一場關於加州海灘城市必須如何積極規劃應對海平面上升的戰鬥正走向一場重大對決，這場對決可能會在該州海岸線上引起震動。
加州海岸委員會將於下週決定，聖地亞哥縣的海灘小鎮德爾馬是否需要徹底修改其氣候適應計劃。該市向州委員會提交了一份藍圖，計劃向海灘新增沙子，在河流附近修建堤壩，並使房屋更具防洪能力。
然而，該市最大的宣告集中在它不會做什麼。德爾馬拒絕了“有管理的撤退”的想法，認為這不是應對海平面上升的選項，即拆除海濱房屋（氣候連線，2018年10月2日）。此前，州委員會要求地方政府將其視為一種適應策略。
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為委員會 10 月 16 日會議準備的一份工作人員報告建議拒絕德爾馬的計劃，除非該市接受多項修訂。該報告沒有要求該市將有管理的撤退作為一項政策加入。但其提出的修訂建議德爾馬在其計劃中增加“觸發因素”，如果某些氣候條件實現，這將要求該市重新審視其適應策略。
這些觸發因素包括德爾馬的海灘在冬季變窄至 25 英尺或更窄，在夏季變窄至 80 英尺或更窄，持續五年中的三年。這將迫使該市向州委員會提交一份修訂後的計劃，該委員會對沿海開發具有廣泛的權力。
其他觸發因素包括五年中任何三年內出現極端風暴，或懸崖邊緣侵蝕至距開發專案 35 英尺以內。即使這些情況都沒有發生，該市也必須在十年後重新出現在委員會面前。
“我們想對此進行強力反擊，”德爾馬市議員特里·加斯特蘭德說。“就我們所知，他們真的有點過分了。”
海灘城市向海岸委員會提交當地土地使用政策。如果獲得批准，這些計劃將作為開發的指南。德爾馬是首批向委員會提交應對海平面上升計劃的城市之一。委員會的反應可能預示著它期望沿海城市在應對氣候影響方面有多積極。
負責監督約 1,100 英里海岸線開發的委員會表示，其使命是為所有居民的未來使用保護該州的電影場景般的海灘。它認為，長期規劃對於應對不可阻擋的海平面上升至關重要。
與此同時，沿海城市正在傾聽海濱業主的聲音，他們擔心自己的房產價值可能會因委員會認為的苛刻要求而下跌。這些城市通常依賴於擁有價值超過 100 萬美元房屋的富裕居民的房產稅。
州和地方利益之間長期存在緊張關係——海平面上升加劇了這種摩擦，查爾斯·萊斯特說，他從 2011 年到 2016 年擔任海岸委員會的執行主任，現在是加州大學聖巴巴拉分校海洋和海岸政策中心主任。
“根據您的地理位置，您的房產可能只有一定的經濟壽命，”萊斯特說，這是由於懸崖侵蝕或海岸線被淹沒。但是，他補充說，“我不會把所有責任都歸咎於州政府。主要驅動因素是海平面上升。”
委員會工作人員報告認為，德爾馬未能闡明如果災難超出該市的計劃，它將採取什麼行動。
工作人員報告稱，德爾馬檔案“未包含解決[海平面上升]未來影響以及未來極端事件所需的詳細程度”。“鑑於這些脆弱性可能對德爾馬的沿海資源、開發和公共安全造成的嚴重後果，重要的是[計劃]更好地解決海平面上升的危害。”
關於海堤的戰鬥
德爾馬市議會今晚將開會討論如何繼續進行。市議員加斯特蘭德說，海岸委員會工作人員報告提出了總共 25 項修改意見，其中 12 項是不可接受的。
不可接受的修訂包括要求德爾馬要求懸崖上的房主在產權契約中規定他們位於危險區域或可能變成危險區域，她說。那些出售房屋的人必須披露“該房產可能容易受到侵蝕和其他受海平面上升影響的危害。”
德爾馬市議員德懷特·沃登說，不與委員會達成協議的風險“非常高”，他是一位退休的海岸法律師。如果市議會不批准該市提議的當地海岸計劃，則 2001 年的早期德爾馬規則手冊將繼續有效。州委員會屆時可能對海堤和其他開發專案擁有更多發言權。
海岸委員會可能會告訴德爾馬，其 2001 年的計劃沒有解決海平面上升問題，因此“您把它交給我們了。我們將按照我們認為最好的方式來解釋，”沃登在預測州政府的反應時說道。
海岸委員會發言人諾基·施瓦茨在一封電子郵件中表示，如果德爾馬使用其 2001 年的計劃，“那麼更可能發生對沿海資源（包括公共通道）產生不利影響的不當開發。”
擔心有管理的撤退
雖然委員會工作人員報告沒有要求德爾馬在其計劃中包含有管理的撤退，但德爾馬市議員和居民表示，他們透過字裡行間看到了這一點。
“他們有所有其他條件，這些條件有點像是暗中破壞我們對[拒絕]有管理的撤退的立場，”沃登說。
委員會希望德爾馬重寫其政策，規定自 2001 年以來累計改建超過 50% 的任何房屋都必須符合更新後的規範。沃登說，這意味著業主可能無法獲得海堤，或者必須將海堤建在更內陸的地方，房子也會更小。
“那是有管理的撤退，”沃登說。“那是我最害怕的。”
德爾馬居民勞拉·德馬科說，擬議的變更將意味著“沒有人可以改善他們的房屋，因為那樣他們就會失去海岸線保護的權利。……基本上，有管理的撤退就是當你取消海岸線保護的權利時。”
前委員會執行主任萊斯特說，人們對“有管理的撤退”這個詞過於強調。
萊斯特說，“人們過分關注這個想法，就好像它暗示了對業主放棄開發的某些強制性指示”。相反，這個術語“設想撤退正在發生，但以一種有管理的方式”。
他說，要求城市制定未來的規劃政策是必要的，因為更多的洪水和懸崖侵蝕即將到來。
萊斯特說，“我們迄今為止所做的更像是無管理的撤退”，在舊金山以南的帕西菲卡等城市，侵蝕懸崖上的建築物被標記為不安全，後來被拆除。
委員會工作人員推薦的一些“觸發因素”——包括海灘變窄至 25 英尺——來自德爾馬的適應計劃。該市稱這些閾值為需要採取行動的訊號。
然而，委員會工作人員報告稱，“適應計劃沒有具體說明在超過這些閾值後將採取哪些行動，而是宣告該市傾向於對未來的適應保持靈活的方法。”
德爾馬市議員加斯特蘭德說，該市已經有一些海灘區域在高潮期間冬季沒有沙灘。她說，其他海灘區域很寬闊，委員會工作人員想要一個標準，“這意味著他們並不真正瞭解當地情況。”
加斯特蘭德說，“按照他們給出的數字，我們已經不合規了。” 關於這些最小寬度，她說，“它們已經超標幾十年了。”
經 E&E 新聞許可，轉載自 Climatewire。E&E 在www.eenews.net提供重要的能源和環境新聞的每日報道。