加州民主黨在州議會中獲得了三分之二的超級多數席位，這一勝利預計將為加強一項具有里程碑意義的氣候計劃注入新的活力。
上週，在最終計票結果顯示民主黨人喬希·紐曼擊敗了共和黨籍的眾議員林玲（Ling Ling Chang），在洛杉磯以南的橙縣的選區獲勝後，民主黨在參議院獲得了三分之二的多數席位。此前一週，該黨已在眾議院獲得超級多數席位。
這意味著民主黨在沒有共和黨幫助的情況下，理論上擁有透過新稅或費用的必要票數。根據州法律，這些需要三分之二的多數票。
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幾位熟悉州立法歷史的人士表示，就任何有爭議的問題達成三分之二的協議將是困難的。但州長傑裡·布朗（民主黨）及其支持者可能會認為這是一個將該州基於市場的碳排放總量管制與交易計劃的權力寫入法律的機會。綠色組織倡導者表示，透過立法可以解決法院的挑戰，並增強人們對該計劃在2020年後繼續有效的信心。
“毫無疑問，州長將大力推動立法，重新授權總量管制與交易，”清潔空氣聯盟政策總監比爾·馬加文說。“他更願意走立法途徑，因為它為該計劃的未來提供了更大的確定性。”
總量管制與交易，透過向碳排放量最高的企業拍賣汙染許可證，已為該州帶來了數十億美元的收入。這些收入正在資助高鐵線路的建設、交通樞紐附近的經濟適用房、鼓勵人們購買更清潔汽車的專案以及其他工作。
加州參議院臨時議長凱文·德萊昂（民主黨）。照片由德萊昂辦公室提供。
立法領導人沒有明確說明他們的新議程是什麼，但表示他們致力於在當選總統共和黨人唐納德·特朗普上任之際捍衛加州的優先事項。他稱氣候變化是“騙局”，並表示他計劃廢除奧巴馬政府的氣候政策。
“隨著這次選舉結果，加州選民向參議院發出了歷史上強大的民主黨多數派，並明確表示他們希望我們繼續加州的卓越進步，”州參議院臨時議長凱文·德萊昂（民主黨）的發言人安東尼·雷耶斯在一封電子郵件中說。
“世界在選舉日發生了變化，現在我們需要每一位參議院民主黨人站出來，為捍衛我們在加州為人民和進步所做的一切，抵抗特朗普政府似乎一心要威脅我們的價值觀和繁榮的行為發聲，”他補充道。“我們打算迅速、果斷地採取行動，團結一致，面對任何威脅加州人珍視的價值觀的威脅。”
熟悉立法優先事項的人士表示，總量管制與交易或某種針對排放的替代方案可能會被提上議程。目前尚不清楚將採取哪種確切的方案。
專注於種族和經濟正義的綠色組織研究所的環境公平主任阿爾瓦羅·桑切斯說：“人們非常希望為加州的氣候緩解措施獲得持續且可預測的收入來源。”
他說，有人質疑透過在總量管制與交易下出售排放配額來籌集資金是否合法，以及這些資金是否正在資助正確的專案。
桑切斯說：“三分之二的[投票]消除了所有這些不確定性，並使其成為一種萬無一失的方法。”
早期的計票結果不足
加州空氣資源委員會（ARB）最初批准總量管制與交易作為實現該州到2020年溫室氣體減排目標的機制。它要求溫室氣體排放量最大的公司提交其汙染的排放配額。這些排放配額按季度拍賣出售。加州商會和其他機構已提起訴訟以阻止該計劃，理由是拍賣是一種需要三分之二投票透過的稅收。它還認為，ARB無權舉行拍賣。該案件正在審理中。
今年早些時候，布朗考慮了將總量管制與交易作為法律透過的選項。此前，立法機構批准了S.B. 32法案，該法案設定了到2030年的溫室氣體減排目標。它要求該州到2030年將其碳排放量減少到比1990年水平低40％，這是全國最積極的目標。
但立法者拒絕修改該法案，以明確授權使用基於市場的計劃來實現這些新目標。因此，S.B. 32法案並未明確批准繼續實施總量管制與交易計劃。布朗當時表示，他尚未決定是爭取就總量管制與交易進行單獨的立法投票，還是在2018年透過全民投票直接提交給選民（氣候新聞，8月25日）。
州長的助手錶示，他們尚未準備好談論他們對超級多數派的計劃。
布朗的發言人埃文·韋斯特魯普說：“當預算釋出並在1月份發表州情諮文時，我們將會有更多關於未來一年和優先事項的資訊。”
特朗普當選後，布朗斷言，“作為加州人……我們將保護我們人民的寶貴權利，並繼續應對我們這個時代存在的威脅——破壞性的氣候變化。”
與此同時，ARB剛剛釋出了一份關於如何實現2030年目標的提案草案。它建議延長總量管制與交易，儘管它表示該機構還應考慮碳稅或更直接的監管措施作為選擇。這些直接規則可能包括對工業來源、煉油廠以及其餘石油和天然氣行業的排放標準（參見相關報道）。
人們希望超級多數派的存在會給商業利益集團施加壓力，迫使其就立法進行談判。自然資源保護委員會的加州倡導主任安·諾索夫表示，如果他們感覺到該法案可能會透過，他們會希望參與制定措施。
諾索夫說：“如果你看到碳定價很有可能延續到2020年以後，你就會想參與其中。”
西方石油協會是石油公司的貿易組織，它反對S.B. 32法案。一位發言人沒有回應有關超級多數派以及WSPA是否會反對將總量管制與交易作為法律透過的努力的詢問。
加州商會反對該州總量管制與交易計劃的拍賣部分。該州可以設定碳排放上限並免費發放排放配額。商會專案加州商業與教育基金會主席洛倫·凱表示，上限將推動溫室氣體減排。
他說，拍賣部分，由州政府保留收入，是一種稅收。
凱說：“我們不同意的以及我們訴訟所反映的是，如果沒有三分之二的投票，你就不能進行拍賣。”如果明年有人提議透過包含拍賣的總量管制與交易，“我們將根據其優點進行考慮。”
民主黨三分之二的立法機構中的所有人都同意嗎？
加州立法機構中的民主黨人在2012年曾在兩院都短暫地擁有超級多數席位。但在一些環境投票中，考慮到商業利益的溫和民主黨人不會與自由派保持一致。
清潔空氣聯盟的馬加文說，獲得三分之二的投票將是一項艱鉅的任務。這將意味著參議院中的每一位民主黨人以及眾議院中除一人之外的所有人都投贊成票。在眾議院中，民主黨擁有超過三分之二的多數席位。另一種選擇是說服少數共和黨人同意。
然而，桑切斯表示，他認為有理由感到樂觀。總量管制與交易的收入為全州各地社群的新樹木、交通、經濟適用房和其他投資提供了資金。
桑切斯說：“這些政策正在為所有社群帶來切實的好處。”
他說，目前尚不清楚的是，立法者是否會看到總量管制與交易與這些專案之間的關係。
馬加文表示，希望透過立法將總量管制與交易寫入法律的人可能會因為S.B. 32法案已成為法律而獲得幫助。這意味著加州必須達到更嚴格的減排目標，而石油公司寧願透過總量管制與交易而不是直接監管來實現這一目標。
加州民主黨策略家史蒂夫·馬維格里奧表示，在最近的選舉中，一些席位被比以前投票更保守的民主黨人更進步的民主黨人所取代。
其中包括民主黨人伊洛伊絲·雷耶斯，她在眾議院選舉中擊敗了現任民主黨人謝麗爾·布朗。去年，布朗是反對S.B. 350法案中一項條款的民主黨人之一，該條款本將要求到2030年將機動車輛的石油使用量減少一半。由於缺乏支援，該條款最終從法案中刪除。
塞拉俱樂部加州分會主任凱瑟琳·菲利普斯說：“她非常明確地反對該條款。”
石油利益集團支援布朗參加競選。包括生產天然氣、石油、創造就業機會和納稅的能源公司在內的“恢復加州中產階級聯盟”花費了超過100萬美元來支援她的連任。它從雪佛龍公司、特索羅公司、瓦萊羅能源公司和西方石油公司獲得了資金。布朗還直接從雪佛龍、特索羅和加州獨立石油協會政治行動委員會獲得了競選資金。
燃油稅調整
民主黨領導人也可能考慮利用超級多數席位來透過一項為交通基礎設施提供資金的法案。與許多其他州一樣，該州發現汽油和柴油稅的收入一直在下降。
人們駕駛的汽車效率更高，而且電動汽車也越來越多。提高稅收並提出替代或補充資金機制的努力尚未奏效。
NRDC 的諾特霍夫表示，任何資金方案都必須與氣候目標保持一致，並“確保我們不僅僅是在道路上增加更多的汽車”，而且還要有資金用於增加公共交通選擇。
經 E&E News 許可轉載自 ClimateWire。E&E 在 www.eenews.net 提供重要的能源和環境新聞的每日報道。