美國環保署的清潔電力計劃在支援各州推行碳交易方面，遠比草案提案做得更多，用該規則的話來說，提供了“一系列”工具。
各州仍然可以選擇制定計劃，指導個別的減碳行動，從燃燒更多的天然氣到建設可再生能源。
或者，他們可以要求發電廠達到排放率標準——減少他們每產生一個單位能源所排放的碳量——或者購買碳信用額度來彌補差額。
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選擇第二種方案的各州可以使用新的資源。
“仍然有很多問題需要解答，但他們絕對讓有興趣進行交易的各州更容易了，”喬治敦氣候中心副主任凱特·齊拉說，該中心一直在組織各州之間的清潔電力計劃會議。
最終規則允許各州編寫“隨時可交易”的計劃，而無需制定正式的跨州提案。美國環保署根據發電廠的統一排放率重新制定了各州的目標，這應該會使交易更容易。
美國環保署為燃煤發電廠設定了一個排放率，為天然氣發電廠設定了另一個排放率。這些排放率在每個州都是相同的。
在昨天的一篇博文中，美國環保署空氣部門主管珍妮特·麥凱布表示，“依賴於績效率是各州使其發電廠能夠在其州內和州外使用排放交易的一種方式。”
麥凱布說：“這些排放率是可以實現的，因為沒有發電廠必須單獨達到這些排放率。它可以利用它在互聯電網上執行的事實，來獲取一系列低排放或零排放的能源資源來實現合規。”
這意味著化石燃料發電廠可以從風能和太陽能等更清潔的能源中購買碳信用額度或配額。
美國環保署的規則表示，這種交易是其“最佳減排系統”分析的“組成部分”，該分析用於設定各州的目標。但各州不必使用交易。
該機構對交易的依賴“僅僅是對該行業性質的認可，以及長期以來交易作為建立該行業監管制度的重要監管工具及其在各州建立績效標準方面的合理可用性的認可，”該規則稱。
誰將運營交易平臺？
杜克大學尼古拉斯環境政策解決方案研究所的高階政策助理莎拉·阿黛爾說：“美國環保署抓住了許多重點。”“他們已經解決了關於具體交易內容的模糊性。”她說，美國環保署將交易單位稱為“排放率信用額度”，或簡稱ERC。
尼古拉斯研究所氣候和能源專案主管喬納斯·莫納斯特表示，該規則“為希望允許其受監管單位選擇交易的各州提供了大量細節，而無需各州設計交易計劃。”
為了促進碳排放交易，美國環保署還提出為建立各州交易碳信用額度的跟蹤平臺提供“資源和能力”。
最終的清潔電力計劃為各州設定了更加均勻的目標。草案規則要求排放率變化範圍為11%至72%。最終規則的目標範圍從康涅狄格州的7%到蒙大拿州的47%。
明尼阿波利斯智庫大平原研究所的專案顧問弗朗茨·利茨表示，目標差異的減少將使交易更容易。
利茨說：“從某種意義上說，美國環保署更多地統一了競爭環境。如果你是一個州，你正在考慮是否允許與其他州進行交易，如果另一個州承擔了類似的負擔，那麼說‘是的，我允許交易’就容易得多。”
該規則還為希望採用類似於總量管制和交易系統的各州提供了基於總量的目標。基於總量的標準將限制整個州電力部門每年可以排放的碳總量。
專家表示，基於總量的標準比基於速率的標準更容易採用。
齊拉說，各州仍然有足夠的餘地避免使用排放交易計劃。
齊拉說：“這仍然只是一個選項，所以他們讓各州更容易選擇交易，但絕不是強制性的。各州仍然會選擇他們想要的任何方法——有些可能會選擇交易，有些可能不會選擇交易，這只是他們可以使用的一系列方法之一，但現在有一個很好的模型可以借鑑。”
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