蘇格蘭格拉斯哥——氣候談判已從全球宣言轉向技術性衝突，談判代表正在幕後努力解決當今氣溫上升對數百萬人造成的危險。
來自近 200 個國家的部長們正在努力就上週級別較低的談判代表未能解決的爭議性問題達成協議。
其中許多議題都圍繞資金展開。而迅速成為今年締約方大會（COP）成功的關鍵是為那些因氣候變化而喪失或受損的生命、生計和社群提供資金。
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非洲能源和氣候變化智庫 Power Shift Africa 主任穆罕默德·阿道表示：“經過 30 年的談判，這些會談尚未提供有意義的支援，特別是對氣候脆弱的社群和國家，使其能夠應對已經發生的影響。”
迄今為止的會談主要集中在將升溫幅度限制在 1.5 攝氏度或 2.7 華氏度以下的目標上。但對於如何應對氣候變化不可避免的影響，尚無類似的目標。
《巴黎協定》確實闡明瞭為減緩和適應措施提供資金的必要性。減緩措施包括清潔能源開發等，這些措施可以幫助減少燃燒化石燃料造成的排放。適應是指幫助各國應對全球變暖導致的氣溫升高、風暴破壞和作物損失的努力。
到目前為止，約 75% 的氣候資金用於減緩措施
氣候脆弱國家正在推動在格拉斯哥彌合這一差距。
發展中國家的官員表示，富裕國家在資助減緩和適應措施方面的拖延意味著現在需要更多資金。這也意味著許多國家不得不處理一個新的問題：為氣候變化已經從他們那裡奪走的東西買單。
這是一系列被稱為損失和損害的問題。
負責實施《巴黎協定》不同部分的機構昨天對他們在過去一週取得的進展進行了評估。
締約方大會主席阿洛克·夏爾馬承認，損失和損害將需要進一步談判。他請盧森堡和牙買加的部長與各方合作，找到他們可以同意的結果。
損失和損害是指不可逆轉且超出簡單適應措施的氣候影響。面臨海平面上升風險而可能失去家園和生活方式的太平洋島民就是一個典型的例子，但非洲部分地區因水資源消失而遭受的人類苦難也是如此。
損失和損害通常與適應措施混為一談，但處於氣候變暖前沿的發展中國家表示，將這兩個問題等同起來會在本就不足的資源中造成競爭，以解決根本不同的問題。
小島嶼國家聯盟首席談判代表、安地卡及巴布達代表莉亞·尼科爾森在昨天的會議上表示，缺乏經濟援助“迫使島嶼陷入不可持續的債務，阻礙發展，並將我們挾持為人為善舉的隨機行為的人質。”
她說：“損失和損害必須反映在世界資產負債表上。”“從現在開始，並在新的量化融資目標中體現出來。”
77 國集團和中國集團的代表、幾內亞首席談判代表艾哈邁杜·塞博裡·杜雷呼籲格拉斯哥就融資問題採取“具體”行動，包括為適應和損失與損害制定單獨的條款
“思維模式的轉變”
昨天釋出了一系列關於適應措施的公告。美國、英國、加拿大、德國和其他國家承諾向適應基金捐款 2.32 億美元，該基金是一種旨在幫助支援適應努力的金融工具。上週，拜登政府表示，到 2024 年將投入 30 億美元用於適應融資。然而，到目前為止，只有蘇格蘭承諾直接為損失和損害捐款 140 萬美元。
但到目前為止，這些國家一直抵制為損失和損害提供資金。
阿道表示，這很大程度上源於擔心承擔責任，並被要求對氣候脆弱國家因氣候變化的一些不可逆轉的影響進行賠償。
在 2015 年巴黎氣候談判期間，美國在協議的最終文字中引入了一段話，取消了歷史汙染者（他們對全球變暖的貢獻最大）的任何賠償和責任要求。
阿道說：“他們很樂意談論損失和損害的重要性，以及有必要為一些已經遭受氣候變化最嚴重影響的氣候脆弱國家提供支援——但不包括任何損失和損害融資。”
但脆弱國家現在正在尋求支援，但並未提出賠償要求。他們還希望根據包括美國在內的高遠聯盟的宣告取得進展，該聯盟同意提供資源以支援脆弱國家應對損失和損害。
他們的下一步是什麼？確定資源是否包括資金，以及他們是否可以將這一承諾納入格拉斯哥會談結束時產生的最終文字中。
世界資源研究所氣候談判主任亞米德·達涅特說：“我們需要在本屆締約方大會上見證思維模式的轉變。”“這種對賠償和責任的恐懼已經行不通了。”
小島嶼國家聯盟也呼應了這種觀點。它呼籲啟動一個程式，將損失和損害的新融資投入運作。
兩年前，聖地亞哥損失與損害網路成立，旨在為氣候談判程序注入更多力量和資金。但資金流動緩慢。而且，當資金可用時，通常以商業貸款的形式出現，並且往往流向被認為是中等收入的國家。
多明尼加共和國環境部國際合作副部長米拉格羅斯·德坎普斯說：“我們必須就損失和損害問題做出決定。”
她補充說：“對於我們在加勒比地區的人們來說，極端天氣事件每年都在發生。它們變得更加強烈。我們今年的颶風季是前所未有的。”“因此，我們必須使這一機制發揮作用。”
締約方大會主席夏爾馬為至關重要的第二週談判設定了雄心勃勃的時間表，呼籲昨晚交付所謂的締約方大會決定的初稿，目標是在週五達成共識。
他昨天說：“我現在最優先考慮的是速度。”“科學已經很明確，我們沒有時間可以浪費，我將確保談判及時進行。”
經 POLITICO, LLC 許可，轉載自 E&E 新聞 。版權所有 2021 年。 E&E 新聞為能源和環境專業人士提供重要新聞。