美國環保署今天在《聯邦公報》上釋出了最終的清潔電力計劃，旨在大幅削減發電廠的碳排放量。這是一個備受期待的里程碑，因為它為反對該計劃的各州提起旨在推翻該法規的訴訟掃清了道路。
今天在《聯邦公報》上釋出的還有針對新建、改建和重建發電廠的二氧化碳排放的最終規定，以及擬議的聯邦實施計劃，該計劃將強制執行那些未向環保署提交合規計劃的州。
環保署代理空氣主管珍妮特·麥凱布表示，擬議的聯邦實施計劃將於11月舉行四次公開聽證會。該計劃的釋出啟動了為期90天的意見徵詢期，將於1月21日結束。
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透過這項法規，環保署的目標是到2030年將美國電力行業的二氧化碳排放量減少32%。
麥凱布昨天在電話會議上告訴記者，“在網上釋出的這些規則的預先發布版本（在8月份）與明天將釋出的相同規則之間沒有實質性變化。”
自去年首次提出該規則以來，大約一半的美國州表示，一旦該規則正式釋出，他們可能會起訴環保署以對抗該法規。許多州已經試圖挑戰該規則，包括西弗吉尼亞州在8月份牽頭尋求緊急暫緩執行的努力，但他們的努力遭到了法院的拒絕。
然而，環保署及其支持者一再堅稱，最終規則將經受住法律挑戰。
環保署的反對者聲稱，該規則超出了該機構對電力部門的管轄權，因此在法律上是脆弱的。
Troutman Sanders LLP的合夥人彼得·格拉澤在本週關於該規則法律地位的小組討論會上表示：“我自己的觀點是，擬議的規則遠遠超出了任何合理範圍，環保署在最終規則中試圖迴歸合理的努力甚至沒有接近。” 他經常代表能源利益集團。
麥凱布說：“電力計劃基於健全的法律和技術基礎。” “我們堅信，根據《清潔空氣法》賦予我們的權力以及法律先例，我們在此對第111(d)條的應用符合這些權力以及法律先例。”
第一批法律行動可能在今天發生。訴訟必須在《聯邦公報》釋出之日起60天內向哥倫比亞特區巡迴上訴法院提起。
環保署提供更多關於清潔能源激勵計劃的資訊
對於計劃遵守該規則的州，環保署本週提供了更多關於其提供的“胡蘿蔔”的細節，旨在鼓勵在2022年該規則生效之前儘早努力減少碳足跡。
週三，環保署釋出了一份關於擬議的清潔能源激勵計劃（CEIP）的“後續步驟”檔案，旨在鼓勵各州在2020年至2022年該規則生效之前，建設風能和太陽能發電，並在低收入社群安裝能源效率措施。環保署將以早期行動配額或排放率抵免的方式獎勵參與的州，這些配額或抵免可用於抵消各州在2022年至2030年之間必須實現的減排量。
這份新檔案宣佈了一系列關於該計劃的會議，與包括各州、部落、地方政府和行業在內的相關方進行討論。其中包括在11月底之前為部落和社群舉行的兩場面對面培訓課程，以及11月18日舉行的清潔空氣法諮詢委員會會議。
CEIP是可選的，將提供一定數量的配額或抵免——3億短噸的二氧化碳排放量——因此環保署要求各州在2016年9月提交初步計劃時，提供一份不具約束力的意向宣告，表明他們希望參與該計劃，麥凱布說。她補充說，CEIP是最終清潔電力計劃中各州疑問最多的部分之一。
該檔案還概述了該機構希望從利益相關者那裡聽到更多關於該計劃哪些方面的資訊。環保署正在詢問該機構應何時向各州授予配額或減排抵免，以及在能源效率計劃下應如何定義“低收入社群”。
一些清潔能源倡導者批評CEIP不允許所有能源效率計劃都有資格獲得早期行動抵免或配額（綠色通訊，8月17日）。其中包括先進能源經濟的政策和政府事務高階副總裁馬爾科姆·伍爾夫。
伍爾夫表示，他的小組將倡導對“低收入社群”進行廣泛定義，以便為CEIP下的能源效率部門開放更多機會。例如，環保署可以按人口普查區定義低收入社群，這意味著不一定由低收入居民居住的建築物也可能有資格。
節能聯盟高階副總裁凱莉·斯皮克斯-巴克曼過去也表達了類似的擔憂，她同意這種做法，並指出，定義明確的低收入地區的企業和醫院可能符合該計劃的資格。
斯皮克斯-巴克曼說：“我認為這是一個讓我們儘可能提高效率的好機會。”
伍爾夫還對CEIP計劃的時間安排表示擔憂，環保署在本週釋出的檔案中並未徵求有關此事的意見。伍爾夫報告說，公司正在考慮暫停減碳專案，直到CEIP計劃開始。
“制定一個讓一些州在2020年計算專案的CEIP計劃是好事，但這仍然是四年多的時間。”
參議院領導人計劃挑戰該規則
預計參議院多數黨領袖米奇·麥康奈爾下週將公佈兩項針對環保署規則的國會審查法挑戰，這將啟動旨在在巴黎氣候談判之前讓奧巴馬政府難堪的投票。
肯塔基州共和黨人將與今年早些時候提出允許各州選擇退出環保署規則的法案的參議員雪萊·摩爾·卡皮託（西弗吉尼亞州共和黨人）一起釋出取消清潔電力計劃和一項針對新建發電廠的規則的不贊成決議。
卡皮託法案還將取消針對新建發電廠的規則，該規則實際上要求新建燃煤電廠使用碳捕獲和儲存技術來減少排放。該法案在今年春天通過了環境和公共工程委員會，但似乎不太可能獲得參議院所需的60票。
下週的麥康奈爾-卡皮託的努力不會有這種程式上的問題。它採用了一項很少使用的行政法律，允許一項決議以簡單的多數票透過參議院。這種方法也比法案花費的地板時間少。
但是，儘管它可能會在國會兩院獲得透過，但CRA決議仍然需要總統否決。
記者珍·凱姆尼克對此文亦有貢獻。
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