昨天，拜登總統透過一系列行政命令啟動了美國曆史上最強有力的氣候政策平臺之一。
這些舉措將應對氣候變化提升到與抗擊疫情和振興經濟同等重要的國家優先事項。
拜登在簽署命令前表示：“這關係到工人讓我們的經濟比以往任何時候都更好地重建。這是一個全政府的方法，將氣候變化置於我們國內、國家安全和外交政策的中心。它正在推進環境保護，振興社群和城市以及農田，並確保環境正義。”
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白宮的“氣候日”因其重大事項而成為頭條新聞。但行政命令中值得注意的部分受到的關注較少，包括為聯邦政府應對氣候災難做準備、透過清理汙染創造工會工作以及限制美國在國外化石燃料專案上的支出。
以下是五個被忽視的行動
1. 基加利修正案
拜登朝著美國加入這項全球氣候協議邁出了一步，該協議逐步淘汰一種被稱為氫氟碳化物（HFC）的超級氣候汙染物。
2016年，吉娜·麥卡錫作為環保署署長，以及時任國務卿約翰·克里前往盧安達首都，幫助達成了這項協議，該協議將大幅減少製冷中使用的氫氟碳化物的生產，並用對氣候更友好的替代品取代它們，這些替代品有時由美國公司製造。
麥卡錫和克里現在是拜登的最高氣候顧問。昨天的命令指示國務院準備將《基加利修正案》提交參議院徵求意見和同意。
批准需要三分之二的投票——在兩黨分歧嚴重的參議院中是一項艱鉅的任務。但該修正案得到了美國商業和製造業利益的支援，並具有一定的兩黨吸引力。
三年前，十三名共和黨參議員致信特朗普總統，要求他提交基加利進行批准。去年，十七名共和黨參議員投票支援立法，允許環保署監督國內氫氟碳化物的逐步淘汰，使美國遵守基加利成為可能。
如果所有民主黨人和副總統卡馬拉·哈里斯都投贊成票，那麼批准該條約可能需要十五張共和黨選票。
前克林頓白宮氣候顧問、現任進步政策研究所的保羅·布萊德索指出，拜登和克里都曾擔任參議院外交關係委員會主席，該委員會對批准前提交的條約擁有管轄權。
他說，如果基加利沒有透過的機會，他們就不會把它送到國會山。
布萊德索補充說：“這可能是政府和參議院之間在氣候政策上建立更具合作關係的一個開端。”
《基加利修正案》將是自1992年參議院批准《聯合國氣候變化框架公約》以來，參議院投票表決的第一個與氣候相關的條約。
2. 聯邦許可中的氣候因素
該行政命令使得化石燃料基礎設施（如管道）的許可更加困難，同時使輸電線路等可再生能源專案更容易獲得許可。
該命令要求政府在批准許可之前，考慮基礎設施專案的氣候成本。它指示環境質量委員會主席和管理和預算辦公室主任“確保聯邦基礎設施投資減少氣候汙染。”
這是一個明確的訊號，表明在拜登政府執政期間，管道建設可能會陷入停滯。活動人士長期以來一直透過示威和公眾宣傳活動針對管道。
更重要的是，麥卡錫將在這一過程中發揮作用。該命令規定，環境質量委員會和管理和預算辦公室將就選址和許可相關問題向國家氣候顧問報告，包括那些已經在聯邦許可改進指導委員會的主持下正在進行的專案。
麥卡錫的辦公室將確定“以環境穩定的方式加速清潔能源和輸電專案部署”的步驟。
3. 使美國具有韌性
該命令指示美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）和聯邦緊急事務管理局（FEMA）研究政府如何“擴大和改進公眾的氣候預報能力和資訊產品”。
白宮科技政策辦公室也參與其中。
該命令還指示聯邦機構制定計劃，以增強其設施和運營對氣候變化的韌性。每個機構都必須在120天內製定一項聯邦行動計劃，描述其氣候脆弱性以及如何利用政府的採購流程來提高能源和水的效率。
此外，各機構還將負責保護國家的供應鏈免受氣候風險和中斷的影響，這些風險和中斷可能會影響製造業或消費者獲得商品和服務。
該命令還探討了建立統一的聯邦地理地圖服務的可能性，這將使公眾更容易訪問其所在地區的氣候相關資訊。
4. 工會工作和汙染
能源生產社群通常有更高的汙染率。拜登的行政命令將圍繞清理這些場所制定一項就業計劃，包括堵塞石油和天然氣井的洩漏，並恢復廢棄的礦山及其周圍環境。
拜登和其他官員經常將昨天的命令描述為一項就業計劃。拜登的命令稱，它將創造數百萬個以國家向清潔能源過渡為導向的就業崗位。他們指出，太陽能和風能產業、電動汽車製造以及清潔技術基礎設施建設的就業人數正在增長。
該命令還聲稱要為那些煤礦或發電廠關閉，或石油和天然氣井枯竭的社群創造另一類就業機會。
麥卡錫表示，政府希望在煤炭、石油和天然氣社群創造“高薪的工會工作”，以恢復土地、創造休閒經濟並遏制甲烷排放。
“這對氣候有很大的影響，但也為那些——那些個別工人提供了在他們自己的社群工作的機會，”她昨天告訴記者。“我們不會要求人們從俄亥俄州或賓夕法尼亞州中部搬到海岸去從事太陽能工作。你知道，太陽能工作將無處不在，但我們需要讓人們在他們自己的社群工作。”
5. 阻止為海外化石燃料專案提供資金
該命令確立了應對氣候挑戰的外交政策。
它指示國務卿與財政部和能源部部長、美國進出口銀行和美國國際開發金融公司合作，結束對海外化石燃料專案的國際融資，同時促進可持續發展和綠色倡議。
它還包括加強綠色能源專案國際合作的努力。
這種轉變在其狹小的金融市場角落可能會產生巨大的影響。根據環境倡導組織“地球之友”的資料，在過去五年中，國際開發金融公司在化石燃料專案上花費了40億美元。該組織表示，進出口銀行同期提供了50億美元。
其中許多專案都在環境法規寬鬆或不存在的發展中國家。
“地球之友”發言人凱特·德安吉利斯在一份宣告中表示：“美國進出口銀行、美國國際開發金融公司和美國政府其他部門早就應該停止透過支援海外化石燃料專案來破壞當地社群和環境。我們期待立即結束這種骯髒的融資。”
記者簡·切姆尼克對此作出了貢獻。
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