拜登總統計劃舉辦一次高級別地球日峰會，兌現競選承諾，並挑戰其氣候政策團隊準備好雄心勃勃且可信的承諾，以經受全球審視。
一份白宮規劃檔案稱，拜登將於明天宣佈4月22日的聚會，以紀念《巴黎協定》簽署儀式五週年，時任國務卿約翰·克里在儀式上籤署了他在前一年十二月幫助談判達成的協議。
克里以拜登總統氣候變化問題特使的新身份，很可能領導此次峰會。拜登承諾，峰會的目的將是說服主要排放國加強其國家承諾，並開始縮小世界當前排放軌跡與科學表明為將升溫控制在相對安全水平所需的措施之間的差距。
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但存在一個問題：美國沒有巴黎承諾。特朗普政府退出了氣候協議，也廢除了美國所謂的國家自主貢獻（NDC）。奧巴馬時代對2025年的承諾已經過時，專家警告說，構建新的2030年版本將需要數月時間。
自拜登在上週就職典禮後簽署了一項行政命令，啟動美國重返巴黎協定以來，克里參加了一系列國內和國際氣候會議，表達了對美國未來氣候領導地位的信心，以及對特朗普時代“缺席”的“謙遜”。
在昨天荷蘭政府主辦的氣候適應峰會的影片評論中，克里表示，新總統致力於確保今年秋季在蘇格蘭格拉斯哥舉行的聯合國氣候談判能夠以所有主要排放國提出加強減緩全球變暖的承諾而告終。
“我們已經啟動了準備新的美國國家自主貢獻的工作，以應對挑戰的緊迫性，我們的目標是儘快宣佈我們的國家自主貢獻，”克里說。
他承諾，美國——世界上最大的歷史碳排放國——將在氣候減緩方面做出重大的新投資，“無論是在國際上，還是作為我們從新冠疫情中更好地重建努力的一部分”，並將履行其財政承諾。這將包括奧巴馬政府承諾給聯合國綠色氣候基金的20億美元的未償餘額。
拜登去年將他的峰會提案描述為向其他國家——特別是中國——施壓，要求它們為實現巴黎排放目標做出更多努力的機會。中國尚未更新其2030年承諾，儘管它確實在去年秋天推出了到2060年實現零排放的新承諾。但儘管中國可能在3月份釋出其第十四個五年規劃時提供更多短期細節，但專家表示，一個完全構思成熟的美國計劃可能仍需數月時間。
“實際上，提出完整的國家自主貢獻是一項相當大的提升，因為你不能只考慮一個數字。你必須考慮整個政策策略，在這一點上，這既是聯邦策略，也是涵蓋經濟所有部門的非聯邦策略，”奧巴馬白宮官員內森·赫爾特曼說，他曾幫助制定2025年巴黎承諾，現在是馬里蘭大學全球可持續發展中心創始人兼主任。
到2025年將排放量在2005年水平的基礎上減少26%至28%的2025年承諾依賴於雄心勃勃的聯邦行政行動。拜登政府面臨壓力，需要提出一項新的承諾，即到2030年將減排幅度接近50%——同時考慮到立法、監管和非聯邦行動。
“這需要大量的戰略思考，”赫爾特曼說。雖然他說在特朗普執政期間，聯邦政府以外進行了重要的分析，但白宮氣候顧問吉娜·麥卡錫、克里和拜登的各機構在制定新的承諾之前，還需要進行大量的數字運算。
赫爾特曼說，拜登政府內外都在爭論四月份是否是合適的時間框架。
“我認為政府內外的人都會認識到，在四月份完成這項工作是一項非常艱鉅的任務，”他說。
'額外的能量推動'
赫爾特曼和其他人表示，白宮可以在四月份提出一些低於完整國家自主貢獻的內容，但仍然可以推動氣候行動。這可能包括2030年減排的初步數字，這些數字將在稍後充實。
英國氣候智庫E3G的高階研究員奧爾登·邁耶表示，拜登的峰會還可以關注利用疫情恢復支出來推動經濟轉向低碳模式的重要性，而不是僅僅支援高排放產業。
預計總統將在下個月提出經濟復甦立法，其中包括大量綠色能源投資。邁耶表示，四月份的會議可以提高其他主要發達國家和發展中國家參與者的意識，即他們的刺激資金應該用於符合巴黎協定的專案。
“這需要成為對話的一部分，因為許多決定將在各國於11月抵達格拉斯哥之前做出，”他說。
“如果他們繼續主要用於支援化石燃料公司、航空公司和其他現有企業，而不是用於有助於透過推動全球經濟脫碳來實現巴黎目標的具有前瞻性的投資，那麼我們就錯失了一個真正的機會，”邁耶說。
拜登的會議加入了氣候變化議程滿滿的多邊活動日程。領導人計劃於6月在英國康沃爾郡舉行主要工業國家會議，英國將利用這次會議為在格拉斯哥取得成功的結果奠定基礎，英國也將主持格拉斯哥會議。
主要發達國家和發展中國家計劃於明年秋天在義大利會面，氣候變化和化石燃料融資再次可能被列入議程。
世界資源研究所國際氣候專案主任大衛·瓦斯科表示，拜登團隊當然意識到需要將其峰會與包括德國總理安格拉·默克爾的最後一次彼得斯堡氣候對話在內的其他會議協調起來。但他表示，拜登峰會將為2021年的開局提供早期的能量推動。
“這是一年中持續不斷的一部分，”他說。“這次活動可能會發揮一些特殊作用，但我認為總的來說，它有助於營造一種為[聯合國氣候變化框架公約第26次締約方大會]積蓄力量的感覺，並增加美國重返談判桌所帶來的額外能量推動。”
轉載自 E&E News，經POLITICO, LLC許可。版權所有2021年。 E&E News為能源和環境專業人士提供重要新聞。