聯邦緊急事務管理局將透過一項新的撥款計劃,獎勵那些尋求應對氣候變化影響的州和社群,該計劃為適應力專案和規劃提供空前數額的資金。
聯邦緊急事務管理局上週宣佈,明年將透過其“建設彈性基礎設施和社群”計劃(Building Resilient Infrastructure and Communities program,簡稱 BRIC)撥款 5 億美元,用於減災工作,例如將建築物遷出洪泛區和加強建築規範。
自然資源保護委員會的羅布·摩爾說:“這是聯邦緊急事務管理局以前從未有過的資源的大幅增加。”
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這項名為 BRIC 的新計劃取代了聯邦緊急事務管理局已有 23 年曆史的災前減災撥款計劃,該計劃自 2003 年以來平均每年撥款 1 億美元。
BRIC 計劃重點強調應對氣候變化的影響;加強建築規範;以及利用溼地、洪泛區和珊瑚礁等自然屏障,以增強對河流洪水和海平面上升的適應力。
災前減災資金遠遠不能滿足各州的需求。根據聯邦緊急事務管理局的一份報告,2003 年至 2016 年間,該計劃向各州撥款 11 億美元,但收到的專案申請總額為 32 億美元。
在奧巴馬政府執政的最後幾年,該計劃每年僅提供 2500 萬美元。近年來,年度資金增加到 2.5 億美元。
BRIC 計劃下增加的資金正值氣候變化正在增加颶風、洪水和野火的頻率和強度,導致美國重大災害的數量不斷增加。
哈格蒂諮詢公司(一家應急管理公司)的減災主管阿米莉亞·穆喬說:“我現在想不出有其他哪個計劃會投入如此多的資金用於減災、基礎設施建設和適應力提升。”“我希望他們每年都能進行如此規模的投資,並且隨著 BRIC 獲得更多資金,聯邦災害的總體支出將會下降。”
聯邦緊急事務管理局將透過競爭性程式分配 5 億美元中的 4.46 億美元,該程式評估各州和市政當局基於多種因素提出的資金申請。剩餘的 5400 萬美元將分配給各州、領地和美國印第安部落,每個實體最多可獲得 60 萬美元。
在評估州和市級可自由支配的資金申請時,聯邦緊急事務管理局將根據 14 個因素對每個提案進行評分,這些因素評估專案的潛在有效性以及申請人在適應力方面的先前工作。
與舊的減災計劃的一項重大轉變是,聯邦緊急事務管理局將為“預測未來狀況”的專案加分,例如“氣候變化、海平面上升”以及人口和人口結構的變化。舊計劃對氣候變化隻字未提。
自然資源保護委員會的摩爾說:“人們對氣候風險的認識大大提高。”“很多事情都得到了新的重視。”
BRIC 計劃對其前身計劃進行了其他更改
聯邦緊急事務管理局將為使用“基於自然的解決方案”的專案加分——環境團體一直在推動將這種概念作為防洪的替代方案,以取代堤壩。“他們的目的是擺脫灰色基礎設施,並嘗試建設一些綠色基礎設施,這樣你就不會僅僅被防洪牆包圍,”哈格蒂諮詢公司的穆喬說。
聯邦緊急事務管理局將為採用最新建築規範的申請人加分,這些規範要求新建築物更能抵禦強風和洪水造成的破壞。聯邦緊急事務管理局一直在敦促各州和市政當局更新其建築規範,並 критически 指出許多州繼續使用過時的規範。
聯邦緊急事務管理局將提供最高 5000 萬美元的單筆撥款——高於之前的 1000 萬美元上限,一些地方官員表示,1000 萬美元不足以資助能夠大幅降低社群遭受自然災害風險的大型專案。
穆喬說:“許多專案需要在海岸線上完成,而且成本很高。”
BRIC 計劃是根據 2018 年 10 月頒佈的一項重大聯邦災害法授權的,該法的目的之一是為減災和適應力專案提供更多聯邦資金。
新法律透過允許聯邦緊急事務管理局每年從其災害恢復支出中撥出一小部分資金用於該計劃,從而為 BRIC 計劃提供穩定的資金來源。
舊的災前減災撥款計劃沒有有保障的資金來源,每年只分配國會和白宮批准的資金。金額逐年波動。
摩爾說:“BRIC 不僅是聯邦緊急事務管理局可以分配給州和地方政府的資金大幅增加,它還代表了以前從未存在過的資金穩定性。”“舊計劃自成立以來,預算一直像溜溜球一樣波動不定。”
經 E&E 新聞許可,轉載自 Climatewire。《E&E》在 www.eenews.net 上每日提供重要的能源和環境新聞報道。
