昨晚，副總統邁克·彭斯宣誓就職雷克斯·蒂勒森，成為第69任國務卿。此前數小時，參議院勉強通過了這位前埃克森美孚公司執行長的任命，使其成為美國最高外交官。
蒂勒森接管了一個動盪的機構，並登上國際舞臺，此時外國領導人正努力應對特朗普總統近期在外交政策上的諸多宣告。
蒂勒森在橢圓形辦公室發表講話時表示，在確認過程中，陌生人向他發來了鼓勵資訊，這鮮明地提醒他，他現在為所有美國人工作。
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蒂勒森在宣誓就職後不久，與妻子蘭達·聖克萊爾並肩站立，他說：“當我為這位總統服務時，我將服務於他們的利益，並將始終代表全體美國人民的利益。”
參議院以 56 票贊成、43 票反對的結果批准了他的提名，這是現代歷史上領導國務院的人選獲得的最分裂的確認投票。
他接管了一個龐大的全球辦公室和大使館網路，這些機構正面臨動盪和不確定性，因為在傳統美國外交政策與新政府和總統（主張美國在許多方面從全球事務中撤退）的政策之間存在分歧。
這位畢生從事石油行業的人士——在埃克森公司工作了 40 多年，沒有外交、學術或政府經驗——是領導國務院的非傳統選擇。國務院負責監督國際氣候變化談判、減輕能源貧困的計劃以及環境條約。 過去的國務卿來自政府職位、美國軍方，或是外交事務學者。
支持者承認蒂勒森缺乏政府經驗，但稱讚他作為一位強硬的談判者，在世界各首都城市擁有個人關係，這些關係是在他在埃克森公司工作期間建立的。
參議員約翰·霍文（北達科他州共和黨）對 E&E 新聞表示：“我們需要一個連貫的外交政策，在其中我們與盟友站在一起，並對抗我們的敵人。 ” “他對許多外國領導人都有很好的瞭解，我認為他可以闡明這一點，就一個連貫的外交政策而言，這將使美國更安全。”
幾位投票支援蒂勒森的議員表示，他們支援他是因為他們認為他將成為政府中冷靜、平衡的聲音。
參議員安格斯·金（緬因州獨立人士）表示：“我基本上希望他能向總統提供成熟、經過深思熟慮的建議。”他和三名民主黨人一起幫助確保了蒂勒森的提名。 他說，特朗普的過渡團隊震動了國務院，蒂勒森“必須重建一些信任和信心”。
蒂勒森是得克薩斯州人，現年 64 歲，他接管的國務院正努力應對白宮在過去一週採取的一系列行動，從引發 1000 多名外交官員簽署異議信的難民禁令，到上週旨在縮減美國對聯合國支援和審查多邊條約的兩項流產的行政命令。
這些行政命令被白宮國家安全委員會阻止，但對美國參與條約的審查仍然可能進行，包括對美國是否將繼續留在《聯合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）內的裁決。
氣候特使職位再見？
隨著蒂勒森就任，焦點轉移到他可能就巴黎氣候協議等問題採取的任何新行動，以及國務院組織結構可能發生的變化。
前白宮國家安全委員會氣候主管保羅·博德納表示：“一旦蒂勒森進入狀態，我想象他會對能源外交的運作方式有自己的看法，這與我們在氣候問題上的做法相結合，將影響組織問題。”
共識是，奧巴馬政府期間設立的氣候變化特使職位將不復存在。 這項工作可能由一位負責經濟和環境問題的副國務卿監督，如果美國繼續留在《聯合國氣候變化框架公約》內，這位副國務卿也可能參加氣候峰會。
目前尚不清楚蒂勒森是否會解散奧巴馬政府為簡化國務院的能源外交工作而設立的能源資源局。
現在在科羅拉多州智庫落基山研究所工作的博德納說：“我確信蒂勒森會想親身參與能源外交，而在蒂勒森領導國務院的情況下刪除能源局會有點奇怪。”
一位前官員表示，在奧巴馬執政期間，將能源外交集中在一個單獨的部門被證明是有價值的，即使在其他領域外交關係受到影響的情況下，這些努力也能繼續進行。
這位官員表示，如果這項工作迴歸到地區部門主管手中，可能會削弱對能源問題的關注並減緩進展。
他說：“如果你沒有重要的市場理解，你會發現自己地區的助理國務卿在與其他國家的能源部長交談時，說的卻是不同的語言。”
博德納表示，特朗普政府執政頭兩週的特點是行政行動的“閃電戰”，但隨著內閣成形，這種情況現在可能會逐漸減少——只要像蒂勒森這樣經參議院確認的官員位元朗普的首席策略師史蒂夫·班農更能影響總統。
聯合國專家沙齊亞·拉菲預測，蒂勒森在跨國企業工作的背景將使他不太可能支援草率地廢除條約，正如一些人預測特朗普計劃在上週多邊條約草案公佈後做的那樣。
她說：“公司喜歡擁有不會隨意改變的規則。 ” “我不認為有這種經驗的人會希望美國匆忙退出條約，並在世界範圍內製造混亂。”
當被問及他是否會支援蒂勒森退出巴黎氣候協議的決定時，霍文迴避了。
這位參議員說：“我認為這取決於美國來決定我們的能源政策，而且我認為正確的方法是我們在這些新技術方面引領世界。”
“對#埃克森知情 運動的最大打擊”
從前國務卿約翰·克里（多年前，他作為國會唯一成員參加了國際氣候談判）到石油和天然氣行業偶像蒂勒森的權力交接，令環保主義者感到震驚。
憂思科學家聯盟的凱西·穆爾維在一份宣告中表示：“科學界和簽署巴黎氣候協議的其他 194 個國家不會袖手旁觀。”該聯盟指責埃克森公司幾十年前就氣候變化知識問題向公眾撒謊。 “我們將密切關注蒂勒森先生的行動。”
美國獨立石油協會的專案“能源深度”組織表示，蒂勒森的確認是對“埃克森知情”運動的駁斥。
該組織在一份宣告中表示，這次投票是對“妖魔化石油和天然氣行業”努力的“迄今為止最大的打擊”。
蒂勒森的履歷也激化了國會山的緊張局勢，民主黨人表示，他們想更多地瞭解埃克森公司向散佈氣候科學混亂的第三方團體進行的活動和付款，以及該公司的氣候變化研究。
參議員謝爾頓·懷特豪斯（羅德島州民主黨人）昨天在 MSNBC 上談話時表示，他希望他可以對蒂勒森投出更強烈的反對票。
懷特豪斯說：“我諮詢了議會事務員，他們不允許投‘絕對不行’，所以我將投‘反對’票。”
參議員湯姆·烏達爾（新墨西哥州民主黨人）在談到蒂勒森上個月的確認聽證會以及關於埃克森公司和氣候科學的問題時說：“我們問了所有問題，但他從未回答過。 他給了我們非常含糊的答案。”
烏達爾投了反對蒂勒森的票，他說：“我認為我們沒有掌握全部資訊。 ” “這非常令人擔憂。”
蒂勒森於 12 月從埃克森公司辭職。 該公司正面臨美國證券交易委員會對其虛報石油和天然氣儲量的調查，以及兩位州檢察長提起的訴訟，指控其就氣候變化問題向公眾撒謊，以及另外兩起也與其氣候立場相關的證券欺詐案件。
蒂勒森曾表示，他希望美國在國際氣候談判中保留“一席之地”。 這一論點並未說服參議員克里斯·墨菲（康涅狄格州民主黨人）。
墨菲對記者說：“我認為他沒有準備好勝任這項工作，而且他一生都在與可怕的人權侵犯者做生意，將商業利益置於國家利益之上。 ” “我不認為這會在他職業生涯的 11 點鐘神奇地改變。”
在現代美國政治中，參議院傳統上對國務院部長提名人給予廣泛支援。
根據參議院統計，從卡特政府至今，每位國務卿的確認都以口頭表決或獲得 85 票或更多的“贊成”票透過。
參議院分別以 94 比 2 和 94 比 3 的票數確認了前總統奧巴馬對該職位的提名人希拉里·克林頓和克里。
經 E&E 新聞許可，轉載自 Climatewire。 E&E 在 www.eenews.net 提供重要的能源和環境新聞的每日報道。