氣候線 | 下週在蒙大拿州一個小法庭展開的一項具有里程碑意義的審判,可能會對美國的氣候政策產生巨大的影響——即使該案件在“財富之州”幾乎沒有直接的影響。
在美國首例由青少年主導的氣候案件中,16 名年輕人將蒙大拿州的能源政策推上法庭,指控州政府機構和州長擁抱化石燃料,侵犯了他們享有穩定氣候的權利。該案件可能會導致司法裁決,認為富含煤炭和天然氣的蒙大拿州已經違反了該州 1972 年憲法,該憲法規定了享有“清潔和健康環境”的權利。
蒙大拿大學法學院自然資源診所主任桑德拉·澤爾默說:“能夠進行審判並提交證據,證明化石燃料的發展對氣候和氣候變暖有影響……這是一件非常了不起的事情。”“在蒙大拿州這樣的州能夠進行審判,這具有里程碑意義。”
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澤爾默說,法院如果裁定使用化石燃料正在使地球變暖,並且蒙大拿州在未考慮氣候影響的情況下非法批准了石油、天然氣和煤炭專案,那將是很有影響力的。儘管蒙大拿州法院的管轄權超出該州邊界,但法官和律師將密切關注該案的結果,並可能利用它來支援其他地方的氣候鬥爭。
澤爾默說:“地面上是否會立即產生影響是另一個問題。”
蒙大拿州擁有美國最大的可採煤儲量估計值,約佔美國總量的 30%。該州每 200 桶美國年產石油中約佔一桶。蒙大拿州沒有任何機構拒絕過化石燃料專案的許可。
澤爾默說:“也許這就是將開始轉變的事情,未來對許可程式將進行更嚴格的審查。”
然而,在Held 訴蒙大拿州的為期兩週的審判中,不太可能在該州立即產生影響,該州曾極力駁回此案。州檢察長、共和黨人奧斯汀·克努森在審判計劃開始前一週的週一,要求蒙大拿州最高法院駁回此案,但他的努力遭到拒絕。
審判將在距銅頂州議會大廈不到一英里的地方展開,化石燃料行業在該州議會大廈擁有相當大的影響力,共和黨人牢牢控制著州政府。
今年春天,共和黨州長格雷格·詹福特簽署了一項由蒙大拿州眾議院和參議院共和黨超級多數派透過的法律,禁止州政府機構在對擬議專案進行環境審查時考慮溫室氣體排放或其對氣候變化的影響。
氣候審判中年輕挑戰者的律師指責州議員旨在透過該法律和另一項廢除蒙大拿州能源政策的法律來破壞他們的案件。
蒙大拿州第一地區法院法官凱西·西利將負責監督氣候審判,上個月底,她駁回了年輕人訴狀中挑戰能源政策的部分,認為她唯一可以採取的訴訟理由是宣佈該條款違憲——但立法者已經廢除了該條款。
她允許年輕人對《蒙大拿州環境政策法案》的質疑繼續存在——儘管克努森告訴蒙大拿州最高法院,該案“錯誤地進入審判階段,對已不復存在的舊版 MEPA 提出質疑”。
州參議院多數黨領袖、共和黨人史蒂夫·菲茨帕特里克在一次採訪中駁斥了立法者針對氣候訴訟的說法,稱這“並非推動立法的因素”,立法者從未討論過此事。
儘管如此,他還是稱該訴訟是“浪費時間”,並表示聲稱蒙大拿州立法者能夠影響全球氣候變化是“荒謬的”。
菲茨帕特里克說:“我們法院有太多更好的事情要做,而不是擔心氣候變化。”“在一個擁有 3 億人口的國家、一個擁有近 70 億人口的星球上,我們蒙大拿州只有 100 萬人口。我們在蒙大拿州所做的一切都無法以任何可以想象的方式影響地球的氣候。這就是科學。”
他說,州議員們和蒙大拿州人一樣熱愛戶外活動,並認為煤炭和天然氣在提供能源方面將繼續發揮作用。
菲茨帕特里克說:“我們支援本州的自然資源,但立法機構肯定不會採納環境運動的意識形態,即我們應該實現 100% 的碳中和。這太瘋狂了。”
“我們這一代人感到很大的壓力”
除了任何可能的判決之外,蒙大拿州的審判將為全球各地一直呼籲採取氣候行動的年輕人提供一個備受矚目的平臺。
幾位年輕的挑戰者將站在海倫娜的證人席上,講述氣候變化是如何改變他們的生活的。
該案的主要挑戰者裡基·赫爾德告訴蒙大拿州《平頭燈塔報》:“在某種程度上,我們這一代人感到很大的壓力,有點像一種負擔,要有所作為,因為我們自己的生命正處於危險之中。”
赫爾德在提起訴訟時 18 歲,現在 22 歲。
代表年輕挑戰者的俄勒岡州非營利律師事務所“我們孩子們的信託”的律師菲爾·格雷戈裡說:“他們是未來幾年將受到氣候變化影響的人。”“他們將被允許表達他們對蒙大拿州以化石燃料為基礎的能源系統現狀的不滿,以及他們希望至少有一個政府部門能夠對此採取行動的希望。”
格雷戈裡說,蒙大拿州案件的有利判決可能會在其他地方產生勢頭,他指出,美國其他地區的法官已經在援引“我們孩子們的信託”的另一項訴訟,以支援氣候保護。
夏威夷最高法院在 3 月份維持了對一家生物質發電廠的駁回,理由是承認享有穩定氣候的權利,並引用了Juliana 訴美國案中釋出的法院意見,該案尚未開庭審理。呼籲聯邦政府逐步淘汰化石燃料的Juliana案遭到了民主黨和共和黨政府的反對,迄今為止尚未在法庭上取得進展。
然而,一位聯邦法官上週允許他們重啟案件,從而讓Juliana案的挑戰者取得了一場勝利。
除了蒙大拿州和Juliana案外,“我們孩子們的信託”還參與了其他幾起由青少年主導的氣候挑戰,其中包括一起針對夏威夷交通部的訴訟,這可能是繼蒙大拿州挑戰之後,第二起進入審判階段的同類案件。
其他氣候鬥爭
年輕的蒙大拿州活動家的法律勝利可能會對法庭內外的其他氣候鬥爭產生連鎖反應。
蒙大拿州案件與另一類氣候訴訟——追究石油和天然氣行業對氣溫上升負有經濟責任的努力——沒有直接聯絡。但“地球權利國際”總法律顧問馬可·西蒙斯表示,赫爾德和其他年輕的蒙大拿州活動家的勝利“將是一場巨大的勝利”。
西蒙斯說,這一結果可能“有助於法院承認過度使用化石燃料問題嚴重的整體生態系統”,他代表科羅拉多州社群起訴石油和天然氣行業要求氣候賠償。
尼斯卡寧中心前首席法律顧問大衛·布克賓德說,如果年輕的氣候挑戰者在蒙大拿州法院勝訴,他們的勝利將創造“重大先例,一項嚴肅的法律工作”,他也代表科羅拉多州社群。
西利法官的裁決如果表示蒙大拿州在專案審批中未考慮氣候因素而違反了州憲法,可能會使其他州難以同樣無視全球氣溫上升,他說。
布克賓德說:“在一個州最高法院已經表示‘這是非法的’之後,機構將很難說,‘我們將繼續推進這件事’。”“在蒙大拿州,也許不會有太大影響,但在許多其他州,州政府將很難繼續做那些已被州法院標記為非法的事情。”
儘管蒙大拿州共和黨人在最近結束的立法會議中撤銷了環境保護措施,但蒙大拿大學自然資源和環境法專案教授米歇爾·布賴恩表示,在一個重視戶外的州,跨黨派合作是有先例的。
蒙大拿州最高法院 1984 年的一項裁決駁回了一家石油公司阻止在迪爾伯恩河上進行捕魚和娛樂活動的企圖,促成了蒙大拿州一年後頒佈的《河流通行法》,該法案確立了公眾進入水道的權利。這項受歡迎的立法是立法者、垂釣者、土地所有者和戶外運動愛好者的多元化群體共同努力的成果,該提案獲得了民主黨和共和黨人的支援,布賴恩說。
身為第四代蒙大拿州人的布賴恩說:“對我來說,這就是蒙大拿州的方式。”“過去就是這樣。你能夠超越黨派界限,提出解決方案。”
期待
在蒙大拿州審判期間,雙方將各有一週的時間向西利提交證據,西利表示,她將尋求確定該州的氣候影響是否與化石燃料活動有關。
年輕人將提供專家證詞,證明該州對化石燃料的擁抱導致全球變暖,導致冰川退縮和乾旱加劇。
美國地質調查局退休科學家丹尼爾·法格雷在提交給法院的審前報告中寫道:“這不是我們不可避免地要跳下去的懸崖,而是一個斜坡,我們正被蒙大拿州這樣的政府及其使用的化石燃料拉下去。”法格雷曾在冰川國家公園工作了近 30 年。
斯德哥爾摩環境研究所的研究員彼得·埃裡克森寫道,蒙大拿州二氧化碳排放量對氣候變化的貢獻“在全國和全球範圍內都具有重要意義”。埃裡克森表示,2019 年,從蒙大拿州開採、消費和運輸的化石燃料產生的二氧化碳排放量約為 1.66 億噸——相當於阿根廷、荷蘭和巴基斯坦的二氧化碳排放量。
預計該州將辯稱,蒙大拿州對氣候變化的貢獻微不足道,州議員而非法院最適合制定能源政策。
預計為該州作證的專家之一是朱迪思·柯里,她是一位著名的研究員,也是國會聽證會上常見的共和黨證人。柯里質疑氣候變化的嚴重程度是否會像該領域的主要專家所暗示的那樣可怕。
柯里還對斯坦福大學能源研究員馬克·雅各布森代表年輕的蒙大拿州氣候活動家提供的一份報告提出異議。雅各布森告訴法庭,該州在 2050 年完全依賴可再生能源在“技術上和經濟上都是可行的”。
該州的另一位專家,康涅狄格大學退休物理學教授霍華德·“科克”·海登在審前證詞中譴責了“氣候恐慌主義”,認為化石燃料延長了預期壽命。
他寫道:“任意移除為我們提供這些奇蹟的能源將是我們對後代所能做的最糟糕的事情。”
蒙大拿州辯稱,年輕人的訴訟是一場“毫無價值的宣傳噱頭”,旨在籌集資金和吸引媒體關注。年輕的訴訟參與者已在 Vice News 的一部紀錄片、《紐約時報》的頭版和《滾石》雜誌上陳述了他們的理由。
哥倫比亞大學薩賓氣候變化法律中心主任邁克爾·傑拉德說:“它獲得所有這些媒體報道的事實表明了這一策略的成功。”
傑拉德說,蒙大拿州案件可能會為全球一系列基本上支援氣候變化科學的法院判決提供“另一塊磚”。
薩賓中心執行主任邁克爾·伯格在紐約大學法學院布倫南司法中心的一份報告中寫道,蒙大拿州審判也將為歸因科學提供一個“重要舞臺”,歸因科學衡量氣候變化對颶風和熱浪等極端事件的影響。
他寫道:“[法院]已經看穿了‘滄海一粟’的辯護,即政府辯稱氣候變化太大了,任何人都無法承擔責任。”
不過,伯格表示,蒙大拿州法院會走多遠還是一個懸而未決的問題。
他寫道:“[其他法院的判決]已經發現,即使確實存在一些政府或企業減少排放的義務,但這也不是法院定義他們必須如何做的領域。”
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