氣候連線 | 阿拉伯聯合大公國迪拜 — 在迪拜舉行的氣候談判以一項限制化石燃料使用的協議結束，該協議既是歷史性的，也遲到了 30 年。
為期兩週的會議在石油資源豐富的沙漠王國阿拉伯聯合大公國舉行，並由一位石油公司執行長主持，將兩種相互競爭的現實痛苦地碰撞在一起。地球正在過熱，但人類仍然不可避免地依賴煤炭、石油和天然氣。
談判於週三結束，近 200 個國家達成協議，承諾“逐步減少化石燃料”，特別是加快在 2030 年之前的轉型。但該協議也明確認可在轉型期間使用這些燃料，從而安撫了石油資源豐富的海灣國家。組織者匆忙地敲定了協議，以至於對文字存在一系列疑慮的脆弱島嶼國家的代表尚未進入會場。
關於支援科學新聞報道
如果您喜歡這篇文章，請考慮透過以下方式支援我們屢獲殊榮的新聞報道 訂閱。透過購買訂閱，您正在幫助確保有關塑造我們當今世界的發現和想法的有影響力的故事的未來。
儘管如此，聯合國峰會的領導人和主要政府的代表迅速認可這項不具約束力的協議，認為這是對世界需要迅速轉向更清潔能源的歷史性承認。
“這份檔案向世界發出了非常強烈的訊號，”美國氣候特使約翰·克里說，他透過支援有爭議的選擇石油公司執行長蘇爾坦·艾爾·賈比爾來監督會議，將他個人的信譽押在了這件事上。
“這比我們以前聽到的任何呼籲都更強烈、更清晰地”呼籲將全球變暖控制在 1.5 攝氏度——雄心勃勃的，越來越遙不可及的目標——全球氣候談判代表的目標。
克里還宣佈，鑑於會談取得的進展，中國和美國已同意更新其應對氣候變化的長期計劃。
丹麥氣候大臣丹·約根森表示：“這是歷史性的進步。”“我完全理解，如果我們的人民認為這花了 28 年才實現是一件可恥的事情。但現在我們在這裡了。我們身處石油國家，周圍環繞著石油國家，而這些國家現在正在簽署一份檔案，表示我們需要擺脫石油。這是歷史性的。”
其他人表示，COP28 協議僅僅是一個開始。
聯合國氣候事務主管西蒙·斯蒂爾表示：“我們還需要發出一個強烈的訊號，停止人類核心的氣候問題、化石燃料及其燃燒地球的汙染。”“雖然我們在迪拜沒有翻過化石燃料時代的篇章，但這一結果是結束的開始。”
西班牙生態轉型部長特蕾莎·裡貝拉表示，“我們在這份文字中錯過了很多東西，但我們真誠地相信，這是向前邁出的重要一步。”
還有一些人表示，該協議未能達到變暖的世界所需要的水平。
美國前副總統阿爾·戈爾在一份宣告中表示：“石油國家的 영향力 在最終協議中包含的折衷方案和漏洞中仍然顯而易見。”“化石燃料利益集團全力以赴地控制結果。”
世界自然基金會高階官員、2014 年秘魯 COP20 氣候大會主席曼努埃爾·普爾加-維達爾表示：“為了一個宜居的星球，我們需要全面淘汰所有化石燃料。”
化石燃料成為焦點
然而，聯合國此前舉行的 27 屆年度氣候會議中，沒有一次直接討論過化石燃料的使用，化石燃料是造成地球自前工業時代以來升溫約 1.3 度的主要原因。
艾爾·賈比爾週三告訴峰會代表，將這些措辭寫入最終文字是迪拜會談的一個成功標誌。
阿布扎比國家石油公司負責人艾爾·賈比爾說：“我們的協議中有史以來第一次出現了關於化石燃料的措辭。”該公司計劃監督 1500 億美元的支出，其中包括一項到 2027 年擴大石油產能的計劃。
戈爾也注意到了包含化石燃料措辭的“里程碑”。但他補充說，“這也是我們需要的最低限度，而且早就應該這樣做了。”
歐盟和小島嶼國家（它們的物理存在受到持續使用化石燃料的威脅）推動達成一項協議，該協議將在本世紀中葉徹底結束化石燃料的使用——除非它們連線到可以去除和掩埋其危險碳的機器上。美國、澳大利亞、加拿大和挪威——所有主要的化石燃料生產國——後來也加入了這一呼籲。
最終結果反映了在結束全球變暖的鬥爭中取得的其他進展。在許多情況下，風能等清潔能源技術正變得比骯髒的替代品更便宜。各國比以往任何時候都更願意承諾提交新的自願計劃，這些計劃將深入研究其經濟，並以前所未有的細節涵蓋每個溫室氣體排放部門。
最終協議還包括一項到 2030 年將全球可再生能源產能增加兩倍，並將透過能效措施實現的節能率提高一倍的協議。並且，該協議首次納入了本十年內減少溫室氣體排放的明確基準，支持者認為這是實現全球氣候目標的關鍵指南。
但化石燃料仍然供應著全球 80% 以上的能源。對於那些來到迪拜，希望（如果不是期望）COP28 能夠顯示出打破這種束縛的意願的島嶼居民來說，最終協議是一個令人沮喪的尾聲。
當艾爾·賈比爾敲定協議時，珊瑚礁環繞的馬紹爾群島的氣候特使蒂娜·斯特吉不在房間裡，當這位石油老闆宣佈他的“阿聯酋共識”是“正規化轉變”時，她僵硬地走了進來。
薩摩亞太平洋國家的首席談判代表安妮·拉斯穆森在感嘆艾爾·賈比爾在她和其他瀕危島嶼社群的代表有機會概述文字的缺點之前就強行通過了協議後，贏得了自己的掌聲。
拉斯穆森說：“我們不應該被要求為這種做法辯護。”
主席感謝代表的評論，然後繼續進行會議議程。之後，克里稱掌聲為“警鐘”，突顯了各國履行義務和責任，“儘可能快、儘可能遠地”前進。
澳大利亞氣候變化和能源部長克里斯·鮑恩表示，雖然結果可能沒有完全滿足太平洋島嶼國家的呼籲，但“他們的聲音正在被聽到”。
沙烏地阿拉伯、印度、中國、奈及利亞和其他將化石燃料視為建設或維持其繁榮的方式的國家強烈抵制該協議。承認在世界轉向清潔能源的過程中需要一些化石燃料對於讓他們加入至關重要。
領導阿拉伯國家集團的沙特官員阿爾巴拉·陶菲克強調，該協議允許各國使用非可再生方法來減少氣候汙染。在整個談判過程中，沙烏地阿拉伯大力推動使用碳捕獲技術，儘管科學家警告說，碳捕獲技術不能替代轉向更清潔的能源。
他說：“我們必須利用一切機會減少排放，無論排放源是什麼，並利用所有技術來實現這一目標。”
一些資源豐富的國家表示，擺脫化石燃料的轉變需要有足夠的資金和資源，這些資金和資源不會迫使它們放棄發展和滿足日益增長的能源需求的能力。
許多非洲和其他地方的發展中國家指出，西方國家一方面繼續擴大石油和天然氣的開採，另一方面又呼籲其他國家將這些燃料送入歷史，這是虛偽的。
玻利維亞代表迭戈·帕切科·巴蘭薩說：“在全球範圍內引領化石燃料生產擴張的發達國家現在是 1.5 攝氏度北極星的擁護者。”他說，這些國家“正在與科學背道而馳”。
在美國這個已經是世界最大的石油生產國的國家，喬·拜登總統的政府已經批准了阿拉斯加州的一個新的石油和天然氣專案，並且正在墨西哥灣舉行海上租賃銷售。英國已批准北海新的鑽探作業。歐盟已經湧入非洲，簽署協議以確保從非洲大陸獲得天然氣，以填補在莫斯科 2022 年入侵烏克蘭後，歐盟放棄俄羅斯燃料後造成的供應缺口。
古巴外交官佩德羅·路易斯·佩德羅索·奎斯塔是發展中國家和中國的一個大型集團的主席，他告訴 POLITICO：“他們目前實施的政策都沒有引導我們逐步淘汰。”“那麼，你如何將此與這裡的逐步淘汰宣告調和起來呢？至少可以說，這相當矛盾。”
這些國家還指出，富裕國家一直未能兌現向較貧窮國家提供財政援助以幫助它們建設清潔能源系統的承諾。他們最強烈地將矛頭指向美國，美國國會拒絕批准新的支出。
最終文字在這方面有所提及，指出優惠的貸款條件和贈款等非債務融資可以幫助實現擺脫化石燃料的轉型。但該協議沒有承諾各國提供任何新的援助，同時“深感遺憾”地指出，富裕國家未能兌現到 2020 年每年提供 1000 億美元氣候融資的承諾。
奈及利亞環境部長伊沙克·昆勒·薩拉科說：“奈及利亞致力於將可再生能源增加兩倍。但我們知道，將可再生能源增加兩倍也需要資源。”“我們不能只承諾一項，而不承諾另一項。”
“雄心和務實”
自阿聯酋於 1 月份任命艾爾·賈比爾擔任峰會主席以來，他的角色一直受到持續的批評，COP28 峰會對他是否會允許化石燃料利益集團主導峰會（正如綠色活動人士所擔心的那樣）進行了嚴格審查。這些擔憂包括對他最初關注透過昂貴的碳捕獲技術等手段來解決溫室氣體排放，而不是從源頭上解決它們的懷疑。在越來越大的壓力下，他最終宣佈逐步淘汰化石燃料是“不可避免的”。
巴西首席談判代表安德烈·科雷亞·多·拉戈本週早些時候告訴 POLITICO：“最終，這次 COP 將因其在化石燃料方面取得的成就而被人們銘記。”“我認為這不是最初的意圖，但這是一個有趣的演變。”
峰會開局良好。在 11 月 30 日的開幕全體會議上，各國簽署了建立一項新基金的協議，以幫助發展中國家在氣候災難後重建，這是島嶼國家為此奔走了數十年的一項歷史性協議。
承諾立即向該基金注入現金接踵而至。阿聯酋和德國各自宣佈捐款 1 億美元；到峰會結束時，各國總共為新基金認捐了近 8 億美元。各國和活動家對這項早期協議表示歡迎，儘管美國因僅認捐 1750 萬美元而受到批評。
一旦對新基金的興奮平息下來，COP28 主席國就釋出了一系列公告和宣告，其中一些比另一些更重要。
絕大多數國家簽署了不具約束力的宣告，重點是使世界糧食供應和醫療保健系統更具抵禦氣候影響的能力，儘管這些檔案幾乎沒有提及化石燃料。數十個國家支援減少空調產生的地球變暖排放的承諾。一些國家與法國一道簽署了承諾，擴大核能規模並加速結束煤炭使用。
主席國的“石油和天然氣脫碳憲章”——該憲章看到 50 家石油和天然氣公司承諾到 2030 年消除甲烷洩漏，並在本世紀中葉消除與生產相關的溫室氣體排放——受到了嚴厲批評。脆弱國家和綠色組織將其描述為“漂綠”，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯警告說“做出的承諾顯然不足以滿足需求。”
會議進行到一半時，國際能源署總結了與能源相關的承諾，稱其為“積極步驟”，但表示它們“遠遠不足以使世界走上實現國際氣候目標的道路”。
當代表們在週三結束會議並發表講話，然後走向迪拜的霧霾時，來自中國（迄今為止世界上最大的碳汙染國）的一位代表發言了。在整個會談過程中，北京一直抵制結束化石燃料的協議。但現在，中國環境部門副部長趙英民總結了協議中表達的希望與現實的衝突。
他說：“中方認為，氣候行動必須兼具雄心和務實。”
轉載自 E&E 新聞，經 POLITICO, LLC 許可。版權所有 2023 年。E&E 新聞為能源和環境專業人士提供重要新聞。