邁阿密——在佛羅里達州最大縣擔任首席韌性官僅僅六個月的吉姆·默利（Jim Murley）已經非常擅長他的氣候變化101演講。這是迫不得已。
他今年春天在大邁阿密商會活動中對人群說，隨著地球溫度升高，海洋變暖。當水變暖時，它會膨脹，海平面上升。如果格陵蘭島和南極洲的冰川融化如預測般加速，佛羅里達州將面臨更大的麻煩，他警告說。
“我們位於一個被水環繞的半島上，”默利說。“這定義了我們在考慮海平面上升和氣候變化時必須處理的問題。”
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默利並沒有告訴聽眾任何他們以前沒有聽過的事情。但是，隨著南佛羅里達州開始感受到氣候變化的實際影響，他以一種權威的身份發言，這可能給人們帶來了一些他們一直渴望的保證。沒有人可以阻止海平面上升，但默利的任命意味著，這是第一次有人負責該縣應對其最大的生存威脅。
“人們想要這個，他們需要這個，”縣委員丹妮拉·萊文·卡瓦（Daniella Levine Cava）說，她與環保活動家一起，敦促共和黨邁阿密-戴德縣縣長採取更全面的韌性措施。“人們正在尋找這些問題的領導者。”
越來越多的社群不僅在尋求保證，而且在氣候變化面前尋求領導。通常，這種領導以首席韌性官的形式出現，這是一種在城市、縣甚至州、大學和企業中新興的職位。波士頓、舊金山、芝加哥和紐約等大城市，以及伯克利（加利福尼亞州）和邁諾特（北達科他州）等較小的城鎮，都有首席韌性官。在美國的城市中，首席韌性官（CRO）通常直接向城市經理或市長彙報（取決於政府的形式），並擁有跨部門工作的廣泛權力。
這項工作遠不止於弄清楚政府或機構應如何減少溫室氣體排放或如何適應氣候變化——儘管氣候變化是許多城市需要這一角色的根本危機。首席韌性官被要求幫助改造面臨海平面上升或其他壓力源威脅的社群。他們正在努力尋找方法來建立教育程度更高的社群，解決長期貧困和數十年的不平等現象，識別簡陋的住房條件，並使其經濟基礎多樣化，以便在不可避免的與氣候相關的變化發生時，人們不會被拋在後面。
大多數首席韌性官都由洛克菲勒基金會的“100個韌性城市”計劃資助，該計劃幾年前提出了這個術語，並開始支付全球城市中此類職位的薪水，以及制定韌性戰略。“100個韌性城市”計劃鼓勵城市競爭加入該計劃，該計劃定於5月25日宣佈其第三輪也是最後一輪城市。
市長們迫切希望他們的城市成為該計劃的一部分；去年有330個城市申請了35個名額。該基金會支付首席韌性官的前兩年工資，城市必須承諾遵守某些指導方針，包括參加一個緊密的同行網路，這些同行都在努力解決許多相同的挑戰。
該計劃還處於早期階段，因此城市是否會在資助結束後繼續堅持下去還有待觀察。但是，這個想法已經對地方政府的文化產生了如此大的影響，以至於許多城市和機構也開始增加首席韌性官的頭銜，即使它們不是“100個韌性城市”計劃的一部分。
邁阿密-戴德縣和邁阿密海灘這兩個氣候變化熱點地區都有首席韌性官，但尚未加入該資助計劃。他們與邁阿密市一起申請了該計劃的一個名額。在他們的社群，海平面上升是對話中長期存在的一部分。
“我每天早上醒來都會想到這個問題。我也會談論它，”邁阿密海灘的首席韌性官兼助理市長蘇珊娜·托里恩特（Susanne Torriente）說。
保護人民，而不僅僅是基礎設施
在搬到邁阿密海灘之前，托里恩特曾在佛羅里達州勞德代爾堡工作，勞德代爾堡是另一個處於氣候變化前沿的沿海城市。在那裡，她的主要目標之一是建立一個具有氣候意識的勞動力。她推動讓所有員工（包括警察和消防員）接受氣候變化培訓。
她認為她的工作之所以成功，是因為她擁有廣泛的權力。
“首席韌性官不能是埋沒在組織中的人，”她說。“我之所以在這裡能夠成功，是因為我是一名助理市長。我在勞德代爾堡之所以成功，是因為我是一名助理市長，所有的運營部門都與我對話。”
洛克菲勒基金會十多年前就開始培養城市韌性的概念，當時它致力於幫助亞洲城市發展應對氣候變化的能力，100個韌性城市營運長安德魯·薩爾金（Andrew Salkin）說。薩爾金說，該基金會專注於城市地區，因為專家預測到2050年，世界人口的70%將居住在城市中。據估計，這些人將居住的房屋中有65%尚未建造，他說，這意味著城市將不得不弄清楚如何安置所有人，他們將不得不考慮如何教育這些人，他們將不得不考慮如何發展勞動力。所有這些決定都將到來，即使許多城市也在適應不斷變化的氣候和海平面上升。
洛克菲勒計劃旨在城市內部創造條件，使人民、機構、企業和其他系統具有生存、適應和發展的能力，無論他們面臨的挑戰是來自災難和緊急情況，還是來自長期問題，如高失業率和公共交通不足或地方性暴力。該基金會希望看到這個概念在最初的城市之外傳播，以便除了最初的100個城市之外的地方也採取類似的韌性方法。
“我們渴望人們接受全面的視角，”薩爾金說。“韌性關乎一切，但也關乎重點。你如何利用你已經在做的事情，你如何利用它？”
例如，這意味著不僅僅考慮建造堤壩來保護城市免受另一次卡特里娜颶風的襲擊，新奧爾良首席韌性官傑夫·赫伯特（Jeff Hebert）說，新奧爾良是美國最早設立該職位的城市之一。它也可能意味著要接受種族、教育水平、性別、年齡和殘疾如何導致所謂的社會脆弱性。
“對我們來說，我們對此的看法不僅僅是著眼於與卡特里娜颶風之類的事件相關的環境問題，還包括社會問題，”赫伯特說。“這些問題與海平面上升一樣重要，都需要仔細思考並嘗試找到解決方案。我們不僅要關注基礎設施和自然系統以及氣候減緩，還要解決問題的“人”這一方面。”
“桑迪真的改變了對話”
就像遭受卡特里娜颶風襲擊的新奧爾良一樣，許多擁有首席韌性官的地方都面臨著考驗其自身身份或生存的危機。例如，紐約市的超級風暴桑迪，或者北達科他州邁諾特在2011年的洪水。
另一些城市，如弗吉尼亞州的諾福克，正在想方設法適應海平面上升，這不僅威脅著它們的物理存在，還威脅著幾十年來一直支援社群和國家安全的航海業。所有城市都在為不可避免的危機或挑戰做準備，無論是與天氣有關的災難、經濟衰退、地震或洪水、種族衝突、大規模槍擊事件或內亂，甚至是猖獗的增長。
但對許多地方來說，氣候變化是潛在的挑戰。
“我們關於韌性的故事很多都是在桑迪之前開始的，但桑迪確實改變了人們對我們現在面臨風險的認識，即氣候變化不是100年後或在其他地方才會發生的事情，”紐約市市長恢復和韌性辦公室主任兼該市首席韌性官丹尼爾·扎裡利（Daniel Zarrilli）說。“我們現在就有弱點。它們只會越來越大。”
在紐約市，脆弱性包括不斷增長的人口、人口內部日益嚴重的不平等以及老化的基礎設施帶來的挑戰。
“我的辦公室的許多工作都集中在氣候問題上，但它存在於更廣泛的背景下，”扎裡利說。“當我們考慮我們在氣候變化方面的投資時，我們需要考慮這些投資如何適應我們的社群，它們如何影響人們，以及它們如何幫助或損害我們希望繼續追求的其他型別的計劃。無論是擴大某些社群的交通通道，還是改善水質的綠色基礎設施。”
該基金會發現，市長和城市僱員經常忙於處理城市的日常運營，可能需要幫助確定策略，以避免他們從一個危機跳到另一個危機。赫伯特說，卡特里娜颶風凸顯了美國城市的這種緊迫性。超級風暴桑迪也是如此。
“在新奧爾良的十年工作，以及桑迪後在紐約的工作，真的對城市中發生的事情產生了影響，”他說。
將氣候與社會不平等聯絡起來
許多首席韌性官都具有城市規劃、交通或緊急情況管理背景。有些人擔任該職位時，背後有多年市政管理經驗，並且對擁有能夠跨部門工作的人的重要性有著細緻的瞭解。
例如，在波士頓，種族主義被認為是一種長期的壓力和社會挑戰。在那裡，市長馬丁·沃爾什（Martin Walsh）指示首席韌性官阿蒂亞·馬丁（Atyia Martin）將精力集中在種族凝聚力上。馬丁說，人們可能不太願意談論這個問題，她擁有醫療保健背景，但這是“我們在日常生活中看到的不平等現象，以及在災難和緊急情況發生後發生的不平等現象的核心。”
“在弗格森發生的事情，在巴爾的摩發生的事情。所有這些事情都像是社群中所有其他社會挑戰的累積，這些挑戰爆發到你需要做出重大回應的地步，”她說。
赫伯特說，在新奧爾良，他們正在運用“適應才能繁榮”的概念。他說，該市可以建造巨大的堤壩，在技術能力和經濟限制允許的範圍內儘可能地管理水患。但是，如果住在堤壩內的人們無法獲得經濟機會、安全且負擔得起的住房以及公平的教育，那麼海堤就毫無用處。
他說：“如果堤壩內的人們很貧窮，那就毫無意義。”
扎裡利說，對於紐約市來說，關鍵在於“從整體上思考我們如何將應對氣候變化的行動與解決這裡不平等問題的行動結合起來……真正觸及這些相互加劇的威脅的核心。” “氣候加劇了不平等的威脅，在某些情況下，反之亦然。我們希望確保以整體的方式解決它們。”
不僅僅是掛名頭銜？
邁諾特市的官員被鼓勵增設一位首席韌性官，以提高該市獲得美國住房和城市發展部撥款的機會，從而將韌性納入其長期洪水恢復計劃中。在增設首席韌性官職位後，這個擁有 46,000 人的城鎮今年獲得了 7400 萬美元的聯邦撥款。
唐娜·拜是一位受過培訓的景觀設計師，也是該市的規劃師，她領導著一個只有她一人和兩名美國志願隊志願者的部門。拜說，該市花了幾年時間才明白，從長遠來看，關注韌性如何能使其受益，因為它一直忙於日常的緊急情況管理及其善後工作。拜說，邁諾特曾是“一個處於危機中的城市”。
她說：“首席韌性官在我們看來是聞所未聞的。”
但是，當該市開始申請恢復撥款時，它開始意識到，它過去視為敵人的蘇里斯河也可以成為其復甦的一部分。人們希望在城市中有更多的開放空間；官員們意識到，邁諾特可以滿足社群的需求，並且擁有更多它需要用來保護城市的洪泛區。
她說：“我們在過程中開始意識到，我們想要完全致力於變革的想法。” “城市經理來找我說：‘我們必須完成這項工作。你願意帶領我們走向未來五到十年的撥款嗎？’”
薩爾金說，這正是 100 個韌性城市希望在世界各地發生的事情，即使有些城市沒有參與該計劃。但他表示，擁有首席韌性官的城市需要確保這不僅僅是一個掛名頭銜。韌性官需要是能夠跨越官僚障礙與市長密切合作的人，以“挑戰人們的規範”。
薩爾金說：“每個人都對某個地方有所瞭解。” “關於韌性的對話比我們想象的要更深入、更開放。各個城市開始從這項努力中獲得真正的價值。”
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