聯邦政府取消奧巴馬時代寬鬆政策,大麻合法化前景蒙上不確定性陰影

已有八個州和華盛頓特區允許休閒用大麻

在加州企業開始銷售休閒用大麻三天後,聯邦政府的一項政策變化引發了人們對大麻合法化未來走向的不確定性,並激起了該州和全國各地官員的強烈反應。

美國司法部長傑夫·塞申斯週四撤銷了一項奧巴馬時代的政策,該政策阻止聯邦檢察官打擊大麻的銷售和消費。塞申斯釋出了一份備忘錄,指示檢察官執行聯邦大麻法律,以“瓦解犯罪組織,應對日益嚴重的毒品危機,並阻止我們全國各地的暴力犯罪。”

奧巴馬政府不干預的做法為越來越多的州將大麻使用合法化鋪平了道路,並促進了數十億美元的大麻產業發展。


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美國眾議院少數黨領袖南希·佩洛西(加州民主黨)在一條推文中說,塞申斯的決定是“可恥的”,是對民主程序的侮辱。

加州副州長加文·紐瑟姆發推文說,塞申斯“破壞性地加倍投入到失敗、代價高昂且帶有種族歧視的毒品戰爭中,無視事實和邏輯,踐踏加州選民的意願。”紐瑟姆承諾“將採取一切措施來保護我們的改革和權利”。

司法部長的公告沒有明確說明檢察官是否會對大麻企業提起聯邦指控或試圖擾亂快速擴張的市場。儘管出臺了新政策,加州仍計劃繼續向希望銷售休閒用大麻的企業發放許可證。該州新成立的大麻管制局局長洛裡·阿賈克斯表示,她計劃捍衛加州的法律,並繼續努力實施醫用和休閒用大麻的法規。

阿賈克斯說:“我們希望聯邦政府尊重各州的權利和美國各地數百萬人民的投票,如果他們不尊重,國會應該採取行動。”

加州大麻產業協會(代表400家與大麻相關的企業)發言人喬什·德雷頓警告說,任何執行聯邦法律的努力都可能破壞加州精心制定的的大麻法規,並催生非法市場。他說:“在過去的幾年裡,我們為規範這個行業付出了巨大的努力。” “允許聯邦政府介入……將會影響加州選民的公共安全和公共健康。”

關於大麻及其合法化對健康的影響,人們的爭議很大。支持者說,大麻可以緩解疼痛,減輕癌症患者的化療相關噁心,並刺激艾滋病患者的食慾——這些論點促使各州允許將大麻用於醫療目的。

但批評者指出,在休閒用大麻合法的州,急診室就診人數和酒後駕車人數有所增加。此外,大麻會影響認知功能,長期使用大麻的人可能會患上一種不明疾病,導致極度的腹痛和嘔吐。

德雷頓說,企業“正在努力避免對塞申斯宣佈的政策轉變感到恐慌”。據公司發言人丹尼爾·易說,在紐約和加州經營大麻商店的MedMen本週在加州隨著休閒銷售的開始,業務大幅增加。他說,週四的聯邦公告並沒有改變“現實情況”。 “這造成了更多的不確定性,但並沒有確定肯定會進行鎮壓。”

多年來,州法律和聯邦法律在大麻問題上一直存在衝突。儘管許多州已大大地將大麻使用非刑事化,但根據聯邦《管制物質法》,大麻仍然是非法的。八個州和華盛頓特區已經將大麻合法化用於休閒目的,儘管哥倫比亞特區仍然禁止銷售。共有29個州將大麻合法化用於醫療用途

範德比爾特大學法學教授、毒品法和聯邦制專家羅伯特·米科斯表示,聯邦政府轉向對大麻更加不利的立場不太可能對那些已經將大麻合法化的州產生重大影響。這是因為塞申斯將決定權留給了該國各地的美國檢察官,他們必須決定是否要追究大麻產業。米科斯說,許多美國檢察官將不願打擊受歡迎的大麻改革,特別是如果他們有計劃競選更高的職位。

他還說,他們可能也會猶豫是否要將資金從包括阿片類藥物危機在內的其他關鍵優先事項中轉移出來。

紐約大學教授馬克·A.R.·克萊曼也認為,儘管週四的政策發生了變化,但不會有太大改變。克萊曼是《大麻合法化:每個人都需要知道的事情》一書的合著者,他說,聯邦政府根本沒有足夠的資源來抑制大麻的生產和消費。

塞申斯的決定對立法者和其他人來說並不令人意外,因為他一直公開批評大麻合法化。然而,唐納德·特朗普總統過去曾說過,大麻合法化取決於各州。週四,他的新聞秘書薩拉·赫卡比·桑德斯表示,司法部的舉動“只是賦予檢察官打擊大規模分銷商和執行聯邦法律的工具。”

反對大麻合法化的人說,聯邦政府的立場轉變可能會阻止大麻產業的增長,並遏制大規模營銷。

佛羅里達大學精神病學助理教授凱文·薩貝特說:“這對公共衛生來說是美好的一天。” 薩貝特說,塞申斯的政策不是針對個人使用者,而是針對整個大麻產業。

在幾個大麻合法的州,州長們發表宣告說,塞申斯的新政策顛覆了選民的意願,並承諾將維護他們州的法律。

華盛頓州州長、民主黨人傑伊·英斯利說,該州擁有一套完善的監管體系,可以將“犯罪分子”排除在外。他說:“我們將堅決捍衛我們州的法律,反對不應有的侵犯。”

俄勒岡州州長、民主黨人凱特·布朗說,她州的選民在決定將大麻合法化時態度明確,聯邦政府不應該阻礙他們。

布朗說:“我的工作人員和州機構正在評估司法部長決定的報告,並將為繼續俄勒岡州對安全和繁榮的休閒大麻市場的承諾而戰。”

在阿拉斯加州,州長、獨立人士比爾·沃克在一份宣告中說,他對週四的備忘錄感到失望,並仍然致力於“維護我們州管理自身事務的主權權利,同時保護聯邦利益”。

他說:“我將繼續與美國司法部和我們的國會代表團合作,以防止聯邦政府過度干預阿拉斯加。”

科羅拉多州州長、民主黨人約翰·希肯盧珀說,他所在的州已經建立了一個全面的監管和執法系統,將公共健康和安全放在首位。他說:“我們正在擴大努力,以消除黑市,並使大麻遠離未成年人和犯罪分子手中。” “今天的決定並沒有改變我們在這些領域的決心,也沒有改變我的憲法責任。”

大麻是美國最常用的非法物質,各州紛紛放棄對其的禁令,轉而對其徵稅和監管的趨勢,反映出一種更廣泛的文化轉變,即接受度更高。克萊曼說,這可能會使聯邦政府更難執行其法律。

他說:“大麻禁令已經結束。” “我們現在的處境就像1930年的酒精一樣。”

去年年底的一項蓋洛普民意調查發現,64%的美國人認為大麻應該合法化。昆尼皮亞克大學在2月份進行的一項調查發現,71%的美國選民希望聯邦政府尊重各州的大麻法律。在調查中,共和黨人、民主黨人、獨立人士和每個年齡段的大多數人都認為聯邦政府不應該在已經將大麻合法化的州執行禁令。

卡門·埃雷迪亞·羅德里格斯為本文做出了貢獻。

KHN在加利福尼亞州的報道部分由加利福尼亞州藍盾基金會支援。

這個故事最初由凱撒健康新聞於2017年1月5日釋出。閱讀原文請點選此處

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Phil Galewitz is a senior correspondent at KHN who covers Medicaid, Medicare, long-term care, hospitals and various state health issues.

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