海岸保護計劃引發沙灘爭奪戰

依賴疏浚來補充保護性沙丘的沿海社群反對擴大聯邦保護

2013年6月,大湖疏浚和碼頭公司的“自由島號”、“道奇島號”、“帕德里島號”和“特拉平島號”疏浚船在新澤西州布蘭特海灘上泵送沙子。

特朗普政府一項大幅擴大東海岸聯邦保護地的提案,正面臨來自各州和社群的抗議,他們表示該計劃將損害仍在從2012年桑迪颶風中恢復的旅遊業。

這場爭端正在從馬里蘭州到馬薩諸塞州蔓延,官員和房主反對魚類和野生動物管理局將27.5萬英畝土地新增到聯邦保護區的計劃。這是海岸屏障資源系統37年曆史上最大規模的擴張之一。

該機構表示,此次擴張將加強東海岸在桑迪颶風后的“復原力和可持續性”,桑迪颶風在美國造成72人死亡,國內損失達650億美元。


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這場鬥爭的中心是新澤西州海岸,州和地方官員表示,擴大的保護區將干擾海灘補充和保護專案,而這些專案對於維持這個傳奇的旅遊目的地至關重要。

“新澤西州從旅遊業和房地產價值中獲得了數十億美元的收入。每個人都從中受益,”阿瓦隆自治市的商業主管斯科特·沃爾說,他指的是他所在的新澤西州南部海濱社群的沙灘填充專案。“這不是為了讓住在岸邊的一群富人受益。”

這場爭議最近吸引了代表新澤西州南部的民主黨眾議員傑夫·範·德魯。他於3月14日寫信懇求魚類和野生動物管理局允許海岸社群繼續從聯邦保護區疏浚沙子,以補充附近不斷被潮汐侵蝕的海灘。

環境倡導者正在反擊,警告稱,海灘補充專案可能會對生態造成損害,他們稱之為“採沙”。

“這些沙子移除對魚類棲息地、依賴該棲息地的漁業和野生動物都有影響,”全國奧杜邦協會的海岸保護負責人、前魚類和野生動物管理局高階官員凱倫·玄說。奧杜邦協會上週釋出了一項研究,稱保護區透過保持沿海地區沒有建築物、道路和基礎設施,為聯邦納稅人節省了95億美元的災難援助。

支援擬議擴張的國家洪水管理人員協會的大衛·康拉德表示,這將保護容易發生洪水的土地。

這場爭端的核心是聯邦海岸屏障資源系統,這是一項政治上受歡迎的專案,旨在限制對環境敏感的沿海地區的開發,這些地區提供魚類和野生動物棲息地,並保護內陸社群免受風暴潮的侵襲。該海岸系統於1982年建立,已發展到包括350萬英畝的土地,主要分佈在東海岸和墨西哥灣沿岸,但也分佈在五大湖沿岸以及波多黎各和美屬維爾京群島。

該專案並不禁止開發,但透過使沿海系統內的區域沒有資格獲得大多數聯邦資金和專案來阻止開發。

在新澤西州海岸,居民和官員擔心失去一個重要的聯邦機構的支援:陸軍工程兵團,該機構在全國範圍內進行海灘修復和保護專案。

北懷爾德伍德市市長帕特里克·羅塞內洛說,自20世紀60年代以來,陸軍工程兵團一直在幫助重建和保護新澤西州脆弱的海岸線,該市是一個擁有4000人口的沿海城市,夏季人口激增至69000人。專案成本通常由陸軍工程兵團、州和市政府分攤。

2005年,陸軍工程兵團在北懷爾德伍德海灘沿線修建了一英里半長的海堤,並同意在50年內進行與風暴相關的維修。海堤沿大西洋海岸南北走向。在該市的北部邊緣,它向內彎曲,緊鄰一個淺淺的入口,該入口位於被稱為NJ-09的海岸屏障資源系統的一部分內。

2018年3月,魚類和野生動物管理局釋出了一張地圖,顯示它計劃略微擴大NJ-09,以包括包含海堤的區域。這一微小的變化具有重大意義。

“此次擴張將使陸軍工程兵團失去其在維護其專案方面的作用,”羅塞內洛說。

羅塞內洛和兩位鄰近市長在7月份致信魚類和野生動物管理局,敦促對NJ-09進行修改,以便讓陸軍工程兵團修復北懷爾德伍德的海堤,並從受保護的入口取沙,以恢復阿瓦隆和斯通港自治市的海灘。

根據擬議的擴張,阿瓦隆和斯通港將留在NJ-09之外。但他們擔心,如果陸軍工程兵團不能從隔壁的赫裡福德入口取沙用於海灘修復,該機構將不得不從幾英里外的一個不受保護的入口疏浚沙子,這將花費數百萬美元。

“赫裡福德入口有數百萬立方碼的沙子閒置,這些沙子可以而且應該用於增強復原力並保護生命和財產,”阿瓦隆商業主管沃爾說。根據新澤西州旅遊和旅遊部門的資料,阿瓦隆、北懷爾德伍德和斯通港是開普梅縣的主要景點,旅遊業佔該縣近一半的就業崗位,產生64億美元的銷售額,並在夏季將人口從94000人增加到75萬人。

魚類和野生動物管理局在給E&E新聞的一封電子郵件中表示,它正在“考慮修改”其擬議的NJ-09擴張,“以確保不包括現有結構[海堤]。”

陸軍工程兵團和新澤西州環境保護部也反對魚類和野生動物管理局提出的擴大新澤西州海岸聯邦保護區的提案。“我們不支援擴張,”該部門在7月份給該機構的一封20頁的信中說,理由是這可能會對該州的旅遊業和貝類產業以及計劃中的道路建設專案造成潛在損害。

新澤西州斯托克頓大學海岸研究中心主任、地方社群顧問斯圖爾特·法雷爾表示,禁止將聯邦資金用於海灘修復偏離了《海岸屏障資源法案》的意圖。“他們不希望聯邦資金鼓勵開發。但這並不是鼓勵開發。它是在保護已經存在的東西,”法雷爾說。

在東海岸的其他地方,來自特拉華州、馬里蘭州、馬薩諸塞州和紐約州的州和地方官員反對該計劃中影響火島和馬薩諸塞州普羅溫斯敦等旅遊目的地的部分。

支持者包括自然資源保護委員會、國家洪水管理人員協會和奧杜邦協會。他們指出,社群可以繼續在沒有聯邦資金的情況下補充海灘。

“這會將責任推到州和地方政府身上,”奧杜邦協會的玄說。

該擴張專案始於桑迪颶風一年後,當時負責監督魚類和野生動物管理局的內政部向該機構提供了500萬美元,用於審查受影響最直接的九個州的聯邦保護區。這些州是康涅狄格州、特拉華州、馬里蘭州、馬薩諸塞州、新罕布什爾州、新澤西州、紐約州、羅德島州和弗吉尼亞州。

該審查是國會在2006年命令進行的一項更廣泛的長期專案的一部分,旨在分析整個海岸屏障資源系統,建議應新增或刪除的區域,並糾正定義保護區的地圖中的錯誤。國會必須批准對該系統地理邊界的任何更改。

魚類和野生動物管理局告訴E&E新聞,它預計將在2020年向國會提出修改建議。

阿瓦隆的沃爾和北懷爾德伍德的羅塞內洛表示,如果國會批准擴大NJ-09,他們將把鬥爭帶到聯邦法院。

經E&E新聞許可,轉載自Climatewire。E&E每天在www.eenews.net上提供重要的能源和環境新聞報道。

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