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當歐盟向聯合國提交批准檔案時，《巴黎氣候變化協定》預計將在週三滿足所有生效標準。
此舉結束了奧巴馬政府、聯合國秘書長潘基文和其他人努力在某些國家（最明顯的是美國）的關鍵領導層換屆之前啟動全球氣候協議。為了最終使該協議跨越終點線（要求佔世界溫室氣體排放總量55%的55個國家加入），歐洲領導人試圖在幾個月的內部爭吵後重新確立他們在氣候問題上的領導地位。
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歐盟氣候行動和能源專員米格爾·阿里亞斯·卡涅特在週五所有28個成員國的環境部長非正式批准歐盟可以加入而無需等待成員國批准該協議後發表宣告說：“他們說歐洲太複雜，無法迅速達成一致。” 歐盟此前曾警告說，其內部程式不允許在2017年之前批准。
卡涅特說：“他們說我們有太多的障礙需要克服。” “他們說我們光說不練。”
目前擔任歐盟理事會主席的斯洛伐克環境部長拉斯洛·索利莫斯說，歐盟“展示了其責任感、參與度和減緩地球變暖的興趣”。他稱歐盟是“巴黎協定的發起人之一”，並表示快速批准非常重要。
預計歐洲議會將於明天在法國斯特拉斯堡正式批准該協議，並於週三向聯合國提交正式檔案。
環保組織對這一進展表示慶祝，但一些人表示，歐盟是被迫加快批准的。
“顯然，問題是歐盟感到壓力，”歐洲氣候行動網路主任溫德爾·特里奧說。在美國和中國上個月加入該協議後，即使沒有歐洲的參與，2016年生效的可能性似乎也更大。特里奧說，歐盟幾乎單槍匹馬地透過第二承諾期維持了《京都議定書》，並在21年的談判中推動了雄心勃勃的目標，現在面臨著自我形象危機。
他說：“不幸的是，在歐盟，許多人仍然處於舊時代的思維中，認為他們是領跑者，是唯一在氣候變化問題上採取行動的人，而世界其他地方則遠遠落後。” “這一批准過程證明事實並非如此，世界其他國家透過《巴黎協定》已經認識到，我們都需要前進。”
歐洲的快速加入確保了該聯盟在各國在摩洛哥馬拉喀什舉行下一輪聯合國談判時能獲得一席之地。如果該協議今年生效，馬拉喀什將成為《巴黎協定》締約方的首次正式會議。
但這並不意味著該集團的所有排放量都可以計入該協議的55/55閾值。迄今為止，只有七個歐盟國家完成了其國內程式，包括法國、德國、斯洛伐克、匈牙利、奧地利、葡萄牙和馬耳他。總部位於華盛頓特區的環境智庫世界資源研究所（WRI）估計，這些國家將為該協議帶來額外的5%的全球排放量。
但這已經足夠了。已有61個國家加入了《巴黎協定》，而歐洲的加入使這一數字達到68個。與此同時，印度昨天批准該協議使締約方涵蓋的全球排放量達到世界總量的52%。
因此，除非明天在斯特拉斯堡發生不可預見的複雜情況，否則歐盟將使排放量達到57%，並推動該協議在下個月生效——也就是說，除非加拿大或日本也本週初匆忙批准，在這種情況下，總數將會更高。
歐洲急於捍衛其作為全球氣候領導者的形象，而此前該集團仍在英國今年早些時候決定退出該聯盟後感到震驚。領導人擔心在對歐盟的懷疑日益加劇的時候踐踏國家權力。因此，即使他們警告說，如果批准不及時，歐盟的信譽將“岌岌可危”（正如卡涅特所說），他們也承諾各國政府將發揮適當的作用。
波蘭和義大利試圖利用其他成員國感受到的緊迫感來獲得對立法的控制權，這將決定哪些國家必須承擔歐盟承諾的減排份額。該集團承諾到2030年將其碳排放量與1990年的水平相比減少40%。這些減排將透過改革後的排放交易計劃以及一項“努力分擔”計劃來實現，該計劃將要求義大利到2030年將其排放量減少三分之一，而波蘭則減少7%。
兩國抱怨說，他們認為減排會對他們的經濟產生影響，並提出，為了換取他們對加快批准的支援，聯盟應同意“努力分擔”立法只有在所有國家一致同意的情況下才能透過，而不是以加權多數透過。這將允許各國否決那些分配給他們他們不準備進行的減排量的立法。但是，在其他歐盟國家表示願意等到國家議會採取行動後再批准《巴黎協定》，而不是損害歐洲向巴黎做出的承諾的嚴格性之後，該方案失敗了。
儘管到目前為止只有七個歐盟國家批准了該協議，但未來幾周可能會有更多國家這樣做，並且他們將及時成為馬拉喀什會議的參與方。任何這樣做的國家都將在開始就如何實施《巴黎協定》的一系列規則和決定的談判時獲得一席之地。
印度“承諾”但不屈服於壓力
歐洲並非唯一一個在最後一刻決定加入《巴黎協定》的國家。印度直到一週前還拒絕討論今年是否加入，並且拒絕出現在聯合國工作人員製作的影片蒙太奇中，該影片蒙太奇以包括歐盟在內的各國政府承諾迅速加入為特色。
然後，總理納倫德拉·莫迪宣佈，世界第三大溫室氣體排放國將於10月2日，即莫漢達斯·K·甘地的生日加入該協議。
那些熟悉印度氣候立場的人說，它的舉動並非源於害怕成為最後一個加入者，而是源於決心按照自己的節奏前進。他們指出，莫迪在巴黎會議前近一年的宣告中指出，美國和中國之間的合作“不會對印度施加任何壓力”（ClimateWire，2015年1月26日）。
莫迪當時說：“但是存在壓力。” “當我們想到子孫後代以及我們將給他們一個什麼樣的世界時，就會有壓力。”
美國前高階氣候談判代表、現任職於世界資源研究所的安德魯·萊特說，透過將批准與印度獨立英雄的生日聯絡起來，莫迪試圖提升這個問題並展示印度的承諾。
他說：“印度是一個強大而獨立的國家。” “他們不會僅僅透過回應來自其他國家的壓力來採取行動。但我認為莫迪致力於這個問題。而且我認為他會按照他的日程表做事，而他現在正在這樣做很棒。”
自然資源保護委員會國際氣候主任傑克·施密特說，印度可能更願意在該協議生效之前加入該協議。
他說：“這就像在凌晨2點派對結束時在2點30分出現一樣。” “沒人記得你來過。”
印度目前正在本月在盧安達基加利舉行的《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》締約方會議之前的討論中發揮作用，該會議旨在提出一項修正案，逐步減少空調和製冷中使用的氫氟碳化合物的生產和使用 (ClimateWire, 9月23日)。
儘管大多數其他國家似乎正在圍繞一項雄心勃勃的協議達成一致，該協議將早期凍結日期與幫助貧困國家進行過渡的援助相結合，但印度堅持認為，應允許貧困國家再增長15年其氫氟碳化合物。
但是，治理與可持續發展研究所的杜伍德·扎爾克說，如果印度要避免在此過程中被視為障礙者，莫迪將需要向他的環境團隊傳達他對氫氟碳化合物問題的承諾。他還指出，包括微軟公司創始人比爾·蓋茨在內的金融界知名人士已經支援一項更嚴格的修正案，該修正案與美國和其他國家提出的提案一致，該修正案將比印度設想的更早地凍結貧困國家的排放。
蓋茨、對沖基金億萬富翁湯姆·斯泰爾和其他人已經提供了資金承諾，以幫助貧困國家迅速過渡到減少氣候影響的冷卻劑。
扎爾克說：“如果莫迪想躋身氣候問題上的大人物之列，他就必須加把勁。”
加拿大和日本也準備加入
預計加拿大也將在本週三眾議院投票後完成其批准程式。如果提交其檔案需要額外一兩天時間，加拿大將在歐盟將其推過排放閾值後加入該協議。它為該協議帶來了額外的2%的全球排放量。
總理賈斯廷·特魯多已將改善加拿大的氣候記錄作為他上任第一年的標誌，但他的政府沒有在上個月潘基文的聯合國峰會之前批准該協議。
清潔空氣政策中心國際政策分析主任勞倫斯·布蘭福德指出，與美國不同——美國政府在未與國會協商的情況下加入了該協議——加拿大的流程需要議會透過一項法案。
前加拿大談判代表布蘭福德說：“從加拿大的角度來看，我認為這是任何條約都相當快速的批准。”
特魯多政府上個月宣佈不會收緊去年由前保守黨政府提出的《巴黎協定》承諾，這讓許多人感到驚訝。該承諾要求加拿大在2030年之前將其二氧化碳排放量在2005年的基礎上減少30%。儘管加拿大已經非常依賴可再生能源，但一些分析師認為這一目標仍不足夠。
布蘭福德說：“加拿大減排的成本主要較高，原因在於電力部門的問題基本上已經解決。”
加拿大一直倡導其油砂產業，包括推廣基石XL輸油管道等基礎設施專案，這引起了環保主義者的不滿。但是，加拿大即將採取聯邦範圍內的經濟碳定價底線，而美國近期沒有任何跡象會採取類似措施。
日本也可能最早在本週批准該協議。該協議已列入本週開始的國會議程，但目前尚不清楚議會機構將以多快的速度對此進行投票。
尚未批准該協議的國家名單很長且各不相同。施密特稱俄羅斯是“一張王牌”，他指出，雖然俄羅斯沒有表示計劃批准《巴黎協定》，但“他們今天就可以這樣做，讓所有人震驚。”
一些尚未批准的國家是該協議的堅定支持者，例如氣候脆弱的哥斯大黎加——前聯合國氣候負責人、《巴黎協定》的設計者克里斯蒂安娜·菲格雷斯的故鄉。
前哥斯大黎加談判代表、非營利組織Nivela的創始人莫妮卡·阿雷亞說：“這需要時間。”議會已經對該協議進行了辯論並通過了一次，但它需要兩週前完成的憲法審查。哥斯大黎加要加入該協議，現在還需要進行第二次辯論。
她說：“因此，批准將在今年完成。重要的是要強調，這不是反對或猶豫的問題，而是緩慢的制度流程所帶來的沉重負擔。”
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