從水壩到海岸屏障:美國如何在 2019 年對抗洪水

多個專案面臨當地居民和環保組織的反對

批評人士表示,陸軍工程兵團似乎從沒見過他們不喜歡的防洪工程。該機構在 2019 年再次全力以赴,推出可能是該機構歷史上最昂貴的公共工程專案。

最初為保護加爾維斯頓島和休斯頓航運通道而提出的 100 億美元防洪牆計劃,已膨脹到 230 億美元至 320 億美元之間。該專案受到 2008 年艾克颶風破壞的刺激,也獲得了一個新的名稱,以匹配其不斷上漲的價格標籤。

這個曾經被稱為“艾克堤壩”的巨型專案現在被命名為“得克薩斯州沿海保護和恢復計劃”。


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由陸軍工程兵團和得克薩斯州總土地辦公室起草的 70 英里“海岸屏障系統”可能還需要數十年才能獲得資金和建設。一項可行性研究正在接受首次正式公眾審查,即使是支持者也承認,由防洪牆、航運閘門、環形堤壩和海岸恢復專案組成的網路可能會考驗政府行動的極限。

陸軍工程兵團加爾維斯頓區指揮官拉斯·澤特斯特羅姆上校上個月在一次公開會議上表示:“仍有許多細節需要敲定。”

與此同時,反對者正在動員起來。

加爾維斯頓和鄰近的玻利瓦爾半島的居民擔心海景會減少或消失,並且房產價值會縮水。納稅人監督機構正在對該計劃令人瞠目結舌的成本估算表示不滿。環保主義者警告說,這將無異於對得克薩斯州海岸的生態系統進行截肢。

但幾乎所有人都同意,得克薩斯州海岸比以往任何時候都更加脆弱。海洋變暖、海平面上升以及更強、更溼、更具破壞性的颶風的前景使美國第五大人口中心處於氣候變化的中心。

以下是預計在 2019 年達到重要里程碑的另外四個主要防洪專案

法戈-摩爾黑德地區分流工程

明尼蘇達州監管機構上個月批准了一項期待已久的許可證,以推進在北部紅河上耗資 22 億美元的水壩和分流渠專案。紅河彙集了明尼蘇達州-北達科他州邊界沿線數百平方英里的農田,但春季洪水對法戈和北達科他州大福克斯這兩個河畔城市構成了數十億美元的風險。(Climatewire,2017 年 10 月 27 日)。

1997 年、2009 年和 2011 年的災難性洪水鞏固了聯邦和地方政府建造高壩、堤壩結構和 36 英里分流渠的決心,以便在春季洪水期間繞過法戈的水。科學家表示,隨著氣候變暖,洪水將變得更加普遍。

該專案在明尼蘇達州一群上游土地所有者(以及明尼蘇達州)聲稱該專案將淹沒私人財產並違反明尼蘇達州洪泛區法律後陷入停滯。在州長之間進行談判,並對明尼蘇達州的擔憂進行修訂後,該專案於上個月重回正軌。

但明尼蘇達州在其待批許可證中附加了 54 個條件,導致該專案的成本升至 27.5 億美元。北達科他州議員面臨額外的 3 億美元分攤成本,在俾斯麥抱怨不已。一項新的土地所有者訴訟似乎正在上游醞釀之中。敬請期待。

福爾瑟姆和奧羅維爾水壩

加利福尼亞州北部與蓄水工程有著長期而令人擔憂的關係,其中最嚴重的是 2017 年 2 月薩克拉門託以北 770 英尺高的奧羅維爾水壩幾乎潰壩。

當時,冬季風暴將奧羅維爾湖灌滿至接近滿容狀態,大壩混凝土溢洪道中的一條未被發現的裂縫突然爆裂。近 19 萬人被疏散,官員們爭先恐後地糾正問題。幾天後,同一地區的兩次地震給薩克拉門託山谷帶來了新一輪的恐懼。

負責該水壩的加利福尼亞州水資源部花費了數億美元進行維修,預計費用現在將達到 11 億美元。該州希望從聯邦緊急事務管理局收回 75% 的費用。但聯邦緊急事務管理局表示,在發現溢洪道故障可能是由於維護不善以及設計和施工錯誤造成的之後,可能不會支付全部金額。

與此同時,陸軍工程兵團正在努力擴大另一個大型水庫福爾瑟姆湖的容量,該湖位於薩克拉門託以東約 25 英里的內華達山脈山麓。陸軍工程兵團正在將該湖的主壩抬高 3.5 英尺。

陸軍工程兵團官員堅稱,福爾瑟姆專案(包括最近建造的第二個溢洪道)將改善薩克拉門託的防洪能力,薩克拉門託是美國最危險的城市之一,因為它位於薩克拉門託河和美國河的交匯處下方。

大壩抬高,加上福爾瑟姆湖和薩克拉門託河沿線的相關防洪工程,總成本將接近 30 億美元。

赫伯特·胡佛堤壩

環繞佛羅里達州奧基喬比湖的 143 英里長的堤壩幾十年來一直是陸軍工程兵團的眼中釘。

環保主義者可能永遠不會原諒該機構在一個世紀前切斷了大沼澤地與主要水源的聯絡。60 年曆史的赫伯特·胡佛堤壩造成或加劇了另一系列環境問題,從有毒藻類水華到長期滲漏以及徹底潰壩的風險。

陸軍工程兵團在 2000 年代初開始加固堤壩,並在 2016 年之前花費了超過 8.7 億美元用於新的防洪結構。但此後兩個前所未有的颶風季,包括有記錄以來一些最強大和降雨量最大的風暴,讓佛羅里達州人比以往任何時候都更加緊張,擔心一場橫跨“奧湖”的風暴可能會漫過堤壩,並將受汙染的水流衝過南佛羅里達州。

在 2017 年的艾爾瑪颶風(該颶風穿過佛羅里達半島北部,湖泊水位升至 12 年來的最高水平)之後,陸軍工程兵團又獲得了 5.17 億美元的緊急資金,以便在 2022 年之前完成這項工作。總成本:17 億美元。

藍石水壩安全保證巨型專案

陸軍工程兵團不會輕易使用“專案”這個詞。因此,當它將某個專案命名為“巨型專案”時,例如對西弗吉尼亞州新河上 175 英尺高的混凝土壩進行擴建和修復時,納稅人應該注意。

該專案要求將這座 70 年曆史的大壩抬高 8 英尺,並建造一個輔助溢洪道,以降低暴雨期間水漫過大壩的風險,該專案自 2000 年以來一直在進行中。去年,國會撥款近 5.75 億美元用於完成第 4 階段和第 5 階段,該專案獲得了大量資金注入。最終成本將接近 8 億美元。

據陸軍工程兵團稱,藍石水壩為近康涅狄格州大小的地區提供防洪保護,流經州首府查爾斯頓的水中,有 50% 的水流經過該水壩。但其最初的設計依賴於大壩自身的重量來擋水,被認為不足以應對當今的洪水風險。因此,陸軍工程兵團正在將大壩的基礎錨固在基岩上,同時提高其蓄水能力。

去年,當佛羅倫薩颶風在到達阿巴拉契亞山脈西側之前向北轉彎時,藍石躲過了一劫,那裡有六條河流匯聚,注入藍石湖。

人口稠密的阿巴拉契亞山脈南部正經歷更嚴重的災害事件,包括河流洪水和火災,預計隨著氣候變暖,這些災害將變得更糟。

經 E&E 新聞許可,轉載自 Climatewire。E&E 在 www.eenews.net 提供有關重要能源和環境新聞的每日報道。

Daniel Cusick covers climate change adaptation and resilience. He joined E&E News in 2003 and has filed news stories from South Florida to Northern Minnesota. He has reported from more than a half dozen hurricane recovery zones and documented climate change impacts, resilience and energy transitions in East Africa. He lives in Minneapolis.

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