氣候談判草案文字敦促各國加快行動

談判代表暫時同意要求各國明年再次加大減排力度

Tina Stege speaking.

2021年11月9日,馬紹爾群島氣候特使蒂娜·斯特格在蘇格蘭格拉斯哥舉行的COP26會議上發言。

根據今天上午釋出的草案文字,在蘇格蘭舉行的全球氣候談判中,談判代表暫時同意加快各國加強減碳承諾的時間表。

該文字反映出各國日益增長的擔憂,即減緩氣候變化的全球目標正在落空。它敦促各國在明年“重新審視並加強”其 2030 年的氣候目標,此舉將大大加快新的承諾的五年時間表。

世界資源研究所國際氣候倡議主任大衛·瓦斯科表示:“這是至關重要的措辭。”


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該文字將聯合國氣候談判(稱為 COP 26)推向最後階段。加快各國提交新的減排溫室氣體承諾的速度的決定,將成為會談的主要成果。

未來三天的談判將決定該措辭是否能保留下來。

該文字具有一定的挑戰性,觀察員懷疑會遭到抵制。這引發了關於美國和歐盟立場的疑問——兩者都沒有公開表明立場。

瓦斯科說:“他們需要在這個措辭上堅定立場,以保持其存在。”

根據《巴黎協定》,各國必須每五年更新一次減排目標。但一些易受海平面上升、乾旱和酷熱天氣影響的國家的領導人警告說,這個時間表有可能被全球變暖的速度所超越。

馬紹爾群島氣候特使兼高遠雄心聯盟成員蒂娜·斯特格昨天表示,各國應在明年提交新目標。該聯盟(包括美國)上週釋出的一份宣告反映了該時間框架。

她說:“現在是行動的十年,為了使這些事情產生影響、有意義並實際發揮我們需要它們發揮的作用,你必須從明年開始。”

今天上午釋出的文字中概述的新時間表標誌著與早期草案的轉變。週末談判的措辭中沒有提到這一點,觀察員對美國和歐盟在最近的磋商中都沒有指出圍繞共同時間框架的差距表示擔憂。

瓦斯科昨天說:“這種沉默表明,這些當事方——美國和歐盟——目前並沒有以所需的方式在這一雄心壯志方面真正推進。”

草案文字顯示出緊迫性的轉變。

瓦斯科今天上午說:“我認為主要發生的情況是,許多脆弱國家非常努力地推動了這樣的措辭,並明確了時間框架。”

一些發展中國家的談判代表也極力推動更明確的措辭,以防止氣溫上升超過 1.5 攝氏度。這些更改未包含在文字中。

還有人推動新增更明確的措辭,將需要採取更多行動的大排放國(其中一些國家一直抵制這樣做)與排放少量溫室氣體的較小、氣候脆弱國家區分開來。

草案文字涵蓋了談判核心的全部問題——從科學到適應和減緩,再到資金。與碳交易相關的棘手問題需要在週五談判結束時得到解決或推遲。

觀察員預計,一直抵制加大氣候減緩力度的國家會提出反對。俄羅斯和沙烏地阿拉伯尤其直言不諱,這增加了最終文字被淡化的風險。

今年的氣候談判是在 20 國集團會議之後舉行的,該會議未能使各國承諾在確定的日期前結束化石燃料補貼或在其境內逐步淘汰煤炭。

今天的草案文字反映了大部分措辭。

20 國集團取得進展的領域已反映在格拉斯哥已經發布的公告中,例如上週 20 多個國家承諾停止為國際化石燃料開發提供公共資金。

根據氣候行動追蹤組織昨天釋出的一份新報告,僅根據承諾,世界正在走向至少 2.4 攝氏度的升溫。如果考慮到當前政策,該目標將上升到 2.7 攝氏度。

馬紹爾群島的斯特格表示,這一差距表明各國為何必須更快地加強其碳承諾。這些承諾在聯合國術語中被稱為國家自主貢獻(NDCs)。

她說:“我們必須重新審視,以確保國家自主貢獻與 1.5 度目標相一致,如果現在不一致,我們必須制定一些措施,讓我們回到談判桌前,直到這些目標實現為止。”

各國還被敦促加強對氣候專案的融資,特別是適應和損失與損害方面的融資,後者指的是不可逆轉且無法透過適應來避免的氣候影響。

氣候智庫 E3G 的高階研究員奧爾登·邁耶表示:“這是脆弱國家真正需要的,作為這項計劃的一部分,使他們能夠對抗中國、沙烏地阿拉伯以及其他發展中國家集團的強硬派,他們說,‘我們不應該做出任何提高我們雄心壯志的承諾,因為發達國家沒有履行他們在資金方面的承諾’。”

他認為,今年的氣候談判可能會產生兩種結果。一種會導致關鍵問題上的僵局,並且缺乏任何更高的雄心。另一種會導致更快的行動。

邁耶在談到會談的結果時說:“無論我們得到什麼,這都不會是一個‘任務完成’的時刻。”

經 POLITICO, LLC 許可轉載自E&E 新聞。版權所有 2021。E&E 新聞為能源和環境專業人士提供重要新聞。

Sara Schonhardt covers climate and energy developments globally, with a focus on international climate negotiations, finance and how countries are approaching the transition to cleaner economies. Prior to joining E&E News, Sara worked as a reporter for more than a decade across much of Southeast Asia, with stints for The New York Times, Christian Science Monitor and Voice of America. She was a staff reporter for The Wall Street Journal in Indonesia until 2017. Sara has a degree in journalism from Ohio University and a master's degree in international affairs from Columbia University.

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