當選總統唐納德·特朗普現在可以自由地兌現他“取消”去年具有里程碑意義的氣候協議的承諾。
特朗普在今年的總統競選中一直表示，如果當選，他將讓美國退出《巴黎協定》，或者至少“重新談判”它。現在他可以嘗試了。
“當選總統特朗普在競選中的一再承諾相當明確，”他的美國環保署過渡團隊負責人邁倫·埃貝爾昨天早上在一封電子郵件中表示。
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這位億萬富翁的氣候懷疑論者表示，他不僅要讓美國擺脫去年在法國首都附近近200個國家達成的協議，還要撤回對聯合國氣候變化框架公約的所有資金，並將氣候專案資金轉移到基礎設施專案上。
特朗普的過渡團隊和共和黨議員認為，退出該協議很簡單，因為它尚未獲得參議院的批准。13名參議院共和黨人上週致信國務卿約翰·克里，宣告奧巴馬國務院所描述的“行政協議”構成了“美國可以做出的最低級別的承諾，並且仍然被認為是協議的一方”。
參議院環境和公共工程委員會主席吉姆·英霍夫（俄克拉荷馬州共和黨人），他領導了這封信，昨天指出，共和黨人一年多來一直在發出類似的警告，“但沒有人願意相信我們。”
他在一份宣告中說：“這個資訊再也不能被忽視：當他們的總統繞過國會時，美國人民不支援它。”
很少有人說《巴黎協定》有能力迫使特朗普政府兌現奧巴馬政府在減排和融資方面的承諾，但對於他必須遵循的程式，意見不一。
亞利桑那州立大學法學教授兼氣候談判專家丹·博丹斯基說：“這裡有國際方面，也有國內方面。”
特朗普退出會多快？
國際法的要求有些複雜。奧巴馬今年早些時候幫助推動該協議生效的原因之一是，這意味著任何協議締約國都不能在完成四年退出程式之前離開。
斯坦福大學法學院環境法教授邁克爾·瓦拉表示，特朗普可以利用其辦公室釋出行政令，讓美國退出《巴黎協定》，但即便如此，美國仍將是締約方四年，並可能受其具有法律約束力的程式性承諾的約束。
如果美國未能履行其義務（這些義務正在摩洛哥馬拉喀什舉行的聯合國氣候大會上進行談判），那將違反國際法。
美國可以採取捷徑退出《聯合國氣候變化框架公約》，鑑於特朗普對聯合國機構的批評，這一舉動很有可能發生。這樣做可以在一年而不是四年內完成，並且也會導致退出《巴黎協定》。或者，特朗普政府可以派遣觀察員監督談判，但不參與談判，並拒絕兌現奧巴馬在國家自主貢獻中作出的承諾，即到2025年將二氧化碳排放量在2005年的基礎上減少26%至28%。
即使不採取額外行動，美國也註定無法實現這一目標，現在共和黨人控制著聯邦政府的立法和行政部門，這將很難推銷。
美國和其他締約方被要求在2020年之前提交新的2030年國家自主貢獻，瓦拉表示，特朗普可以提出一個“一切照舊”的佔位符，以遵守國際法。
但這位誇誇其談的當選總統不太可能選擇默默無聞的未達成目標，而不是盛大的退出。
埃貝爾曾表示，他希望特朗普將協議提交參議院，或者上議院將自行投票。他在最近的一次採訪中說，這樣做會“明確美國的立場”。
他說：“這不僅僅是總統的想法——奧巴馬支援它，而特朗普反對它——而是這個國家的想法以及參議院的建議和同意是什麼。”
埃貝爾抨擊這項協議試圖“顛覆世界經濟，並使窮人陷入永久貧困。”
瓦拉表示，考慮到該協議的現狀，現在參議院的投票在法律上“沒有意義”。
退出《巴黎協定》的後果
國內的環保人士以及參加馬拉喀什會議的人士都表示，他們仍然希望特朗普可能不會退出《巴黎協定》，儘管他已經花了一年多的時間表示他會這樣做。他們指出，他不是一個經驗豐富的政治家。
世界資源研究所的戴維·瓦斯科說：“沒有關於他將如何從競選領域轉向執政領域的歷史。”
幾位觀察員指出，特朗普很少闡明明確的政策計劃，他們說這讓他們相信他一旦上任可能會重新考慮他在競選中的立場。
例如，瓦拉表示，特朗普似乎沒有意識到，他所表示的支援美國石油和天然氣開發的立場與他支援國內煤炭行業的承諾相矛盾，而國內煤炭行業已經受到廉價且充足的天然氣的損害。
氣候倡導者還表示，特朗普不應該退出《巴黎協定》，因為這樣做可能會削弱他對其他領導人關注他待辦事項清單中更靠前的問題的興趣。
在馬拉喀什的一次簡報會上，憂思科學家聯盟的戰略和政策主管奧爾登·梅耶表示：“如果特朗普總統不履行美國在《巴黎協定》下的承諾，將對他在貿易和恐怖主義等他關心的問題上獲得世界領導人的合作能力產生負面影響。”
佈雷斯韋爾律師事務所的弗蘭克·梅薩諾表示，特朗普的上位不會破壞《巴黎協定》，因為它只是“象徵性的”。
梅薩諾說：“這只是對聯合國程序中的全球努力的打擊，而聯合國程序仍然是一個困難且經常失敗的程序。”
他補充說：“清潔能源和技術問題將繼續在國際減排努力中發揮重要作用，”這與環保主義者在選舉後也表達的主題相呼應。
梅薩諾說：“那些對如何遵守《巴黎協定》的細節不感興趣的國家可能會以此為由提出新的擔憂。”
昨天，在馬拉喀什與美國氣候倡導者舉行的簡報會上，一家總部位於新德里的媒體的記者問，在氣候融資承諾方面，貧窮國家是否可以“指望下一任美國總統的道義義務”。
特朗普的勝利使得美國不太可能兌現其仍然欠聯合國綠色氣候基金的25億美元，而且新政府可能會總體上削減對外援助。
倡導者表示支援援助，但補充說發展中國家不應放棄自己的承諾。
綠色和平東亞高階全球政策顧問李碩表示：“世界不應該等待任何一個國家。”
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