在第二十六屆聯合國氣候變化締約方大會（COP26）的最初幾天，世界各國領導人紛紛宣佈承諾應對氣候變化——從逐步淘汰對燃煤電廠的公共融資計劃，到結束森林砍伐的承諾。今年，許多大人物——包括美國總統喬·拜登和印度總理納倫德拉·莫迪——出席了會議的前兩天，宣佈重大事項。
氣候談判專家貝絲·馬丁說，這與之前大多數締約方會議的情況不同。她是 RINGO（研究和獨立非政府組織）的成員，該組織是一個被允許觀察 COP26 談判的組織網路。通常，最高級別的人物不會在第一週出席，而是在會議臨近結束時抵達，以幫助彌合分歧，以便及時達成一致宣告，並拍攝必不可少的“聯合國全家福”。
《自然》雜誌詢問了研究人員對迄今為止所作承諾的看法，因為來自約 200 個國家的談判代表準備深入更詳細的會談。
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甲烷排放
第一週的關鍵進展之一是達成了一項協議，以遏制甲烷排放，甲烷是一種強效溫室氣體，其對氣候的影響僅次於二氧化碳。在 美國和歐盟的領導下，全球甲烷承諾 旨在到 2030 年將甲烷排放量減少 30%，目前已有 100 多個國家簽署。
“顯然，作為一名科學家，你會說，‘好吧，到 2030 年將甲烷排放量減少 50% 會更好，’但這已經是一個良好的開端，”英國埃克塞特大學全球系統研究所負責人蒂姆·萊頓說。“這是一個額外的槓桿，可以真正幫助我們限制升溫。”
研究表明1，使用現有技術遏制甲烷排放 到 2100 年可以將全球氣溫降低高達 0.5°C。然而，與二氧化碳一樣，限制甲烷排放不會自行發生。
由於他的氣候議程在國會面臨挑戰，拜登將甲烷作為他在格拉斯哥承諾的核心內容，宣佈了一項新的法規，以遏制石油和天然氣行業的甲烷排放。美國環境保護署本週提出的這項規則將 要求公司在未來十年內將其設施的甲烷排放量減少 74%，與 2005 年的水平相比。如果按提議實施，它可以到 2035 年防止約 3700 萬噸甲烷的排放——相當於超過美國客運車輛和商用飛機機隊每年的碳排放量。
印度的淨零目標
在將印度氣候承諾的預期更新推遲一年多之後，莫迪在峰會初期就抓住了世界的注意力，宣佈 他的國家將力爭到 2070 年實現淨零排放。這個期限比許多其他做出淨零承諾的國家晚了幾十年，而且印度承諾的僅僅是遏制二氧化碳排放，還是更廣泛的溫室氣體排放類別，目前尚不清楚。但科學家表示，如果印度付諸行動，這一宣佈可能標誌著向前邁出的重要一步。
“我們絕對感到驚訝：這比我們預期聽到的要多得多，”班加羅爾的經濟學家烏爾卡·凱爾卡說，他負責華盛頓特區環境智庫世界資源研究所的印度氣候專案。
許多科學家仍然對本世紀中葉的淨零承諾持懷疑態度，部分原因是長期承諾很容易做出，但做出滿足這些承諾所需的困難的短期決策卻很難。但印度的承諾包括可衡量的近期目標，例如承諾透過可再生資源提供該國 50% 的電力，並在 2030 年前將預計的二氧化碳排放量減少 10 億噸。
關於如何定義和衡量這些目標仍然存在疑問，但模型表明，如果所有國家都充分實施，這些淨零承諾有 50% 的機會 可以將全球變暖限制在 2°C 或更低範圍內。
氣候資金
本週一系列氣候融資公告中，有來自金融領域的 450 多個組織（包括銀行、基金經理和保險公司）在 45 個國家承諾 將其控制下的 130 萬億美元資金轉移到接受方致力於到 2050 年實現淨零排放的投資中。
格拉斯哥淨零金融聯盟的成員機構尚未明確實現這一目標的臨時目標或時間表。11 月 1 日，聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯宣佈，將召集一個 獨立專家組，為此類淨零排放承諾提出標準。
各國政府還宣佈了 對清潔技術的新投資。包括英國、波蘭、韓國和越南在內的 40 多個國家 承諾在 2030 年代（主要經濟體）或 2040 年代（全球）逐步淘汰煤電，並停止為新的燃煤電廠提供公共資金。
“所有這些都很重要，”紐約市野生動物保護協會的生態學家兼主席克里斯蒂安·桑珀說。“金融部門以及財政和能源部長”參與會議“是一個遊戲規則改變者”。
然而，這些公告被各國政府 未能兌現 2009 年承諾的到 2020 年每年為中低收入國家提供 1000 億美元氣候融資 的事實所掩蓋。報告表明，實現這一目標還需要兩年時間，而且約 70% 的資金將以貸款的形式提供。
“我們都認為這將是贈款資金。我們沒有注意細則，也沒有預料到發達國家會躲在貸款背後，”氣候經濟學家塔裡克·巴努裡說，他曾任聯合國可持續發展部主任。
結束森林砍伐
130 多個國家 承諾到 2030 年停止並扭轉森林喪失和土地退化。簽署國包括巴西、剛果民主共和國和印度尼西亞，它們擁有世界 90% 的森林。
這不是第一個此類承諾：2014 年的 紐約森林宣言，由近 200 個國家、地區政府、公司、土著群體和其他團體的廣泛聯盟簽署，呼籲到 2020 年將森林砍伐減半，並“努力”到 2030 年結束森林砍伐。
還有一個 長期存在的聯合國承諾，要減緩並最終扭轉生物多樣性的喪失。但這仍然沒有實現，也沒有官方監測。研究人員表示，如果沒有執法機制，最新的目標不太可能實現。
另外，一組高收入國家承諾 在 2021 年至 2025 年間為森林保護提供 120 億美元的公共資金，但尚未明確資金將如何提供。包括加拿大、美國、英國和歐盟國家在內的該組織的一份宣告稱，各國政府將“與私營部門密切合作”，以“利用來自私人來源的重要資金，以實現大規模變革”。這表明，融資很可能以貸款為主。
不過，桑珀表示，有理由保持樂觀。之前的氣候締約方會議很少像現在在格拉斯哥看到的那樣大規模地討論自然和森林。在過去，如果在氣候會議上提到生物多樣性，“就像火星人登陸一樣”，他說，因為生物多樣性和氣候被聯合國視為獨立的挑戰。“我們從未見過如此多的關注。這可能是一個轉折點。”
本文經授權轉載，首次發表於 2021 年 11 月 5 日。