氣候適應措施若不當,恐導致弱勢群體流離失所

應對洪水和其他氣候影響的復原措施,必須與可負擔住房等問題相平衡

2011年8月28日,颶風艾琳過後,一名行人在紐約市布魯克林區紅鉤社群被洪水淹沒的街道上行走。

氣候變化正在給維繫社群的社會結構帶來壓力。但根據新的研究結果,如果處理不當,旨在應對全球變化的積極努力也可能產生負面影響。

在上週釋出的近 50 頁的報告中,非營利組織 EcoAdapt 和加州大學伯克利分校的城市流離失所專案發現,“氣候變化壓力因素和影響”是大多數社群,尤其是弱勢群體最關心的問題。

然而,透過適應和復原措施來減少影響的努力,必須與其他問題(如可負擔住房、食品和水安全以及安全而充滿活力的社群)相協調。如果不能平衡氣候和其他優先事項,可能會導致“流離失所”——個人和家庭選擇離開某個社群或社會。


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該報告指出:“流離失所,無論是暫時的還是永久的、被迫的還是自願的,都是一個根植於不平等並因氣候變化而加劇的問題。” “氣候變化對世界各地社群的身體、文化、精神、社會和經濟流離失所構成重大威脅。它還導致越來越多的精神和情緒困擾,即 ‘鄉愁’,這是對失去家園感或身份認同的失落。”

例如,建設新的公園和增加綠地以進行戶外休閒和碳匯可能符合長期的氣候目標,但報告稱,它們也可能推高房地產價格,並因高檔化而導致中低收入家庭流離失所。專家表示,協調住宅和交通開發也是一種眾所周知的氣候適應解決方案,但它可能會影響住房公平和社會流離失所。

該研究的主要作者雷切爾·格雷格在電話採訪中說:“我們的結果表明,[弱勢] 人群對氣候變化的大局感到擔憂。” “但他們每天都在擔心其他事情。如果把氣候變化作為一層疊加,它可能會破壞其他需求”,例如支付電費或每月租金。

在某些情況下,旨在解決氣候變化風險的專案甚至可能產生“適應不良”的影響,從而加劇流離失所和社會壓力。例如,在緊密相連的社群中修建防洪牆或高架道路可能會使人們彼此分離,並可能增加往返家庭、工作、學校、教堂和零售商店的時間和交通成本。

格雷格說:“這可能具有挑戰性。” “有時,你會做出這些選擇,認為這會是一件好事,然後它會產生其他意想不到的影響。通常會變成,‘什麼是最好的[適應]措施,什麼是最壞的措施?’”

為了回答這個問題,作者提供了五個案例研究,他們說這些案例研究在氣候適應和其他社群需求之間取得了適當的平衡——其中三個來自加利福尼亞州,兩個來自佐治亞州。

報告指出,例如,在洛杉磯,無家可歸和種族及經濟不平等可能會因氣候變化的影響而加劇,全國性非營利組織企業社群夥伴正在與當地組織合作,“以促進可負擔住房,倡導反流離失所政策,並建設氣候適應型社群”。

亞特蘭大南部公平夥伴關係牽頭的一項工作正在與社群團體合作,以解決由發展和氣候相關壓力導致的不平等和流離失所問題。官員們表示,亞特蘭大的主要氣候變化影響是洪水、乾旱、極端高溫和水質惡化。該研究發現,“歷史上被邊緣化的社群承受了該市主要洪水影響和流離失所的首當其衝。”

這些案例研究將推動“強大、繁榮和有彈性的社群挑戰” (SPARCC) 的工作,該挑戰是 ECP、自然資源保護委員會和低收入投資基金之間的合作,旨在促進可負擔的氣候適應型住房。

自然資源保護委員會 SPARCC 倡議的氣候負責人瑪麗莎·拉米雷斯表示,這項研究透過強調高危社群的社會公平、健康和正義需求,開闢了氣候復原力和適應性的創新新途徑。

調查方法是獨特的,因為它提供了與正在應對氣候變化和流離失所的真實社群的實地互動。她說,現在,社群必須實施這些想法,以便他們更好地為政策決策和未來戰略提供資訊。

ECP 國家倡議主任弗倫達·瓦蓋拉表示,這項研究工作不應被用來淡化氣候適應解決方案,而是“幫助更好地瞭解氣候變化帶來的壓力與氣候適應的意外後果之間的關係。”

經 E&E 新聞許可,轉載自 Climatewire。E&E 在www.eenews.net上提供每日必不可少的能源和環境新聞報道。

Daniel Cusick covers climate change adaptation and resilience. He joined E&E News in 2003 and has filed news stories from South Florida to Northern Minnesota. He has reported from more than a half dozen hurricane recovery zones and documented climate change impacts, resilience and energy transitions in East Africa. He lives in Minneapolis.

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