紐約——各國總統和總理、環保倡導者和企業家紛紛來到紐約，以幫助具有里程碑意義的巴黎氣候協議生效，並討論減少溫室氣體的新方法。
這項名為“氣候周”的年度活動已進入第八個年頭，與聯合國大會的開幕同時舉行。
這是自去年 12 月近 200 個國家在法國首都同意透過國家自主決定的減排計劃來遏制全球變暖以來，首次舉行的此類會議。聯合國秘書長潘基文已邀請各國在週三上午在聯合國總部舉行的儀式上交存其《巴黎協定》的批准書。
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“我正在利用一切機會推動《巴黎協定》在今年年底前儘早生效，”潘基文字月早些時候宣佈。
今年啟動《巴黎協定》也一直是美國的優先事項。
“我們正在共同努力，儘快使該協議生效，”國務卿約翰·克里上週在國務院舉行的海洋保護峰會上對他的國際同行發表講話時說。他在紐約說，“各國將有機會這樣做，並有望在未來兩個月內使該協議在今年年底前生效。”
《巴黎協定》在至少 55 個國家正式透過，且這些國家至少佔全球溫室氣體排放量的 55% 時生效。本月早些時候，世界兩大排放國中國和美國加入該協議，使批准國總數達到 27 個，覆蓋了全球近 40% 的排放量。
專家表示，大約有 25 個國家已承諾在週三上午舉行的時長一小時的聯合國大會活動中加入。另外大約五個國家似乎有可能在週末敲定他們的計劃。
美國氣候變化特使喬納森·珀欣上週說：“我們預計大約有 30 個國家，或多或少。” “這看起來似乎超過了 55 個國家的門檻。”
包括巴西、墨西哥、智利和阿根廷在內的國家將位列其中。但週三的加入者不太可能帶來足夠的排放量來推動該協議生效。珀欣表示，在潘基文的週三活動結束後，該協議涵蓋的總排放量可能會在 50% 到 55% 之間，略低於第二個門檻。
但今年還沒有結束。
珀欣說：“許多其他國家，至少在非正式場合，表示他們可能會在摩洛哥會議之前完成他們的工作，”他指的是將於 11 月在馬拉喀什開始的下一輪聯合國氣候談判。
日本和加拿大表示他們計劃在今年批准該協議，他們的加入將使該協議更接近 55% 的目標。印度沒有明確承諾在 2016 年批准，但珀欣表示，印度總理納倫德拉·莫迪的政府似乎已得出結論，他們可以在沒有議會行動的情況下批准，這可能會促使世界第四大排放國採取更早的行動。
珀欣說：“我認為，全世界都有一種對該問題緊迫性的政治意識，人們認為他們表明支援緊迫性的一種方式是迅速批准。”
那麼歐盟呢？
歐盟在巴黎積極倡導達成一項強有力的協議，與小島嶼國家一起發起了“高目標聯盟”，並將世界上最激進的減碳計劃之一提上桌面。但這個由 28 個成員組成的聯盟警告說，它加入該協議的速度將受到限制，因為其成員國的國家議會需要就《巴黎協定》和國內能源立法採取行動，然後布魯塞爾才能最終批准該協議。
大多數人預測該聯盟的批准日期為 2017 年，但這種情況似乎正在發生變化。法國氣候大使勞倫斯·圖比亞納上週在華盛頓對《氣候電訊》表示，歐洲感受到儘快批准的壓力。
她說：“現在在布魯塞爾和其他地方，他們正在考慮我們如何才能在場並且今年不落後。我相信我們會找到解決辦法的。” “歐洲正在努力尋找一種克服正常體制困難的方法。”
透過國家議會達成協議的進展緩慢；到目前為止，只有法國、匈牙利和奧地利完成了這一過程。而且，許多國家今年都在舉行選舉，這進一步阻礙了這一程序。
但圖比亞納指出，談判的法國輪值主席國、歐盟委員會和歐洲議會都在尋找替代方案，包括可能在歐洲議會採取行動之前不等待各國議會完成其工作。這方面是有先例的，但僅限於更有限的國際協議。
圖比亞納是去年協議的設計者之一，她說這是一個好問題。
她說：“當我們在起草巴黎文字的最後幾分鐘決定保持開放態度時，我們這樣做是因為我們希望它也許會在 2020 年之前獲得批准，而不是在 2020 年之後的一年，”她稱世界迅速採取的行動是“一個美妙的驚喜”。
為馬拉喀什做準備
各國預計將於 11 月 7 日再次會面，進行另一輪聯合國談判，這次是在馬拉喀什，參加《聯合國氣候變化框架公約》第 22 次締約方會議（COP 22）。要使《巴黎協定》在這些會談的第一天生效，必須在 10 月 7 日前達到 55 個國家的雙重門檻。
但珀欣指出，沒有任何規定阻止該協議在沙漠城市會議開始後生效，這仍然會使今年的峰會成為巴黎締約方的第一次會議。
反過來，這將啟動關於指導協議實施的一系列決定的談判。但尚未批准該協議的國家將被排除在正式參加這些會談之外，這是一個意想不到的後果，組織者正在研究如何避免。
摩洛哥環境大使哈基瑪·艾爾·海特上週對《氣候電訊》表示，如果《巴黎協定》在會議期間生效，她的國家已做好準備。
她說：“我們希望舉行一次包容性的締約方會議。” “我們不想與 60 個或 55 個國家談判和準備實施《巴黎協定》的工具。”
她說，輪值主席國將宣佈締約方會議開幕，批准該協議的國家預計將同意推遲決策，直到其他國家有機會加入該協議。
艾爾·海特說，今年會議的主要優先事項是確定各國計劃採取什麼措施，使其在 2020 年承諾生效之前走上低碳發展道路。
奧巴馬將出席聯合國大會
作為全球氣候行動議程與圖比亞納的“倡導者”，艾爾·海特還專注於尋找方法來跟蹤地方政府和私營部門投資者的承諾，並將這些承諾與更正式的國家承諾聯絡起來。
今年的談判還必須制定一份路線圖，以實現發達國家承諾到 2020 年每年籌集 1000 億美元的目標，以幫助貧困國家應對變暖。
她說：“我們收到了各國的承諾和公告。” “我們需要知道這筆錢是否已經到位，我們是否可以立即開始實施該專案。”
最後，她邀請各國元首前往馬拉喀什，以加強他們對《巴黎協定》的承諾。
她說：“我們需要保持信任，我們需要保持團結，我們需要看到國家元首來到馬拉喀什並履行他們的承諾。” “他們在馬拉喀什的出席將是一個指標。”
巴黎吸引了 150 位國家元首，包括奧巴馬總統，但目前尚不清楚有多少人會前往今年的會議，該會議被視為更多的是一次實施會議，而不是一個宣傳時刻。
奧巴馬本週將前往紐約參加聯合國大會的開幕式，但顧問們沒有透露他是否會參加週三的活動。
預計只有少數國家元首會在週三發言，其中包括法國總統弗朗索瓦·奧朗德。
奧巴馬明天將召開一次關於難民和移民問題的峰會，預計將涉及氣候變暖是導致中東和其他地方大規模流離失所的一個因素。聯合國大使薩曼莎·鮑爾週五告訴記者，他和克里將在紐約“在走廊裡進行大量勸說”，以試圖說服各國更快地批准《巴黎協定》。
克里曾在 12 月幫助促成了《巴黎協定》，他將參加潘基文週三的儀式。
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