拜登總統把一道數學題帶到了格拉斯哥。
他和他的顧問們在為期兩天的COP26國際氣候大會上，一直試圖說服世界各國領導人，美國的行動將在未來九年內實現50%的減排目標。
白宮氣候顧問吉娜·麥卡錫在接受NPR採訪時表示：“在實現我們2030年承諾方面，有很多途徑可以到達我們需要去的地方。”
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預計本屆政府將在為期兩週的會議期間釋出一份政策路線圖，以展示如何實現拜登的國家自主貢獻（NDC）。
尚未釋出。
拜登政府一位高階官員週一告訴記者：“你知道，當總統在今年四月宣佈他減排50%至52%的目標時，他以一種方式闡述了它，並基於分析基礎，表明多個部門有多種途徑來實現美國需要達成的科學要求。”
在過去的幾個月裡，白宮的計算一直存在一個持續的差距：目前國會正在審議的大規模氣候方案將在多大程度上幫助美國實現其NDC。
分析師表示，自從國會取消了旨在使電網脫碳的1500億美元激勵和懲罰計劃後，他們仍在計算資料。該法案目前擁有5550億美元的氣候相關支出，如果獲得透過，將成為美國有史以來最重要的氣候法律。
能源創新公司能源政策設計高階主管羅比·奧維斯表示，他仍在分析眾議院的版本，但他同意白宮的估計，即該法案在沒有清潔電力績效計劃的情況下，到2030年將產生約10億噸的減排量。
他在談到清潔能源計劃時說：“我們發現，之前不包括CPP的支出方案，可以減少8.5億至11億公噸[二氧化碳減排量]。” “而且這還沒有重新分配來自CPP的支出，這些支出已用於幾個重要的專案，例如，為工業界提供援助以幫助他們脫碳。”
奧維斯表示，如果該法案確實像白宮聲稱的那樣，在本十年末實現10億噸二氧化碳減排量，那大約是實現拜登到2030年將排放量減半承諾所需減排量的一半。其餘部分可以透過監管和採購等行政措施以及州一級政策來彌補。
普林斯頓大學機械與航空航天工程教授、ZERO實驗室負責人傑西·詹金斯在一條推特帖子中表示，該法案在沒有CEPP的情況下，將比最初包含該計劃的方案多產生3.5億公噸二氧化碳當量。他說，CEPP佔原法案減排量的四分之一。
他寫道：“如果國會未能透過任何新立法，現有政策將使美國在實現總統2030年氣候承諾方面，減少超過11億噸二氧化碳。” “僅靠監管措施不太可能彌合十億噸的差距。”
其他分析師已經規劃出可能有助於彌合這一差距的政策型別。
榮鼎集團上個月釋出了一份報告，試圖展示美國如何實現拜登2030年的目標（Climatewire, 10月19日）。該報告假設國會通過了一項氣候支出法案，該法案既缺乏CEPP（該計劃已從法案中刪除），也缺乏對能源生產中甲烷排放收費的規定（目前仍在法案中）。
榮鼎集團發言人瑪吉·楊表示：“我們尚未對已宣佈的方案進行單獨建模，但從我們目前所知來看，是的，它大致符合我們在‘通往巴黎之路’ 報告中為國會行動建模的內容。” “因此，如果該法案獲得透過，再加上我們在報告中建模的後續行政部門和地方政府的行動，這些行動的結合很可能使2030年目標觸手可及。”
但為了實現這一目標，榮鼎集團假設美國環保署（EPA）和其他機構將為尚未受到溫室氣體監管的行業制定一系列規則，從化工廠到液化天然氣接收站再到煉油廠。
它還設想為已受到碳排放監管的行業（如發電廠）制定強有力的規則，這些規則將使奧巴馬時代的法規黯然失色，並測試法律辯護的界限。
例如，奧巴馬時代針對新建發電廠的規則（目前仍在生效）規定，燃煤發電廠必須透過碳捕獲和封存技術捕獲其40%的排放量。根據榮鼎集團的分析，這項要求將被一項將於明年生效的規則所取代，該規則規定新建燃煤和燃氣發電廠必須實現90%的CCS強制要求。
對於現有發電廠，榮鼎集團認為，到2030年，燃煤和燃氣機組將分階段實施80%的CCS強制要求。
“仍有工作要做”
上週五，最高法院宣佈將審查下級法院的一項裁決，該裁決可能會限制美國環保署未來在電力行業的規則（Greenwire, 11月2日）。這實際上是紅色州和煤炭公司對現已失效的奧巴馬時代清潔電力計劃提出的挑戰——該計劃承諾在2015年最終確定時，到2030年將碳排放量比2005年減少32%。
拜登已設定目標，到2030年將發電廠排放量減少80%，並在五年後實現零排放。
尚不清楚最高法院是否會使美國環保署更難頒佈激進的法規，即使它同意共和黨挑戰者的觀點，美國環保署也表示，它正在推進針對現有發電廠的替代規則制定。
但這一舉動 подчеркивает 拜登為履行其氣候承諾所做的努力並非僅限於國會山。
預計本屆政府將在未來幾天以美國國家氣候戰略的形式釋出新的細節。自總統在四月份公佈其《巴黎協定》承諾以來，就一直承諾制定該戰略。
前總統奧巴馬的氣候顧問約翰·波德斯塔在與記者的一次電話會議上說：“我認為它已接近最終版本。” “如果在格拉斯哥會議期間細節開始公佈，我不會感到驚訝，但我認為仍有工作要做。”
波德斯塔說：“目前國會正在審議的立法為國家氣候計劃的藍圖設定了‘基線’。”
他說：“當它的未來變得明朗時，政府的其他行動將開始填補本屆政府為實現其對世界的承諾而將採取的戰略的全貌。”
他補充說：“數學運算變得更容易、更清晰、更確定。”
經 POLITICO, LLC. 許可，轉載自 E&E News。《版權所有 2021年》。E&E News 為能源和環境專業人士提供重要新聞。