供平等的知識和思想獲取途徑。雖然我們必須保護這種交流和個人隱私，但我們也必須投資於網路安全，這不僅對我們的國家和經濟安全至關重要，而且隨著跨部門裝置的網路化，它將變得越來越重要。

自從我在參議院任職以來，我一直跨黨派努力改善我們國家的網路安全。在擔任國務卿期間，網際網路自由和安全是我的工作重點，我們必須確保這項工作延續到下屆政府。我支援 2015 年頒佈的《美國自由法案》。我也支援由參議員華納和眾議員麥考爾領導的兩黨努力，以建立一個國家數字安全和加密委員會，以幫助展示前進的方向。

這是一個跨越公共和私營部門的問題。我將在奧巴馬政府的網路安全國家行動計劃的基礎上，實現我們政府範圍內的網路安全和聯邦IT的現代化，並授權聯邦首席資訊安全官。我還支援公共和私人部門在網路安全創新方面的合作，以及實施國家標準與技術研究院網路安全框架。下一任總統將面臨這些挑戰，需要採取常識性方法來平衡網路安全和個人隱私。下一任總統必須能夠深思熟慮地解決這些細微的問題。

作為總統，我將明確表示，美國將像對待任何其他攻擊一樣對待網路攻擊。我們將準備好採取嚴肅的政治、經濟和軍事回應，我們將投資於保護我們的政府網路和國家基礎設施。我相信美國應該在制定網路空間規則方面引領世界。如果美國不這樣做，其他人就會這樣做。

美國政府不應該監視自己的公民。在特朗普政府中不會發生這種情況。至於保護網際網路，任何對網際網路的攻擊都應被視為一種挑釁行為，需要最高程度的保護，至少需要做出成比例的回應，以識別並消除對我們網際網路基礎設施的威脅。

幸運的是，對於使用者隱私而言，技術進步的速度比政府快，但約翰遜-韋爾德政府仍然擔心他們的權利。我們堅持認為，使用者有權期望通訊不受政府監視，除非有法院授權的搜查令。此外，我們堅持認為，使用者可以請求並要求端到端加密，以保護他們的私人資訊免受政府幹預。

目前，網路安全主要由各個機構處理，某些政府部門和機構被專門賦予了重疊的網路安全任務。國土安全部有其網路安全機構，國家安全域性有其網路司令部。不幸的是，後者越來越成為一種進攻性工具，而不是防禦性工具，經常被用來對付美國公民。我們建議將網路司令部恢復其最初的美國網路防禦前沿的目的。

有效的網路安全計劃的挑戰之一是通常被稱為紅皇后問題。在進化過程中，生物體會進化以超越寄生蟲和捕食者，但寄生蟲和捕食者也會進化得更危險或更聰明地避開防禦措施。這對網路安全意味著，國家安全域性在進攻或防禦能力方面創新越多，外國勢力或網路犯罪分子中的不良行為者就會越多地創新以規避這種新技術。

改進網路安全的最佳方法是教育任何技術中最有可能存在的安全漏洞——坐在鍵盤上的人。

網際網路及其提供的資訊訪問對全世界來說都是極其重要的資源。以下是我們如何保護和改進網際網路

• 保護自由網際網路。反對線上盜版法案和所有其他會破壞網際網路自由和平等的立法。

• 大力捍衛網路中立性。

• 支援公共寬頻網際網路。

• 談判禁止網路戰的國際條約；建立一個新的聯合國機構，負責識別網路攻擊的來源。

在美國，近五分之一的成年人，超過 4000 萬人，正在應對精神健康問題。近 1400 萬人患有嚴重的精神疾病，例如精神分裂症或雙相情感障礙。此外，這些人中的許多人還有其他複雜的生命境況，例如吸毒或酗酒成癮、無家可歸或參與刑事司法系統。退伍軍人急需精神保健，在伊拉克和阿富汗戰爭中返回的退伍軍人中有近 20% 患有創傷後應激障礙或抑鬱症。而且這個問題不僅限於成年人：據估計，美國有 1700 萬兒童患有精神健康問題，四分之一的大學生也患有精神健康問題。太多的美國人被遺棄獨自面對精神健康問題，太多的人因相關的健康狀況過早死亡。我們必須做得更好。

這就是為什麼我最近釋出了一項全面而詳細的計劃，以解決影響如此多美國家庭的這個重要問題。根據我的計劃，我們將促進早期診斷和干預，包括啟動一項國家預防自殺倡議。我們將整合我們國家的精神和身體醫療保健系統，以便醫療保健的重點是“整個人”，並顯著增強基於社群的治療機會。我們將透過培訓危機干預執法人員，並優先考慮對低級別非暴力犯罪者的治療而不是監禁來改善刑事司法結果。我們將充分執行精神健康平價法案。我們將改善住房和就業機會。我們將投資於大腦和行為研究，並開發安全有效的治療方法。

我為自己倡導為患有精神健康疾病的人提供更多保護和擴大治療機會的記錄感到自豪，包括共同發起《精神健康平價和成癮公平法案》。我的目標是在我擔任總統期間，美國人在獲得護理或治療質量時不再將精神健康與身體健康分開。下一代必須在知道精神健康是整體健康的關鍵組成部分，並且在尋求護理時沒有任何羞恥感、汙名或障礙的情況下長大。

這是當今美國正在上演的巨大悲劇之一。各州正在減少對精神健康治療的投入，而我們的監獄裡卻關滿了需要精神健康護理的人。任何精神健康改革都必須納入我們國家整體醫療改革的努力中。我們必須投資治療患有嚴重精神疾病的同胞。這包括確保我們允許家庭成員更多地參與那些患有嚴重精神疾病的人的整體護理。我們必須確保國家政府為州和地方政府提供支援，以便將精神健康護理帶給地方層面的人們。必須審查整個關注領域，並制定全面的解決方案，以便我們可以確保人們的安全和富有成效。

精神健康治療的最大挑戰實際上是讓那些受影響的人獲得治療。我們認為，聯邦政府一刀切的解決方案註定會失敗，或者最多是效率低下。作為前州長，比爾·韋爾德和我親身經歷過，各州更有能力制定計劃，將需要幫助的人與能夠提供幫助的人聯絡起來。這就是為什麼我們贊成對包括精神健康治療在內的醫療保健的聯邦資金採取一攬子撥款方式。讓各州進行創新，結果將是最佳實踐。

精神疾病通常與藥物濫用有關——包括暫時的和永久的。透過毒品戰爭，我們使毒品濫用問題變得更加嚴重。透過將吸毒者視為罪犯而不是病人，我們已經將新的弱勢群體推向地下。透過灌輸恐懼，毒品戰爭阻礙了治療——而將吸毒非刑事化和合法化可以消除精神健康治療的巨大障礙。

作為全民醫療保險制度的一部分，我們需要一個保障人類尊嚴、尊重個人自主權和保護知情同意的精神健康護理系統。除了為精神健康護理提供充足的資金外，這還意味著要讓患有慢性精神疾病的人更容易申請和獲得補充保障收入，並資助提高公眾對精神疾病和殘疾人需求的認識和敏感度的專案。

我們必須確保政府採取一切必要措施，充分診斷和治療在戰區服役所導致的精神健康問題，包括創傷後應激障礙。

我們還將把被診斷患有精神疾病的囚犯釋放到安全的精神健康治療中心，並確保為患有精神疾病的囚犯提供心理和醫療護理以及康復服務。

未來十年不僅對於應對氣候挑戰至關重要，而且還提供了確保美國成為 21 世紀清潔能源超級大國的巨大機遇。我拒絕我們國家被迫在經濟、環境和安全之間做出選擇的觀點。事實是，透過明智的能源政策，我們可以同時推進這三者。我將設定以下大膽的國家目標——並在上任第一天就開始工作，實施我的計劃，以便在上任後十年內實現這些目標：

• 在我們第一個任期結束時，從清潔能源中產生一半的電力，安裝 5 億塊太陽能電池板。
• 減少能源浪費美國住宅、學校、醫院和辦公室的能源浪費三分之一，並使美國製造業成為世界上最清潔和最高效的製造業。
• 透過更清潔的燃料和更高效的汽車、鍋爐、船舶和卡車，將美國石油消耗量減少三分之一。

我的計劃將兌現奧巴馬總統在巴黎氣候大會上做出的承諾——而無需依賴國會中否認氣候變化的人透過新的立法。這包括

• 捍衛、實施和擴充套件智慧汙染和效率標準，包括清潔電力計劃以及汽車、卡車和家用電器的標準，這些標準已經有助於清潔我們的空氣、為家庭節省資金並應對氣候變化。
• 啟動一項 600 億美元的清潔能源挑戰，與各州、城市和農村社群合作，減少碳汙染並擴大清潔能源，包括為低收入家庭提供清潔能源。
• 投資清潔能源基礎設施、創新、製造和勞動力發展，以提高美國經濟的競爭力，並創造高薪工作和職業。
• 確保當前進行的化石燃料生產是安全和負責任的，並且將不適合能源生產的敏感區域排除在外。
• 改革租賃，並在十年內將公共土地和水域的清潔能源產量擴大十倍。
• 削減石油和天然氣公司長期以來享有的數十億美元的浪費性稅收補貼，並投資於清潔能源。
• 減少整個經濟中的甲烷排放，並制定強有力的標準，以減少來自新舊來源的洩漏。
• 透過支援當地驅動的優先事項來振興煤炭社群，並使其成為 21 世紀美國經濟增長的引擎，就像他們世代以來所做的那樣。

美國人民及其政府的目標應該是儘快實現能源獨立。能源獨立意味著探索和開發所有可能的能源，包括風能、太陽能、核能和生物燃料。一個蓬勃發展的市場體系將允許消費者決定未來消費的最佳能源。此外，由於美國、加拿大和墨西哥是世界上主要的能源生產國，我們將生活在一個更安全、更高效、更繁榮的世界中。

約翰遜·韋爾德政府對能源政策採取整體的、基於市場的方法。我們認為沒有任何一種能源是絕對錯誤或正確的，但某些能源的獲取或使用方式可能不正確，或者在錯誤的應用程式中使用，這通常是政府幹預和操縱的結果。壓裂正在從字面上重新排列全球能源市場，應伴隨對其影響的適當研究以及對其進行合理監管。

我們認為核能發電一直未得到充分利用，並且應該重新評估不必要的、過時的政府對核能發展的障礙——前提是不損害安全。我們認為風能和太陽能是更大能源組合的寶貴組成部分，但應由市場決定部署，而不是政客。碳捕獲技術和地熱發電只是許多其他有希望的能源中的一小部分，但同樣，市場最終將決定其成熟。

我們的綠色新政計劃優先考慮快速過渡到 100% 清潔可再生能源。我們的能源戰略還將包括

• 實施基於公共、社群和工人所有制能源系統的能源民主。將能源視為一項人權。

• 將化石燃料的研究資金轉移到可再生能源和保護方面。建立一個全國性的智慧電網，可以彙集和儲存來自各種可再生能源的電力，為國家提供清潔、民主控制的能源。

• 結束破壞性的能源開採和相關基礎設施：水力壓裂、油砂、海上鑽探、石油列車、山頂移除、天然氣管道和鈾礦。停止對包括天然氣在內的化石燃料基礎設施的任何投資，並逐步淘汰所有化石燃料發電廠。逐步淘汰核電並結束核補貼。結束對化石燃料的所有補貼，並徵收溫室氣體費用/稅，以向汙染者收取他們造成的損害的費用。

據估計，到 2020 年，美國將有 140 萬個與計算機科學相關的工作崗位，但目前的預測顯示我們只有 40 萬名計算機科學畢業生來填補這些職位。不到五分之一的高中生上過計算機科學課程；我們國家只有 7% 的高中提供計算機科學的大學先修課程；不到 40% 的高中畢業生上過物理課。我們必須採取更多措施，為我們的學生和勞動力提供他們需要的技能，以便他們獲得聘用並在職業生涯中取得進步。

每個學生在高中畢業時都應該有機會學習計算機科學。我支援奧巴馬政府的“全民計算機科學”倡議。我將採取措施增加投資，並擴大有助於提高學生成績或增加計算機科學領域大學入學率和完成率的教學和課程計劃。這些步驟將有助於培養未來多元化的科技勞動力。與此同時，我們需要擴大計算機科學教師隊伍，以便在未來十年內培訓出額外的 50,000 名計算機科學教師。

在每所公立學校加強 STEM 專案對於我們國家的成功和減少經濟和社會不平等至關重要。但如今，不到 40% 的高中畢業生上過物理課，而在有色人種學生集中的學校，STEM 專案的缺乏更加明顯。我們將支援各州、城市和特許學校發展創新型學校，如丹佛的科技學校和費城的科學領導學院，這些學校在吸引代表性不足的人群參與科學技術方面取得了成功。

在高中以上，我們需要加大力度支援歷史悠久的黑人學院和大學、西班牙裔服務機構以及其他培養大量有色人種科學家和工程師的少數族裔服務機構。除了讓每個學生都有可能免除債務地就讀四年制公立學院或大學外，我們還將設立一個特別基金，以支援低成本、資金有限的黑人學院和大學、西班牙裔服務機構和少數族裔服務機構。我們需要確保四年制學位不是通往中產階級生活的唯一途徑，包括在技術和工程職業中，方法是支援高質量的學徒計劃和培訓。

已經存在許多 STEM 專案。聯邦政府應該做的是確保每個人都能獲得教育機會。這意味著我們必須允許市場影響力為更多兒童帶來更好、更高質量的教育環境。我們的城市就是一個反面案例，因為我們沒有為那些需要更好教育環境的人提供選擇的機會。我們自上而下、一刀切的教育方式正在失敗，實際上正在損害我們孩子的教育成果。如果我們真的想改變我們教育的現狀，我們必須改變我們的教育模式，併為教育我們的孩子提供儘可能多的選擇。我們公立教育機構的管理應該在州和地方層面進行，而不是在教育部進行。除非我們的城市提供更多選擇，否則那些誇誇其談關心教育成果的人是不可信的。

透過進一步將教育國有化，並增加學生身上的考試負擔，教育部助長了我們孩子教育的停滯。我們建議將教育政策歸還給各州。當每個州都受益於 50 個（不包括華盛頓特區和領土）最佳實踐實驗室時，我們就可以解放所有教育，而不僅僅是 STEM 教育，以產生更新、更好的技術。

在當今全球化和競爭日益激烈的經濟中，每個州都有充分的動力實現高水平的教育表現。聯邦標準的強加不僅是不必要的，而且會適得其反，因為寶貴的資源被轉移到冗餘的測試和官僚程式上。

教育對我們世界的未來至關重要。以下是我們如何確保我們的學生接受盡可能好的教育：

• 保證從學前班到大學的免學費、世界一流的公立教育。

• 取消學生債務，使一代美國人擺脫債務奴役，並消除高等教育的經濟障礙。

• 保護我們的公立學校系統免受私有化。

• 用教育工作者（而非企業）開發的課程取代共同核心，並聽取家長和社群的意見。

• 將藝術、音樂和娛樂活動恢復到學校課程中。

• 確保具有種族包容性、敏感性和相關性的課程。

• 認識到貧困是學習的主要障礙。確保孩子們在準備好學習的狀態下上學：健康、營養充足、安全和免受暴力。

• 增加聯邦政府對公立學校的資助，以實現公立學校資金的平等化。

美國在一些主要的公共衛生舉措（如戒菸和飲用水氟化）方面取得了巨大成功。然而，我們還有很長的路要走，才能加強公共衛生系統，為我們的社群提供足夠的保護。最近發生的事件，如密歇根州弗林特市飲用水中的鉛汙染、抗生素耐藥性微生物的出現、傳播登革熱、寨卡病毒和基孔肯雅熱等熱帶疾病的埃及伊蚊不受控制地傳播、鴉片成癮的加劇以及持續需要解決艾滋病毒問題，都清楚地表明瞭我們公共衛生系統的不足以及迫切需要改進。

但儘管存在這些威脅，我們並沒有像應該的那樣投資於公共衛生準備和應急響應，以確保我們的家庭和社群安全。2015 年的一項研究發現，自 2008 年以來，公共衛生支出下降了 9% 以上。不確定的長期預算使得我們的公共衛生機構依賴於緊急撥款，這意味著當國會未能採取行動時，社群就會缺乏所需的資源，疫苗的開發會停滯不前，更多的人會生病。

這就是為什麼作為總統，我將建立一個公共衛生快速響應基金，該基金將提供一致的、逐年的預算，以便更好地使疾病控制與預防中心、美國衛生與公眾服務部、聯邦緊急事務管理局、州和地方公共衛生部門、醫院系統和其他聯邦機構能夠快速、積極地應對重大的公共衛生危機和疫情。我還將確保我們的政府擁有強大的領導力，並被組織起來，以便更好地支援和與在地面上面臨公共衛生挑戰的人們合作。

此外，我們需要採取更多措施來加強我們對生物威脅和生物武器的防備；支援對新診斷測試、治療方法和新出現的疾病的疫苗的研究；建設公共衛生部門的能力；培訓下一批公共衛生專業人員，並確保公共衛生和環境衛生實踐是醫學生教育的標準；併為各州和地方政府提供資源，以便他們規劃複雜、多方面的公共衛生威脅（如氣候變化的影響），並建設更具復原力的社群。

這個問題的含義是，我們必須為研究和公共衛生事業提供更多資源，以確保我們能夠領先於潛在的健康風險。在資源有限的情況下，必須確保國家投入的每一分錢都能得到最大的回報。我們不能簡單地向這些機構投入資金，就認為國家會得到很好的服務。我們應該關注的是評估我們作為一個國家需要達到什麼水平，然後將資源投入到最需要努力的領域。我們支援研究和公共衛生倡議的努力必須與其他稀缺資源的需求相平衡。我的政府將與國會（人民的代表）合作，確定國家優先事項，然後我們將努力確保為實現我們的目標分配足夠的資源。

鑑於州和地方政府更貼近其人口和地區的具體需求和挑戰，大多數公共衛生法律和計劃都應適當地由各州管轄。然而，我們已明確表示，當公共衛生威脅蔓延到州界之外，或明顯超出個別州的處理能力時，聯邦政府有責任介入，這符合聯邦政府保護公民免受傷害的責任。

同樣的指導原則將決定我們如何應對“超級細菌”、可能的流行病以及其他蔓延至全國的威脅。

全民醫保的單一支付醫療系統會將健康置於首位，而不是行業利潤，這對於改善公共衛生至關重要。

全民醫保系統將

• 允許在全人口範圍內彙總健康資料（目前大部分資料被健康保險公司等私營公司作為專有資訊秘密持有），以便監測趨勢和爆發情況。
• 允許評估全體人口的健康需求，以便根據需求領域設定優先事項，並將資金提供給專注於解決優先領域問題的機構。
• 推動公共政策採取更廣泛的公共衛生和預防措施，因為擁有更健康的人口可以節省資金。
• 覆蓋居住在美國的每一個人，並消除就醫的經濟障礙。這意味著患有傳染病和其他影響人口的疾病的人可以在需要時獲得醫療服務。

我國飲用水和廢水系統的長期投資不足，使從密歇根州弗林特市到俄亥俄州和西弗吉尼亞州的美國人患病並處於危險之中。過時和不充分的廢水系統每年排放超過 9000 億加侖的未經處理的汙水，對人類和野生動物的生命構成健康風險，擾亂生態系統，並對有色人種社群造成不成比例的影響。此外，美國各地許多陷入困境的社群獲得清潔、安全用水的機會有限或根本沒有。

我們將投資基礎設施，並與各州、市政當局和私營部門合作，將我們的水系統帶入 21 世紀，併為所有美國人提供獲得清潔、安全飲用水的機會。

氣候變化也在引發天氣模式的變化，包括長期乾旱的日益普遍，這對美國社群的健康和繁榮構成嚴重風險，尤其是在西部地區。聯邦政府必須成為支援州和地方主導的改善水安全工作的更好合作夥伴。為此，我們將建立一個協調的多機構西部水資源夥伴關係，以幫助為該地區的水資源效率、考慮和基礎設施現代化專案提供資金，包括對水資源再利用和再生進行重大新投資。

我們還將透過建立一個新的水資源創新實驗室，努力為我們國家的水資源挑戰帶來最前沿的效率、處理和再利用解決方案。該實驗室將把城市水資源管理者、農民和部落與工程師、企業家、環保主義者和其他利益相關者聚集在一起，開發可由當地水務部門、農業和工業用水戶以及全國各地的環境修復專案部署的實用技術和戰略。

這可能是我們國家下一代面臨的最重要的問題。因此，我們必須投資於我們的淡水基礎設施，以確保每個人都能獲得負擔得起的淡水解決方案。我們必須探索所有選擇，包括讓海水淡化更實惠，並努力建設分配基礎設施，將這種稀缺資源輸送到我們的公民和那些生產世界糧食的人們所需的地方。這必須是我政府的首要任務。

我們一貫宣告，環境保護是合法的聯邦職能。雖然供水歷來是州法律的問題，但保護供水免受那些危害供水和依賴供水的人的影響，有時不可避免地是聯邦職能。作為州長，我們監督並參與了州機構與環境部門（例如環境保護署）之間的監管關係。適當保護的機制是存在的；我們看到的失敗，例如在密歇根州弗林特市，幾乎總是源於個人不當行為和缺乏透明度。我們認為，讓全體人口多年來遭受危險供水是犯罪行為——如果地方和州官員未能履行職責，有時聯邦政府可能別無選擇，只能介入。

我們需要一個全國性的綜合水資源計劃。

清潔的水是人權。綠色新政對基礎設施的關注將有助於防止未來像弗林特那樣的飲用水中毒危機。

重建聯邦超級基金計劃將有助於清理數百萬美國人受汙染的飲用水。

應對氣候挑戰至關重要，不應限制可用的工具。核能——目前佔我們零碳發電量的 60% 以上——就是其中一種工具。我將努力確保現有安全運營的核電站的氣候效益得到適當重視，並增加對先進核電研究、開發和部署的投資。同時，我們必須繼續投資於國核心材料的安全，並改善聯邦、州和地方當局之間的協調。我們還必須努力減少全球核材料的數量——與其他國家合作，儘量減少民用核計劃中使用武器級材料。

核能是一種有價值的能源，應成為美國未來長期電力供應的全面計劃的一部分。我們可以使核能更安全，並且考慮到我們應該進行的投資，其產出是驚人的。核能必須成為美國能源獨立不可或缺的一部分。

約翰遜-韋爾德政府支援核能，正是因為它在產生能源的同時不排放溫室氣體。其他國家安全地使用核能已有幾代人的歷史。然而，我們認識到，核設施的故障或安全漏洞可能會造成災難性後果。

約翰遜-韋爾德政府將保持嚴格的核安全標準，同時還將研究更新、更安全的低當量反應堆，如增殖反應堆或釷反應堆，這些反應堆產生的核廢料較少，甚至可以減少核廢料。核廢料儲存的挑戰當然是很嚴重的。然而，我們相信，如果決策能夠基於科學和誠實的風險評估，而不是將一個州或社群與另一個州或社群對立起來的政治，那麼解決方案是存在的，並且可以實施。

核裂變技術是不安全的、昂貴的，而且從鈾的開採到乏燃料的處理都是不潔淨的。因此，我們將立即停止對核工業的補貼，並在 10 年內逐步淘汰核電。現有的核廢料將透過在現場用乾式容器永久儲存高放射性廢料來處理。不運輸核廢料。

美國農村社群是使這個國家偉大的核心。我們食物的負擔能力、我們能源供應的獨立性和複雜性以及我們小社群的實力都取決於充滿活力的美國農村。

作為總統，我的政府將透過以下方式採取更多措施來支援家庭農場：將“初級農民和牧場主發展計劃”的資金增加一倍；建立強大和可持續的當地食物系統；並透過繼續努力將聯邦資源用於商品支付、作物保險和災難援助計劃，為家庭經營提供有針對性的安全網。

我們將刺激投資，以幫助推動農村經濟發展，包括透過增加對農村企業進行股權投資的農村商業投資公司的數量來擴大農村企業獲得股權資本的機會——從而推動農村地區的增長和創造就業機會，並支援對清潔能源的投資。

我們還必須承認我們農村社群面臨的其他問題。我們需要擴大我們國家所有地區的醫療保健服務，包括擴大遠端醫療。作為總統，我將探索我們如何擴大醫療保險和其他計劃（包括聯邦合格的醫療中心和農村醫療診所）下的遠端醫療報銷。

您的問題的含義是聯邦政府應該對美國農業進行中央控制。這是完全不合適的。農業應該可以透過市場體系自由地尋求最佳解決方案。話雖如此，糧食生產是一個國家安全問題，在為我們的農民和牧場主提供安全保障以防自然災害造成的損失時，應得到聯邦政府的重視。

我們不會管理美國的農業企業。如果不是全部，農業中今天存在的許多人為扭曲和失衡都是因為自 1940 年代以來聯邦政府一直在“管理”農業生產的結果。我們將取消農業補貼，而是專注於向美國商品開放市場，以便農民可以為消費者而不是政府生產或不生產。

在水質和農業的其他環境影響方面，我們的方法將與經濟的所有方面相同：保護生命和財產免受他人行為和做法造成的傷害。

我們需要一個健康和可持續的食品系統。為此，我們將

• 為每個人投資清潔的空氣、水、食物和土壤。

• 禁止新菸鹼類和其他威脅蜜蜂、蝴蝶和其他授粉昆蟲生存的殺蟲劑。

• 標記轉基因生物，並暫停轉基因生物和殺蟲劑，直到它們被證明安全。

• 支援有機和再生農業、永久栽培和可持續林業。

• 保護後代的權利。採納預防原則。當一項活動對人類健康或環境構成危害威脅時，在缺乏客觀科學共識認為其安全的情況下，應採取預防措施。活動的倡導者，而不是公眾，應承擔舉證責任。

• 將農業部重新定向，以滿足小農實現這些目標的需求。

我們國家面臨的許多最大和最艱鉅的挑戰都超出了我們的國界，並且只能透過全球解決方案最終解決。氣候變化就是一個例子。這就是為什麼作為國務卿，我提升了氣候政策在我們外交中的作用，任命了我們國家第一位氣候變化特使，使氣候政策成為我們與中國和其他主要國家更廣泛關係的關鍵部分，並幫助建立和啟動了全球氣候和清潔空氣聯盟，以減少強大的非碳氣候汙染。

作為世界最大、最強大的經濟體——以及第二大溫室氣體排放國和最大的歷史排放國——美國有責任領導全球應對氣候挑戰。透過在國內大力減少溫室氣體排放，奧巴馬總統得以說服並向其他主要排放國（包括中國和印度）施壓，要求它們採取行動。這種國內政策變化有助於刺激國際行動的雙重過程導致了具有歷史意義的 195 個國家的巴黎氣候協議，這是我們歷史上第一個每個國家都同意成為氣候變化解決方案一部分的協議。

巴黎協議至關重要，但它本身並不足夠。為了將全球變暖控制在 2 攝氏度的閾值以下並避免氣候變化的最壞後果，我們需要在本世紀中葉將排放量削減至少比 2005 年的水平低 80%。為了實現這一目標，我們需要不斷努力改進巴黎設定的目標，無論是在美國還是在世界各地。這就是為什麼我們必須努力支援在新興經濟體中增加清潔能源投資、幫助發展中國家建立應對不可避免的氣候影響的韌性，並繼續推動國內的清潔能源創新。我們將繼續在雙邊和多邊基礎上與我們的合作伙伴、與中國等主要國家以及與《聯合國氣候變化框架公約》合作，以保護我們的國家、我們的地球和我們孩子的未來。

在處理疾病爆發時，我們必須謹慎行事，並依靠科學來為我們圍繞貿易、旅行和治療的決策提供依據。我們很榮幸生活在一個世界各地的人們都渴望訪問甚至移民的國家。超越國界思考，並透過我們的領導，盡一切努力促進世界各地的和平、健康和安全，這符合我們的國家利益。在美國，我們需要打破我們自己的公共衛生系統受制於針對特定流行病的緊急撥款的迴圈。我們可以透過建立一個專門的快速反應基金來幫助加強我們的防禦，加速疫苗和新療法的開發，並更有效地應對危機。我們還將建立一個全面的全球健康戰略，該戰略將超越以疾病為單位的緊急模式，並尋求建立一個強大、有彈性的全球衛生系統，能夠快速響應並結束大流行病。

我們為解決全球問題所能做的最好貢獻是確保美國在經濟上走上正確的軌道。過去十年，我們看到的國內生產總值增長未能為修復基礎設施、重整軍備、投資教育體系或確保能源獨立提供足夠的資源。如果我們自身不夠強大，就無法擔當世界領導者的角色。這意味著我們必須確保在稅收改革、貿易改革、移民改革和能源獨立方面實現我們的目標。一個繁榮的美國在解決影響國家實現其國家目標的全球問題方面，會是一個更好的合作伙伴。

我們將這些跨境問題視為政治問題，而不僅僅是科學問題。自然總是會帶來影響多個國家的挑戰和機遇——這就是為什麼我們需要以儘可能不具威脅的方式與世界交往。外交和貿易仍然是解決全球和跨國問題的最佳工具。

我們需要以外交、國際法和尊重人權為基礎的外交政策。透過加強國際機構，我們為在氣候變化和流行病等關鍵挑戰上開展更廣泛的合作奠定了基礎。

至關重要的是，環境、衛生和能源法規等領域應使用最先進的科學來指導決策，我致力於確保這種情況繼續下去。例如，在我們在醫療保健方面進行重要投資時，我們將以科學為指導。我們將繼續投資於研究，以進一步瞭解疾病，包括將我們對阿爾茨海默病和相關痴呆症的投資增加到每年 20 億美元，繼續拜登副總統的癌症登月計劃，並擴大我們對國立衛生研究院預算的更廣泛投資，以對抗我們這個時代的所有疾病。

我在這次競選中的對手一直無視科學發現，從他對疫苗的評論到他聲稱氣候變化是一場騙局。這些危險的立場不僅使美國人面臨風險，而且還會對我們國家的增長和生產力產生長期影響。科學將確保我們的國家繼續進步，並將幫助我們的政府利用其資源為所有美國人提供儘可能最好的生活。

這關乎平衡。我們必須在蓬勃發展的經濟與保護我們的資源和保護我們的公民免受威脅之間取得平衡。科學將為我們決定保留、撤銷或新增哪些法規提供資訊。一個充滿活力的、健全的自由市場體系將監管私營部門。

我們認為應儘可能減少聯邦法規。我們減少監管的一種方式是調查並執行一項針對慢性病和絕症患者的全國性的嘗試性用藥權利。在純粹自願的基礎上，應允許在希望被認為喪失時使用實驗性藥物，並進行適當的監督。

當食品和藥物管理局取消某些患者已證明有價值的療法時，它也越權了。當然，食品和藥物管理局有義務提高安全性，但法規的突然變化也會導致藥物的突然變化，從而在臨床環境中造成非常危險的情況。我們希望食品和藥物管理局對相對風險採取更全面的方法。我們將使食品和藥物管理局更多地轉向告知公眾可能的影響，而不是監管，從而使重要的療法不進入市場或從市場上移除。患者和醫生必須瞭解所涉及的相對風險，但患者和醫生比華盛頓特區的監管機構更瞭解利害關係。

我們將依靠循證方法進行監管。科學顧問將在我們的政府中發揮核心作用。我們將任命科學審查小組和委員會。

我們監管方法的一些指導原則

• 保護後代的權利。採納預防原則。當一項活動對人類健康或環境構成危害威脅時，在缺乏客觀科學共識認為其安全的情況下，應採取預防措施。活動的倡導者，而不是公眾，應承擔舉證責任。

• 將研究資金從化石燃料轉移到可再生能源和節約能源，以及其他促進向可持續文明過渡的技術。

• 制定更強有力的環境正義法律和措施，以確保低收入社群和有色人種社群不會因有害汙染和其他負面的環境和健康影響而受到不成比例的影響。

透過疫苗接種和疫苗科學，我致力於保護我們國家的兒童以及世界各地的人們免受傳染病的威脅。

在過去的二十年中，透過擴大疫苗和免疫接種的使用，我們在減少兒童疾病和死亡方面取得了非凡的全球性進展。近年來，由於疫苗接種，麻疹、百日咳、白喉和其他疾病等感染導致的兒童死亡人數大幅下降。我們還有很長的路要走，但從全球來看——在 Gavi、聯合國兒童基金會、世界衛生組織和其他國際組織的支援下——我將努力推動消除這些致命疾病。

與此同時，加利福尼亞州馬林縣和奧蘭治縣最近爆發的麻疹疫情提醒我們，我們不能對我們自己國家的疫苗政策感到自滿。例如，麻疹仍然是一個嚴重的問題，每年在全球範圍內造成近 100,000 名兒童死亡。作為總統，我將與我們美國公共衛生服務部門中才華橫溢的醫生、護士和科學家密切合作，大聲疾呼並向父母宣傳疫苗，重點介紹疫苗在拯救生命方面的非凡記錄，並指出不給孩子接種疫苗的危險。

此外，最近爆發的埃博拉病毒、寨卡病毒和中東呼吸綜合徵提醒我們，我們必須繼續創新並開發疾病對策。我們的科學家取得了巨大進展。然而，在早期疫苗發現與工業規模生產和疫苗交付之間仍然存在一個令人不安的“創新差距”。我們需要讓整個行業、非營利組織、基金會和政府的利益相關者參與進來，以彌合這一差距，並刺激新一代疫苗的開發。

我們應該向公眾宣傳綜合疫苗接種計劃的價值。我們已經在其他公共服務計劃中取得了成功，而且這似乎足夠重要，我們應該為此投入資源。

我們認為目前關於疫苗接種的法律基礎設施基本上是健全的。目前沒有聯邦疫苗接種要求，這些要求主要留給各州和學區，這符合兒童必須上學的法律要求。但是，如果國家或地區性的疾病爆發對普通人群構成威脅，聯邦政府有義務提供援助，並在必要時實施科學和醫學方面的要求。

我們還需要在處理國際疫情方面進行更好、更廣泛的國際合作。病毒不會屈服於海關官員，正如我們在最近的埃博拉危機中所看到的那樣，一場危險的流行病通常離我們國家只有一張國際機票的距離。

疫苗是我們公共衛生系統的關鍵組成部分。疫苗可以預防會對許多人造成傷害的嚴重流行病，這就是為什麼它們是強大公共衛生系統的基礎。小兒麻痺症就是一個重要的例子。H 流感也是如此——這是一種細菌，在美國，在開發出 H 流感疫苗之前，每年導致 20,000 名兒童患上包括腦膜炎在內的嚴重疾病。我們需要全民醫療保健作為一項權利，以確保每個人都能獲得關鍵的疫苗。

道格拉斯·迪克馬醫學博士公共衛生碩士等專家表示，克服對疫苗接種的抵制情緒的最佳方法是承認並解決擔憂，並與猶豫不決的父母建立信任。為了扭轉疫苗接種率下降的問題，我們需要增加對公共衛生機構和所有科學機構的信任。我們可以透過消除企業對監管機構的影響來做到這一點，從而消除明顯的利益衝突，並向持懷疑態度的人（在本例中為抵制疫苗的父母）表明，疫苗接種背後的動機是為了保護他們孩子的健康，而不是增加製藥公司的利潤。

肯尼迪總統在 1962 年提出的十年內登月的挑戰激發了全國的活力，促成了美國在科學技術領域的長期領導地位，並激勵了一代創新者。 

在隨後的幾十年裡，我們探索了太陽和太陽系中的每一顆行星；繪製了火星的表面圖並研究了其大氣層，並證實了這顆紅色星球上存在水；發現了帶有類地行星的新太陽系；繪製了宇宙中星系的分佈圖；觀測了黑洞、暗物質和暗能量；建立了監測臭氧層和全球氣候變化災難性影響的計劃；並識別和繪製了近地小行星，作為保護地球免受重大小行星撞擊的第一步。國際空間站是歷史上最大、最複雜的國際技術專案，也是瞭解人體對長期零重力反應的關鍵。 近年來，一些新公司湧現出來，為運輸貨物以及最終將人類送入太空提供了創新方法。美國人一直願意大膽思考、承擔風險並勇往直前。這些支柱將繼續支撐美國在太空領域所做的一切，正如它們定義了我們作為一個民族的身份一樣。

作為總統，我的政府將在此基礎上取得進展，促進創新，並推進鼓舞人心、可實現和負擔得起的太空計劃。 我們必須透過平衡科學、技術和探索的計劃來維持我國在太空領域的領導地位；透過國際合作和地球系統監測來保護我們的安全和地球的未來；擴大我們在太陽系中的機器人存在；並透過促進聯邦機構之間的更強協調以及與行業的合作，最大限度地發揮我們的研發和其他太空計劃投資的影響。我將與國會合作，確保 NASA 擁有必要的領導力、資金和運營靈活性，以便與行業以新的方式合作，重點是發明和採用新技術和效率，以獲得更大的收益，同時創造就業機會並發展美國經濟。 

今天，由於一系列成功的美國機器人探測器，我們比以往任何時候都更瞭解這顆紅色星球。我的政府的目標將是進一步擴充套件這一知識，並提高我們實現人類探索火星的能力。 

作為一個年輕的女孩，我深受美國在太空領域的領導地位和成就的鼓舞，以至於我寫信給 NASA，詢問如何成為一名宇航員。作為總統，我將幫助激勵下一代美國年輕人，並盡我所能確保我們擁有世界上最令人興奮和先進的太空計劃，該計劃滿足我們在一個天空不再是極限的世界中最高的個人願望。

太空探索為美國帶來了很多東西，包括我們科學和工程實力的巨大自豪感。 強大的太空計劃將鼓勵我們的孩子追求 STEM 教育成果，並將為這個國家帶來數百萬個就業機會和數萬億美元的投資。 活躍的太空計劃的連鎖效應是巨大的，可以對這個國家的自豪感和方向產生積極的建設性影響。 從太空進行觀測和探索我們自己的太空鄰域應該是優先事項。 我們也應該尋求全球合作伙伴，因為太空不是美國獨有的財產。 全人類都從探索星空中受益。

私營企業對太空旅行越來越感興趣，而且私營部門擁有的資源遠遠超過公共部門，因此我們歡迎私人參與甚至主導太空探索。

我們認識到太空探索提供的靈感，因此我們支援

1. 和平探索太空

2. 用於監測地球環境條件的太空系統

3. 確保太空技術造福地球上所有人的措施

太空探索和科學是需要許多國家和人民跨越國界合作的國際科學事業。和平探索太空提供靈感、教育和寶貴的科學知識。在空間科學和探索方面的合作是一條通向和平的有希望的道路。美國有機會在太空科學方面繼續發揮領導作用，同時結束太空軍事化。美國可以在不將外層空間私有化或將空間科學和探索工作移交給公司的情況下，領導空間科學和探索方面的國際合作。

包括研究我們太陽系和其他地方的行星在內的氣候科學對於瞭解如何解決地球上的氣候變化至關重要。空間科學、探索和地球觀測提供了工具、技術和科學，以幫助解決不僅是氣候變化，還有洪水、乾旱、風暴、饑荒和其他危機。透過將美國太空工作的重點從企業和軍事利益轉移開來，我們可以努力在地球和太空中創造和平，防止部署太空武器，而是專注於解決地球問題的技術，而不是製造新的問題。

以下是我們為推進太空探索和科學而將採取的步驟

- 資助 STEM 教育並免除 STEM 學者的學生債務，以便他們可以專注於科學和研究。

- 簽署《國際太空非軍事化條約》。 

- 確保由科學家而非企業或軍事利益集團來推動太空探索和科學議程

- 確保為純粹的研究提供資金，以造福全人類和我們的星球。

- 與聯合國和平外空事務廳 (UNOOSA) 密切合作，確保和平探索太空。

我們的國家正處於一場悄無聲息的毒品和酒精成癮流行病的控制之中。 2300 萬美國人患有成癮症，超過 12 歲的 5200 萬美國人濫用處方藥，其中包括四分之一的青少年。我們必須與全國各地的醫生和護士合作，從患者如何獲得這些藥物到我們如何支援他們康復，在當地解決這個問題。 

為了打擊美國致命的毒品和酒精成癮流行病，我提出了 100 億美元的倡議，並制定了一系列目標來幫助全國各地的社群。我們需要擴大藥物濫用預防和治療整筆補助金，並支援針對預防、治療、康復和其他改革領域的新聯邦-州合作伙伴關係。我們必須授權社群為青少年實施預防計劃；幫助患有成癮症的人接受持續的綜合治療；併為急救人員提供納洛酮，以防止過量用藥致死。我們還必須與那些開具受控藥物的人合作，並確保他們獲得提供這些處方的適當培訓。 

最後，我們必須優先考慮低階和非暴力罪犯的康復和治療，而不是監禁。目前，我們監獄系統中 65% 的囚犯符合藥物濫用障礙的醫療標準，超過一半的囚犯患有心理健康問題。監禁不應替代治療。透過共同努力，我們可以對抗這種流行病，並確保全國各地的人們獲得他們需要的護理，從而過上長壽健康的生活。 

我們首先應該阻止阿片類藥物流入美國。  我們可以做到這一點，我們將在特朗普政府中做到這一點。  鑑於這是一個全國性問題，使美國損失了數十億美元的生產力，我們應該投入必要的資源來緩解這個問題。  投入解決這個問題的資金將透過恢復的生命和增加國家財富和健康的生產力得到更多的回報。

阿片類藥物成癮確實是一場危機，這在很大程度上歸因於我們禁毒法律的瘋狂。阿片類藥物被過度處方的一個主要原因是患者無法獲得其他更安全的疼痛管理替代方案，例如大麻。每年有成千上萬的人死於“合法”阿片類藥物，而聯邦政府仍然將醫用大麻視為犯罪，這真是荒謬。我作為總統的首要行動之一將是指導重新安排大麻的時間表，以便進行更多研究和處方。

並且，在所有應有的尊重方面，關於醫生和製藥公司，現實情況是，阿片類藥物處方和隨後的濫用是裙帶資本主義的產物。在各州，允許處方醫用大麻和相關產品的立法在很大程度上受到了醫生、藥劑師和那些從銷售合法阿片類藥物中獲利的人的阻撓。

我們將結束“毒品戰爭”，並將目前為“毒品戰爭”預算的資金重新用於擴大研究、教育、諮詢和治療。

我們的沿海和海洋資源在為我們國家提供營養食品、良好的生計和重要的風暴保護方面發揮著關鍵作用。我們國家約有 40% 的人口居住在沿海縣，180 萬美國人以漁業為生，全球有 30 億人依賴海洋提供主要的蛋白質來源，我們不能忽視海洋的健康。

我將繼續透過基於現有最佳科學的合理管理決策來恢復和重建美國魚類資源。《馬格努森-史蒂文斯漁業保護和管理法案》為指導我們如何管理漁業奠定了重要的基礎。我的政府將與漁民合作，以便我們繼續擁有世界上管理最好的漁業，我將反對國會中試圖削弱《馬格努森-史蒂文斯法案》或使其脫離我們最佳科學的努力。這些措施將保護當今漁民的生計，並確保子孫後代擁有這些資源的健康。

與此同時，我們將採取全球行動來應對漁業危機。我們 90% 的海產品是進口的，這使得美國成為世界各地魚類的主要市場之一。然而，專家估計，高達 32% 的海產品（價值高達 20 億美元）來自“海盜”捕撈。這種非法、未報告和不受管制的（IUU）捕撈每年還使漁業社群損失高達 230 億美元，並使誠實、勤勞的美國漁民在市場上處於不利地位。我將與我們的行業和其他國家合作，為我們的海產品實施從誘餌到餐桌的強大可追溯標準。

此外，我們必須繼續保護和恢復健康漁業所依賴的沿海棲息地。我的政府將與政府、學術界和工業界合作，構建解決方案，以保持我們的水域清潔、我們的沿海和海洋資源健康以及我們的社群繁榮。

與此同時，氣候變化和碳汙染也對我們的海洋造成了沉重的打擊。從華盛頓州的牡蠣養殖場到夏威夷的珊瑚礁，再到弗吉尼亞州不斷上升的海平面，變暖、酸化的水域正在損害我們的資源和依賴這些資源的人們。我將確保美國繼續領導全球應對氣候變化的鬥爭，支援開發最佳的氣候科學，並指示聯邦機構將這些知識納入其政策和實踐中，以便我們為未來做好準備，而不僅僅是對過去做出反應。

我的政府將與國會合作，確定我們政府的優先事項以及我們如何分配有限的財政資源。這種方法將確保人民在這個問題和其他問題上的聲音被聽到。

與氣候變化非常相似，我們必須對在解決主要為國際問題的單邊監管行動的侷限性保持現實的態度。雖然我們可以而且應該採取合理的措施來保護我們的海岸線和領海，但我們更大的努力必須側重於國際協議，並允許消費者驅動的市場力量減少過度捕撈和海洋汙染。最終，我們海洋和漁業的健康將取決於經濟力量和全球協議。

我們的氣候行動和環境保護計劃將致力於保護魚類資源和珊瑚礁。對氣候變化的快速反應是斯坦政府的核心。從塑膠垃圾到海洋酸化，我們將無論國會是否支援，都將明智地解決海洋健康問題。

作為總統，我將努力確保美國繼續成為世界各地的人們可以來追求夢想並利用他們的才能幫助我們國家發展和創新的地方。這包括選擇在美國大學深造的才華橫溢的科學家和工程師。

我們的移民系統受到簽證積壓和其他障礙的困擾，這些障礙阻止了高技能工人和企業家來到美國、留在美國和在美國創造就業機會。很多時候，我們要求在美國大學接受培訓的來自其他國家的優秀人才回國，而不是留在這裡繼續為我們的經濟做出貢獻。作為全面的移民解決方案的一部分，我們應該將 STEM 專業的碩士和博士學位“捆綁”到認可機構的綠卡——使在這些領域完成學位的國際學生能夠獲得綠卡身份。我還將支援“初創”簽證，允許來自國外的頂尖企業家來到美國，在以技術為導向的全球貿易領域建立公司，併為美國工人創造更多的就業機會和機會。

在我上任後的頭 100 天裡，我將向國會提交一項關於全面移民改革的法案。該法案將確保我們的邊境安全，將我們的執法資源集中在暴力罪犯身上，讓家庭團聚，幷包括保留和吸引有才華、有技能的科學家、工程師和企業家的改革。

此外，我們國家估計有 900 萬合法的永久居民有資格成為公民。我們需要促進美國公民身份的好處，並消除入籍的成本障礙。我還將努力確保移民到我們國家的人們獲得融入其社群所需的支援。我將建立一個國家移民事務辦公室，並將透過新的撥款資助來支援負擔得起的融合服務。

移民一直是我的競選活動的基石之一。您的問題中提出的問題正是我們應該在移民改革中解決的問題。如果我們允許這個國家的人合法地接受教育，如果他們想為我們的經濟做出貢獻，我們應該讓他們留下來。在他們取得如此非凡的成就後立即將他們踢出這個國家是毫無道理的。至於 H1-B 計劃，我們不能允許公司濫用此係統。當我們有美國公民和合法居住在美國的人被趕出高薪工作，以便他們被“更便宜”的勞動力取代時，事情就出錯了。只有當工作無法由合格的美國人和合法居民填補時，才應採用 H1-B 系統。

我們認為移民是美國力量的關鍵。美國文化透過從外部以及內部獲取新想法而不斷發展——我們將竭盡所能放寬對移民的限制。雖然技術領域的一些人認為強有力的 H1-B 簽證計劃會壓低 STEM 工資，但我們認為它會增加市場、增加創新並創造財富。

我們的移民系統是保護主義時代的遺物，現在已經遠遠脫離了全球經濟。我們的方法將很簡單，即使不是普遍受歡迎的。取消上限，加快流程，並允許由就業市場決定所有級別和型別的技能移民——而不是官僚決定“我們需要多少科學家”。

我們支援 H1-B 簽證計劃。但是，我們必須在整體移民政策、貿易、經濟和軍事政策的背景下看待它。從大局來看，我們擔心在全球經濟中，人們不得不離開自己的國家才能找到體面的工作。我們支援更公正的國際發展和非軍事化，這樣人們就不必走半個地球去尋找公正的就業機會。

我認識的科學家都是具有偉大正直品格的男性和女性。我們都可以從基於證據的尊重辯論的科學理想中學習，以達成最終的共識。

聯邦機構的科學家所做的工作對於制定我們在健康、環境、食品和藥品安全、國家安全以及許多其他問題上的政策至關重要。在政策制定中依賴的科學和技術資訊及過程必須具有最高的誠信度，以贏得公眾對政府的信任。

作為總統，我將支援努力確保我們每個基於科學的機構都具有科學誠信的文化，加強政府研究的可信度，並促進公開交流和公眾參與。

我深感擔憂的是，最近黨派政治干預科學的努力有所增加。我強烈支援思想和資料的自由交流、同行評審以及公眾獲取研究結果和其他科學資訊，所有這些都有助於保護基於科學的政策決策免受特殊利益集團的不當影響。

最後，我相信聯邦政策可以為加強公眾對整個研究企業科學誠信的信任做出更多努力。儘管非常罕見，但必須揭露、懲罰和防止科學家在使用公共研究資金方面的故意欺詐行為。我們可以而且將建立進一步的激勵措施，以鼓勵科學家不僅保持問責制和準確性檢查，還要共享資料、程式碼和研究結果，以供他人重複使用和支援複製。同樣，必須揭露、懲罰和防止自私自利的科學主張和公然的利益衝突，以便公眾能夠信任科學結論。最後，我們可以而且應該提供進一步的激勵措施，以防止對人類受試者造成可預見的傷害，並有力地保護個人隱私。

科學就是科學，事實就是事實。我的政府將確保在沒有政治偏見的情況下實現完全的透明度和問責制。美國人民應該得到這些，我將確保這成為我政府的文化。

科學不是民主——結果不符合大眾或被接受的觀點。但是，我們必須尊重思想的多樣性。《第一修正案》不會在政府、大學和研究中心的大門前停止。

當政府決定資助 A 而不是 B 時，它不可避免地讓自己進入了挑選贏家的行列。這很危險。這裡提出的問題的關鍵詞是透明度。特別是在這個資訊幾乎無限且可以即時“同行評審”的時代，真正的透明度將解決許多現有的扭曲，並對政治干預進行科學檢查。

在政治舞臺上，科學常常被鼓勵過分宣傳其結果。為了在政治和科學之間進行充分的資訊交流，調查人員和記者應儘可能透明地瞭解調查結果的不確定程度。

令人擔憂的是，許多美國人不信任我們的科學和監管機構，而且非常不幸的是，這種信任度下降的原因是真實的，必須加以解決。

例如，現任奧巴馬總統任命的 FDA 專員曾是大型製藥公司的高薪顧問，正如桑德斯參議員在反對他的提名時指出的那樣。在 Vioxx 案例中，FDA 批准了一種利潤豐厚的止痛藥，該藥導致多達 140,000 例心臟病，甚至試圖讓發現這種致命副作用的科學家保持沉默。

正如《英國醫學雜誌》的調查所揭示的那樣，疾病預防控制中心實際上接受了大型製藥公司的大量資金。許多科學家、醫生和監督機構都指出了 FDA、CDC 和其他聯邦機構中這些明顯的利益衝突。

作為總統，我將阻止旋轉門，清理這些機構，以便美國人民可以相信他們是將人民置於利潤之上，將科學置於遊說利益之上。