卡達多哈—一場艱苦的聯合國氣候大會於週六閉幕，各國為一份奄奄一息的《京都議定書》注入了最後八年的生命，同時為一項新的體系讓路，該體系將迫使所有國家為全球變暖承擔責任。
在美國和脆弱國家之間就極端天氣事件賠償問題發生午夜爭端，導致一位經驗豐富的島國外交官淚灑會場；俄羅斯和歐洲之間就允許政府透過碳交易擺脫減排義務的漏洞進行了長達數小時的僵持之後，大會主席阿卜杜拉·本·哈馬德·阿提亞快速敲槌通過了“多哈氣候門戶”協議。
該方案承諾在明年年底前建立一個體系，該體系可能在未來看到富裕國家為與氣候變化相關的災害支付數十億美元的額外資金。它還含糊地向貧窮國家保證，目前的氣候資金將繼續流動，並隨著各國尋求到2020年籌集承諾的1000億美元的方式而增長。
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歐盟氣候變化委員康妮·赫澤高表示：“我們確實跨越了舊體系之間的橋樑。我們現在正走在通往2015年新體制的道路上。這絕對不是一次輕鬆的旅程。絕對也不是一次美麗的旅程。絕對也不是一次快速的旅程。但我們確實設法跨越了這座橋樑。”
美國氣候變化問題特使託德·斯特恩也讚揚了最終成果，他指出，外交官們完成了一項不起眼但重要的工作，解決了遺留問題，如融資和技術。他說，只有這樣，各國才能離開京都體系，在該體系中，只有少數富裕國家有義務減排，並進入要求所有國家承擔法律義務的未知領域。
斯特恩說：“這將非常具有挑戰性。這個過程中將會有成長的痛苦。”
但非洲領導人、島國和遭受風暴、颱風和其他天氣災害重創的低窪國家表示，他們對該協議未能從大氣中減少一噸二氧化碳感到非常失望。他們還指出，該協議沒有承諾增加一美元來幫助那些沒有造成氣候變化的國家為後果做好準備。
諾魯外交部長基倫·凱克在持續的掌聲中說：“那些阻撓和自私自利的人需要意識到，我們談論的不是對你們人民舒適生活的影響，而是我們的人民是否能夠生存。”
巴基斯坦首席談判代表法魯克·汗在方案透過前沮喪地說：“這是我見過的最軟弱的文字。這是對程序和承諾的嘲弄。” “可以用兩個詞來概括：我們會談的。”
俄羅斯被敲槌制止
在整個會議期間，美國和歐盟領導人將第18屆聯合國氣候變化大會（COP18）描述為一次過渡會議。
隨著《京都議定書》第一階段在本月結束，以及俄羅斯、日本和加拿大等國拒絕加入第二承諾期，發展中國家堅持要求剩餘的參與者加強其排放目標。
他們失敗了。那些同意留在京都議定書第二承諾期的國家——由27個成員國組成的歐盟、澳大利亞、瑞士和其他八個國家——保持了較低的排放承諾。這些國家約佔全球排放量的15%。美國從未加入《京都議定書》，也沒有加入。
但脆弱國家的需要完全被擱置了，因為歐盟領導人首先花了幾個小時安撫波蘭和其他東歐領導人，他們希望能夠將價值數十億美元的剩餘碳信用額度結轉到京都議定書的第二階段。然後，他們不得不說服俄羅斯不要在同樣的問題上破壞程序。
在週六下午俄羅斯、白俄羅斯和烏克蘭討論方案的四個多小時延誤之後，談判代表在晚上 7 點前匆匆返回全體會議廳。在俄羅斯的反對聲中，阿提亞敲槌通過了方案的每個部分，並在每次通過後宣佈“已決定”，並伴隨著掌聲。
俄羅斯談判代表奧列格·沙馬諾夫說：“我很難相信，當我在桌子上敲擊名牌時，你沒有聽到聲音，這與俄羅斯外交不符。” 他保留了對京都議定書決定提出上訴的權利，阿提亞僅將其記錄在案。
歐盟、澳大利亞、日本、列支敦斯登、摩納哥、挪威和瑞士都做出了政治宣告，表示他們不會購買從第一承諾期結轉的分配數量單位（AAU）。
美國與島國發生衝突
與此同時，一個名為“損失和損害”的新問題使美國措手不及。
脆弱國家要求建立一個程式，以解決極端天氣事件對其土地的影響以及氣候變化不可避免的破壞性後果。美國擔心這種機制會使其承擔責任，因此強烈反對。
談判變得如此激烈，以至於一位巴貝多談判代表在凌晨 1 點前不久淚流滿面地走出了部長級閉門會議。島國威脅說，寧願空手而歸，也不願接受在該問題上的失敗，談判持續到凌晨 3 點多，期間進行了小範圍的磋商。
最終，《多哈門戶方案》做出了妥協，呼籲在 2013 年就“體制安排，例如關於損失和損害的國際機制”做出決定。
憂思科學家聯盟戰略與政策主管奧爾登·邁耶說：“美國不能接受建立機制，[島國]也不能接受將其排除在外。這使其繼續擺在桌面上。”
斯特恩堅稱，美國在該問題上的立場沒有改變，他說“這是一場談判。” 他說，最終協議“在中間的某個地方達成一致”。
真正引起美國反對的是一份勾勒2020年後新的全球排放協議路徑的檔案序言中的一句話。這個有爭議的段落說，工作“應以《公約》的原則為指導”——這似乎是一個無傷大雅且官僚的措辭，但卻充滿了潛臺詞。
斯特恩說，他反對這句話是因為他希望毫無疑問，到2020年，所有國家都將有法律義務減排。
斯特恩說：“人們可以以一種與去年發生的事情不完全一致的方式解讀它。我們不希望看到任何旨在改變德班平臺授權或以任何方式使其倒退的暗語。”
世界資源研究所智庫氣候與能源政策主任詹妮弗·摩根說：“我認為各國在多哈達到了他們需要達到的目標，以開啟談判的新篇章。但這並不漂亮。”
經環境與能源出版有限責任公司許可，轉載自氣候新聞專線。www.eenews.net，202-628-6500