距離選舉日僅剩九個月,電子投票機仍然像以往一樣不可靠且充滿爭議。這項新技術一度被廣泛視為是對2000年總統大選中一些州使用的過時紙質選票的改進,那場極具爭議的選舉將喬治·W·布什送入白宮(想想:懸而未決的選票)。但是,它仍然受到準確性和安全問題的困擾。
在一份近期報告中,政府問責辦公室(GAO)—美國國會的調查機構—對電子投票技術最多給予了不溫不火的支援。國會呼籲GAO調查位於內布拉斯加州奧馬哈市的Election Systems & Software, Inc.公司生產的iVotronic直接記錄式電子(DRE)觸控式螢幕投票機,在備受爭議的2006年佛羅里達州第13國會選區選舉中發揮的作用,在那次選舉中,共和黨人弗農·布坎南以微弱的369票優勢險勝民主黨人克里斯汀·詹寧斯。
在那次選舉中,佛羅里達州薩拉索塔縣在電子投票機上投出的143,532張選票中,有超過18,000張沒有登記任何一位候選人的投票。 GAO檢查了選舉期間在那裡使用的投票機是否存在缺陷。 作為這項工作的一部分,調查人員檢查了韌體(嵌入裝置中的軟體),以確保其與佛羅里達州認證的韌體相符。 他們還測試了這些裝置,以確保它們正確記錄和計算選票,以及即使校準不當,它們是否也能提供準確的結果。
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該機構的結論是:“儘管測試結果不能用於提供絕對保證,但我們認為,這些測試結果,加上佛羅里達州、GAO和其他機構進行的其他審查,已大大降低了iVotronic DRE成為投票不足原因的可能性。”
儘管這遠非對電子投票技術的熱烈讚揚,但GAO的調查結果與達特茅斯學院和加州大學洛杉磯分校的研究人員的發現相矛盾,後者在進行了一項獨立研究(於9月釋出)後發現,佛羅里達州第13區競選中“異常高...的投票不足率”“幾乎可以肯定是由”在投票機觸控式螢幕上顯示的、設計糟糕且令人困惑的電子選票“造成的。
佛羅里達州自身對其全州電子投票技術的評估甚至更不樂觀。 該州於去年五月委託佛羅里達州立大學資訊科技安全與保障(SAIT)實驗室對Diebold Election Systems(現稱Premier Election Solutions)製造的投票系統軟體進行審查。 兩個月後,調查人員釋出了一份措辭嚴厲的報告,其中他們描述了Diebold光學掃描韌體中的一個故障,該故障使得“如果對手可以在選舉前將非官方儲存卡插入活動終端”,則可以進行“某種型別的選票操縱”。 這種卡可以預先程式設計,以實質上交換兩位候選人的電子製表選票,或將一位候選人的所有選票重新定向到另一位候選人。 調查人員模擬了對其測試系統的網路攻擊,並且毫不費力地執行了攻擊,儘管有旨在防止“先前研究中類似記錄的攻擊”的新機制,報告指出。
SAIT還發現,系統加密演算法“存在一些密碼學缺陷,”SAIT聯合主任、佛羅里達州立大學計算機科學副教授Alec Yasinsac說。 特別是,鎖定和解鎖加密資訊所需的金鑰難以管理和防範潛在的駭客。 調查人員發現,一旦他們破解了加密程式碼,入侵者就能夠訪問投票機中的所有加密資料。 “攻擊型別非常真實,”他說。
Coverity, Inc.的執行長Seth Hallem說,在保護計算機安全時,最大的挑戰之一是考慮到意外情況,Coverity, Inc.是一家總部位於舊金山,生產原始碼分析軟體的公司,SAIT在調查Diebold系統時使用了該軟體。 隨著越來越複雜的軟體(包括執行電子投票機的軟體)不斷增長到百科全書般的規模,這變得越來越困難。 一個程式可能包含數千萬行程式碼。
某些技術(例如心臟起搏器和其他醫療裝置)受到嚴格監管,並且必須遵守嚴格的設計和製造標準,而投票機在很大程度上仍然不受監管。 Hallem說,“對於這些系統的軟體是如何設計和構建的,沒有驗證”,並補充說“考慮到投票機對我們國家基礎設施的重要性,這令人驚訝。”
這在美國各地造成了問題,因為不同的州試圖評估其電子投票技術的有效性。 在審查了電子投票機安全漏洞和原始碼後,加利福尼亞州州務卿黛布拉·鮑文在8月份取消了該州所有電子投票機的認證,但為殘疾選民設計的投票機除外。 俄亥俄州州務卿詹妮弗·布倫納最近釋出了對其州電子投票系統調查的結果,結論是這些系統也充滿了可能影響選舉公正性的“嚴重安全漏洞”。
“SAIT聯合主任Yasinsac說:“在2000年,當佛羅里達州選舉陷入混亂時,有一些電子系統,但總的來說,絕大多數是透過手寫選票和穿孔選票完成的。” 在爭議之後,電子投票被認為是恢復選舉過程公正性的一種方式。 他補充說:“即使這項技術尚未準備就緒,我們還是推動了它。” “機器使用的大部分軟體已有10多年的歷史,並且經過了大量修改,這使得審查變得更加困難。”
選舉技術的任何重大變革對於今年爭奪白宮的競選來說都為時已晚。 在馬里蘭州等州,民主黨州長馬丁·奧馬利已提議花費680萬美元購買新的光學掃描機,以提高該州選舉的準確性,但這項技術要到2010年才能準備就緒。 與此同時,眾議員拉什·霍爾特 [D–N.J.] 去年向美國眾議院提出的立法,要求使用選民核實的永久性紙質選票(修訂了對技術友好但有誤導的2002年《幫助美國投票法案》),目前在委員會中停滯不前,不會影響今年的選舉。