昨天，為避免午夜政府關門的緊急努力遭遇挫折，原因是共和黨方面提出凍結氣候規則的倡議，這對總統在競選連任之初提出的環境優先事項構成了挑戰。
參議院民主黨人和政府官員昨天表示，旨在取消美國環保署關於溫室氣體排放和墮胎計劃的規則制定的有爭議的政策條款，是就截至九月份的政府撥款方案進行談判的關鍵障礙。
參議院多數黨領袖哈里·裡德（內華達州民主黨）在談到民主黨願意在未來六個月內削減的 330 億美元時表示，“數字基本上已經到位了”，“唯一阻礙達成協議的是意識形態。”
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聯邦機構的資金即將耗盡，白宮向公務員發出嚴厲警告，在政府關門期間禁止使用黑莓手機。與此同時，環保署官員劃出了四個小時的視窗期，供工作人員從關閉的公共建築中搶救植物和其他個人物品。
負責監督政府關門計劃的白宮管理和預算辦公室的傑弗裡·津茨在談到估計的 80 萬公務員時說，“志願服務是違法的”，“如果政府關門，將對美國人民依賴的服務以及整個經濟產生非常實際的影響。”
兩黨都指責對方將各機構推向關閉的邊緣。眾議院議長約翰·博納（俄亥俄州共和黨）否認僵局是由環境和墮胎方面的政策條款造成的。 他說，在共和黨人同意本財政年度剩餘時間的預算之前，還需要進一步削減——“真正的支出削減”。
但他明確表示，政策附加條款也是贏得共和黨同意的關鍵組成部分。
博納昨天中午表示，“在數字上沒有達成一致”，“桌面上有很多問題。任何試圖將其縮小到一兩個問題的嘗試都是不準確的。”
但接近談判的民主黨人認為，博納公開宣稱需要進一步削減開支是為了安撫茶黨追隨者，同時淡化許多選民可能認為極端的附加條款的關注。
參議員查克·舒默（紐約州民主黨），第三號民主黨人說，“我確切地知道那些談判中發生了什麼，[美元]數字和削減什麼並沒有構成阻礙”，“博納議長不想簽署[支出削減]，因為那樣他就只會關注附加條款。但整個問題的關鍵就在於附加條款。”
“蟒蛇吞豬”
與此同時，眾議院共和黨人試圖透過昨天透過一項為期一週的撥款法案來讓自己免受今晚可能發生的政府關門的影響，該法案將在七天內削減 120 億美元的支出，其中包括能源和水利專案中的 6.32 億美元，並取消與墮胎相關的計劃的資金。它還提供截至九月份的軍事資金。
這將使共和黨人能夠指責總統及其政黨，如果政府關門，他們未能遵循眾議院的領導。
但白宮也在提高賭注。在國會昨天透過支出法案之前，白宮發出了否決警告，稱其為對更長期的撥款努力的“干擾”。裡德也表示參議院不會考慮該措施。
昨天的策略反映了雙方咄咄逼人的談判策略。然而，即使立法者公開探查強硬立場，他們仍在繼續私下會面。到昨天晚上，奧巴馬在 24 小時內已與博納和裡德舉行了三次會議。
奧巴馬昨晚 9:33 告訴記者，他、博納和裡德在橢圓形辦公室的第三次會議後未能達成協議。但他表示“取得了一些額外進展”，並表示他預計今天早些時候會知道是否會發生政府關門。
他說，“但仍然有一些問題懸而未決”，“這些都是棘手的問題。它們對雙方都很重要。所以我還不準備表達過分的樂觀。但我認為我們今天比昨天更進一步了。”
兩位立法者昨晚在一份聯合宣告中表示，“我們縮小了問題的範圍，但是，我們尚未達成協議。我們將繼續通宵工作，以努力解決我們剩餘的分歧。”
這使得今天達成協議成為可能，這種情況可能會導致為期一、二或三天的支出措施——有足夠的時間來“蟒蛇吞豬”，正如白宮新聞秘書傑伊·卡尼描述兩黨協議時所說的那樣。這甚至可以避免週末的政府關門。
但潛在的陷阱很多。儘管民主黨人只強調了共和黨人達成協議的兩個障礙——關於環保署和墮胎的附加條款——但這些挑戰可能包括多項規定。
共和黨人表示，在截止日期談判期間，二月份透過的他們的削減預演算法案 H.R. 1 所附的所有 68 項修正案都在討論之列。這些附加條款從一系列專案中削減資金，但重點是環保署的法規和環境政策。
不值得政府關門的附加條款
其中 19 項條款削減了這些領域的資金。它們撤銷了指定用於環保署溫室氣體登記處的 840 萬美元，終止了內政部關於將地表礦場設定在遠離河流的新規定，阻止了環保署增加乙醇的努力，並取消了聯合國政府間氣候變化專門委員會的資金，等等。
眾議院撥款委員會主席哈爾·羅傑斯（肯塔基州共和黨）昨天在被問及在談判中正在尋求哪些條款時表示，“H.R. 1 法案的所有附加條款——所有條款”。
舒默也表示，共和黨人在妥協方案中推動多項環保署條款。他說，“他們有一長串附加條款”。
這可能是一個精明的談判立場，但這與最終會被接受的相去甚遠。資深共和黨議員昨天表示，他們預計會少得多。
眾議院撥款委員會內政和環境小組委員會主席邁克·辛普森（愛達荷州共和黨）表示，“我認為沒有人預料到所有環保署的附加條款……都會留在最終處理的法案中”，“哪些會留下，哪些不會，我不知道。他們現在正在討論這些事情。”
儘管一些共和黨新議員可能將反環保署措施視為取消資金法案的關鍵組成部分，但更有經驗的立法者認為，如果這導致政府關門，那將得不償失。
眾議院能源和商務委員會能源和電力小組委員會主席埃德·惠特菲爾德（肯塔基州共和黨）表示，“當我們試圖保持政府運轉時，我個人當然會接受不包含附加條款的東西。”
眾議院納入 H.R. 1 法案的修正案 | |
修正案 | 發起人 |
從美國環保署溫室氣體登記處削減 840 萬美元。 | 邁克·蓬佩奧 (共和黨-堪薩斯州) |
凍結環保署監管固定源溫室氣體能力七個月。 | 泰德·坡 (共和黨-德克薩斯州)，喬·巴頓 (共和黨-德克薩斯州) 和約翰·卡特 (共和黨-德克薩斯州) |
取消監督氣候變化和綠色就業的“沙皇”的薪資資金。 | 史蒂夫·斯卡利斯 (共和黨-路易斯安那州) |
取消實施國家海洋和大氣管理局氣候服務的資金。 | 拉爾夫·霍爾 (共和黨-德克薩斯州) |
取消支援聯合國政府間氣候變化專門委員會的資金。 | 布萊恩·盧特克邁耶 (共和黨-密蘇里州) |
限制實施和執行環保署關於限制水泥中汞含量的規則的資金。 | 約翰·卡特 (共和黨-德克薩斯州) |
削減環保署州和部落援助撥款 1000 萬美元，這將取消墨西哥蒂華納的汙水改善工程的資金。 | 湯姆·裡德 (共和黨-紐約州) |
阻止向環保署環境上訴委員會提供資金，以審議或拒絕為北極海岸沿線外大陸架資源頒發的許可證。 | 唐·揚 (共和黨-阿拉斯加州) |
阻止環保署實行增加汽油中乙醇含量的豁免。 | 約翰·沙利文 (共和黨-俄克拉荷馬州) |
禁止為建造乙醇摻合泵或乙醇儲存設施提供資金。 | 傑夫·弗萊克 (共和黨-亞利桑那州) |
阻止環保署拒絕西弗吉尼亞州斯普魯斯礦的擬議和有效採礦許可證。 | 大衛·麥金利 (共和黨-西弗吉尼亞州) |
禁止環保署、陸軍工程兵團和地表採礦辦公室採取會延遲煤礦開採許可證審查的程式。 | 摩根·格里菲斯 (共和黨-弗吉尼亞州) |
阻止為維護南大西洋、中大西洋、新英格蘭或墨西哥灣漁業管理委員會管轄下漁業的有限訪問特權計劃提供資金。 | 沃爾特·瓊斯 (共和黨-北卡羅來納州) |
取消對研究密蘇里河的支援。 | 布萊恩·盧特克邁耶 (共和黨-密蘇里州) |
阻止為允許環保署執行聯邦政府強制執行的佛羅里達州水質數值標準提供資金。 | 湯姆·魯尼 (共和黨-佛羅里達州) |
阻止為環保署監測和執行切薩皮克灣流域的最大日總負荷量提供資金。 | 鮑勃·古德拉特 (共和黨-弗吉尼亞州) |
阻止消除河流緩衝帶規則的努力。 | 比爾·約翰遜 (共和黨-俄亥俄州) |
阻止為實施加利福尼亞州克拉馬斯河大壩拆除和沉積研究提供資金。 | 湯姆·麥克林托克 (共和黨-加利福尼亞州) |
取消為“國會大廈綠化”倡議提供的 150 萬美元資金。 | 埃德·惠特菲爾德 (共和黨-肯塔基州) |
記者蒂芙尼·斯特克和迪娜·費恩·馬倫對此文亦有貢獻。
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